Акт обследования объекта / Документы - 573 советов адвокатов и юристов

Наталья, жилье признано нежилым? или непригодным для проживания, или аварийным.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями и дополнениями)

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

IV. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

42. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

43. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

44. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

45. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

46. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

47. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

48. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1.

49. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

50. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

51. Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

52. Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Если право собственности не прекращено в связи с гибелью объекта, то здание необходимо приветси в соответствие жилому, сделать необходимое техническое заключение и признавать жилым.

Чтобы разобраться в ситуации и подобрать для Вас вариант разрешения сложившейся ситуации - обращайтесь на очную консультацию.

С Уважением, генеральный директор правового центра "Зевс", Степанов Вадим Игоревич.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н

"Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

I. Общие положения

1. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

2. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

3. Результаты аттестации используются в целях:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;

подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

4. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

5. Аттестационная комиссия, созданная работодателем и функционирующая в соответствии с разделом II Порядка, вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса (далее - измерения и оценки) если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивированное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

В случае принятия решения о непроведении измерений и оценок условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным условиям труда.

6. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.

Работодатель вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. При этом между аттестующими организациями работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах.

7. При проведении аттестации работодатель вправе требовать от аттестующей организации:

документального подтверждения аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест путем предоставления уведомления (копии уведомления) о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

При проведении аттестации работодатель обязан:

содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении аттестации, предоставлять необходимую информацию и документацию, давать по запросу аттестующей организации разъяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к целям аттестации, а также запрашивать необходимые для проведения аттестации сведения у третьих лиц;

не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке при проведении аттестации, а также на сокрытие (ограничение доступа) к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации, запрашиваемых аттестующей организацией;

не утверждать отчет об аттестации, содержащий документы, указанные в пункте 44 раздела V Порядка, не подписанные представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.

При проведении аттестации аттестующая организация:

определяет методы проведения измерений и оценок на основе действующих нормативных правовых актов и настоящего Порядка, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку;

исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация;

запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам;

отказывается от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

При проведении аттестации аттестующая организация обязана представлять по требованию работодателя обоснования выводов, сделанных аттестующей организацией по результатам аттестации.

8. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

II. Порядок подготовки к проведению аттестации рабочих мест

по условиям труда

9. Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

10. В состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.

В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники.

При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются работодатель (его представитель), представители аттестующей организации, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), представители организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда).

Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.

11. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.

12. Аттестационная комиссия:

осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений

готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих

аполняет и подписывает карты аттестации;

готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда

III. Порядок проведения оценки соответствия условий труда

государственным нормативным требованиям охраны труда

Оценка соответствия условий труда государственным

нормативным требованиям охраны труда

13. Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя:

оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

оценку травмоопасности рабочих мест;

оценку обеспеченности работников СИЗ;

комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам

14. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации.

15. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте.

Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

16. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.

При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерения.

17. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда.

18. Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке.

Протокол должен содержать следующую информацию:

полное или сокращенное наименование работодателя;

фактический адрес местонахождения работодателя;

идентификационный номер протокола ;

--------------------------------

Идентификационный номер протокола должен быть уникальным для данного рабочего места. Система кодирования протоколов определяется аттестующей организацией.

наименование рабочего места, а также профессии, должности работника, занятого на данном рабочем месте, по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее - ОК 016-94);

дата проведения измерений и оценок (их отдельных показателей);

наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);

наименование аттестующей организации, сведения об ее аккредитации (регистрационный номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и дата внесения в реестр), а также сведения об аккредитации испытательной лаборатории аттестующей организации (дата и номер аттестата аккредитации);

наименование измеряемого фактора;

сведения о применяемых средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия и номер свидетельства о поверке);

методы проведения измерений и оценок с указанием нормативных документов, на основании которых проводятся данные измерения и оценки;

реквизиты нормативных правовых актов (наименование вида акта, наименование органа, его издавшего, его название, номер и дата подписания), регламентирующих предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые уровни (далее - ПДУ), а также нормативные уровни измеряемого фактора;

место проведения измерений с указанием наименования рабочего места в соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации, с приложением, при необходимости, эскиза помещения, в котором проводятся измерения, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (точек) измерений (отбора проб);

нормативное и фактическое значение уровня измеряемого фактора и продолжительность его воздействия на всех местах проведения измерений;

класс условий труда по данному фактору;

заключение по фактическому уровню фактора на всех местах проведения измерений, итоговый класс условий труда по данному фактору.

По каждому фактору или группе факторов на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда (далее - Карта), образец формы которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, а Рекомендации по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда - приложением N 3 к Порядку. При этом в правом верхнем углу протоколов делается надпись "к строке 030". Допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору или группе факторов в одном сводном протоколе для группы рабочих мест. При этом (в случае оформления протокола по точкам проведения измерений) наименования рабочих мест (профессий, должностей), продолжительность воздействия производственных факторов, классы условий труда и заключение по фактическим уровням факторов в сводный протокол допускается не вносить. В этом случае в Карте дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда.

19. Протокол измерений и оценок подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими их, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации.

Оценка травмоопасности рабочих мест

20. Оценка травмоопасности рабочих мест проводится специалистами аттестующей организации.

21. Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:

производственное оборудование;

приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов;

соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям .

--------------------------------

Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2003 г. N 4209).

22. Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие объектов, указанных в пункте 21 Порядка, требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников, в том числе:

требованиям по защите от механических воздействий;

требованиям по защите от воздействия электрического тока;

требованиям по защите от воздействия повышенных или пониженных температур;

требованиям по защите от токсического воздействия химических веществ.

23. При оценке травмоопасности производственного оборудования проводится проверка наличия и соответствия нормативным требованиям:

комплекта эксплуатационной документации;

средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, а также разлетающихся предметов;

ограждений элементов производственного оборудования, повреждение которых связано с возникновением опасности, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;

сигнальной окраски и знаков безопасности;

сигнализаторов нарушений нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, включая наличие устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку);

защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий.

24. Оценка травмоопасности производственного оборудования проводится путем анализа технической документации, содержащей требования безопасности при выполнении работ, внешнего осмотра производственного оборудования в ходе штатной работы на соответствие его состояния требованиям действующих нормативных правовых актов по охране труда.

25. Оценка травмоопасности инструментов и приспособлений проводится путем внешнего осмотра и проверки соответствия их состояния требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

26. При оценке травмоопасности производственного оборудования, а также инструментов и приспособлений может проверяться также наличие сертификатов или деклараций соответствия требованиям безопасности.

27. Результаты оценки травмоопасности рабочего места оформляются протоколом оценки травмоопасности рабочего места, образец которого предусмотрен приложением N 4 к Порядку.

При оценке травмоопасности рабочих мест, имеющих объекты, контролируемые федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, в протоколах оценки травмоопасности рабочих мест следует дополнительно указывать наличие необходимых разрешений на ввод производственного оборудования и (или) его отдельных составных частей в эксплуатацию, прохождение технических освидетельствований.

Протокол оценки травмоопасности рабочего места подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими оценку, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации.

28. По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются следующим образом:

1 класс травмоопасности - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда, или отсутствует производственное оборудование и инструмент);

2 класс травмоопасности - допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется производственное оборудование с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);

3 класс травмоопасности - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда).

Оценка обеспеченности работников

специальной одеждой, специальной обувью и другими

средствами индивидуальной защиты

29. Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится специалистами аттестующей организации.

30. Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится при наличии результатов оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам и оценки травмоопасности рабочего места.

31. Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется путем последовательной реализации следующих процедур:

сопоставления номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;

проверки наличия сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам;

проверки установленного порядка обеспечения работников СИЗ ;

--------------------------------

Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Минюстом России 10 сентября 2009 г. N 14742), с изменениями, внесенными Приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2010 г. N 28н (зарегистрирован в Минюсте России 1 марта 2010 г., N 16530).

оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте.

32. Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте, образец которого предусмотрен приложением N 5 к Порядку, за исключением случаев, когда выдача СИЗ не предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ и не требуется по фактическому состоянию условий труда.

33. При оценке обеспеченности работников СИЗ дополнительно может быть проведена оценка эффективности выданных работнику СИЗ .

--------------------------------

Эффективность выданных работнику СИЗ подтверждается выполнением требований стандартов безопасности труда, определяющих комплекс мероприятий по обеспечению эффективного использования СИЗ на рабочих местах.

34. Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения требований настоящего раздела Порядка. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

35. Протокол оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими оценку, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации.

Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте

36. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте включает в себя результаты оценок:

класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

класса условий труда по травмоопасности;

обеспеченности работников СИЗ.

37. При соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".

38. При несоответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам и (или) выявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия рабочего места требованиям охраны труда, и (или) несоответствии требованиям обеспеченности работников СИЗ рабочее место признается аттестованным с комплексной оценкой условий труда "не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".

39. При отнесении условий труда на рабочем месте к опасным условиям труда работодателем незамедлительно разрабатывается и реализуется комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

IV. Особенности проведения аттестации отдельных видов

рабочих мест

40. Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух).

При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест с учетом результатов измерений и оценок. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест.

41. Аттестация с территориально меняющимися рабочими зонами (далее - нестационарные рабочие места), где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций со стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов), путем опроса работников и их непосредственных руководителей.

42. При выполнении на рабочем месте работ, не содержащихся в квалификационной характеристике конкретной профессии (должности), но включенных приказом работодателя или трудовым договором в должностные обязанности работника этой профессии (должности), оценке подлежат все виды работ, выполняемые работником на данном рабочем месте.

43. Особенности аттестации устанавливаются локальным нормативным актом работодателя, разработанном на основании Порядка, согласованным с первичной профсоюзной организацией или иным представительным органом работника.

V. Порядок оформления результатов аттестации рабочих мест

по условиям труда

44. Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:

приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;

перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку;

карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению N 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок;

сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 6 к Порядку;

сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением N 7 к Порядку;

план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда , образец которого предусмотрен приложением N 8 к Порядку;

--------------------------------

План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом передается на утверждение работодателю.

протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением N 9 к Порядку;

сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением N 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации);

протоколы заседаний аттестационной комиссии;

заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);

предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

45. После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

46. Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.

Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.

VI. Порядок проведения внеплановой аттестации рабочих мест

по условиям труда

47. Внеплановая аттестация проводится:

в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества проведения аттестации.

48. Работодатель обязан провести внеплановую аттестацию также в случаях:

выполнения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;

замены производственного оборудования;

изменения технологического процесса;

изменения средств коллективной защиты.

49. Результаты внеплановой аттестации оформляются в соответствии с пунктами 44 - 46 Порядка. При этом для каждого рабочего места оформляется новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений.

50. В случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест оценка факторов производственной среды и трудового процесса, оценка травмоопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ производятся в полном объеме в соответствии с Порядком.

51. В случае выявления по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества аттестации, несоответствия материалов аттестации государственным нормативным требованиям аттестационная комиссия разрабатывает и реализует комплекс мер по приведению материалов аттестации в соответствие с экспертным заключением.

VII. Заключительные положения

52. Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию.

53. Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем настоящего Порядка осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).

54. Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества аттестации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в установленном законодательством порядке.

55. Контроль за соблюдением работодателями Порядка в подведомственных организациях осуществляется в соответствии со статьями 353 и 370 Трудового кодекса Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами, их объединениями и состоящими в их ведении техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ОБЯЗАНЫ использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п.1 ст.6 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.8 Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Для государственных нужд возможно изъятие любого участка, били бы нужды. Изъятие производится с компенсацией стоимости земельного участка по рыночной стоимости (определит независимый оценщик).

Сначала обратитесь в администрацию, если откажут признавать, то обратитесь в суд.

Здравствуйте!

Аварийным дом признают только после наличия следующих факторов:

- Физический износ превышает 70 процентов

- Присутствует деформация фундамента, несущих конструкций и стен, при этом создается угроза обрушения

- Жилье не соответствует гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям

- Здание находится на территории, которая ежегодно подтапливается паводковыми водами (в случае, если проблему нельзя предотвратить с помощью проектных и инженерных решений)

- Уровень шума в жилых помещениях, окна которых выходят на магистраль, превышает 55 дБ

- Имеются повреждения, полученные в результате пожаров, землетрясений, аварий, взрывов, просадки грунта (в том случае, если проведение ремонтных работ нецелесообразно экономически или невозможно)

- В здании имеются жилые помещения, над которыми есть устройства для очистки и промывки мусоропровода

- Отметка пола жилых помещений первого этажа ниже планировочной отметки земли

- Нет инженерной системы в доме: водоснабжения, вентиляции, отопления, электроосвещения и канализации

Вам следует обратиться с заявлением в свою районную администрацию. При ней либо уже работает, либо будет создана межведомственная комиссия, которая и займётся вашим вопросом. В неё должны входить представители

органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, инвентаризации и регистрации объектов недвижимости. Иногда для оценки привлекают специалистов по архитектуре и градостроительству.

В комиссию вы представляете следующие документы:

нотариально заверенные копии документов на жилое помещение;

его план и технический паспорт;

различные заявления, письма, жалобы в различные инстанции на неудовлетворительные условия проживания (по вашему усмотрению). Запомните: если вы являетесь собственником дома или квартиры, вы также имеете право голоса, как и любой член комиссии. При оценке состояния дома ваши интересы может представлять другое лицо (по доверенности).

Анна,здравствуйте!

Обращаться нужно не в администрацию (собственнику жилья), а с заявлением в межведомственную комиссию при администрации о проведении обследования жилого дома.ТОЛЬКО заключением межведомственной комиссии дом можно признать аварийным, подлежащим сносу или реконструкции или капитальному ремонту. В случае несогласия с заключением, его можно обжаловать в судебном порядке. Суд может обязать устранить нарушения закона, но он не может комиссию ОБЯЗАТЬ признать дом аварийным.

признание дома непригодным для проживания осуществляет межведомственная комиссия при местной администрации.

В большинстве случаев при сносе положено по 18 кв.м. на человека,

даже в случаях когда граждане не состоят на жилищном учете (в очереди),

но мало кто об этом знает, поскольку уверены, что орган власти априори прав.

Если у вас снос дома в связи с признанием его аварийным,

то положено равнозначное, т.е. комнат - столько сколько у вас сейчас

и площади - столько сколько у вас сейчас.

Есть одно "но".

То, что все вокруг говорят, что дом ваш аварийный -

еще не значит что это так и есть.

Даже издание органом власти акта о сносе аварийного дома,

опять же еще не означает, что дом действительно аварийный.

Такого рода акты органа власти не отражают некоторых важных аспектов,

имеющих существенное значение при разрешении вопроса о том,

какая же площадь положена жителям таких сносимых домов.

Например, насколько такой акт госоргана соответствует законам.

При таких обстоятельствах львиная доля переселенцев соглашается с тем

что предлагает госорган, а те кого не устраивает предложенное жилье -

сами не способны отстоять свои права ввиду незнания всего круга вопросов,

связанного с переселением граждан.

- как отличить правовые основания для сноса дома в связи с его аварийностью

и сноса дома по другим основаниям,

- выянить правовые последствия для граждан переселяемых из таких домов,

- выяснить есть ли у вас основания для предоставления площади 18 кв.м на человека,

- как грамотно отстоять свои права в госоргане и/или в суде,

всё это вы можете узнать в деталях

При приватизации в 1992г. - нет. Нормы о включении земельного участка в общую собственность предусмотрены были только новым ЖК РФ.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

(с изменениями от 26 декабря 2005 г., 30 июня, 29 декабря 2006 г., 1 декабря 2007 г., 8 мая 2009 г., 1 февраля, 30 июля 2010 г., 4 июня 2011 г.)

"

Статья 16

1. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

5. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

6. Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

7. Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

"Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2010 г. N Д23-5416

"О разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение о разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом.

1. По вопросу о том, в каких случаях формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляет орган государственной власти, в каких орган местного самоуправления, в каких случаях арендатор (землепользователь) сообщаем.

Часть 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) предусматривает общую норму для органов государственной власти и органов местного самоуправления о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует четкое определение термина "формирование земельного участка". Исходя из требований, предусмотренных положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), формирование земельного участка под многоквартирным домом включает в себя:

1) подготовку и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории;

2) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

При этом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным органом по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, представленных на основании заявления любого лица (статьи 1, 3, 14 Закона N 221-ФЗ).

Проведение кадастровых работ осуществляется кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона N 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ по инициативе собственника земельного участка (заказчика). Вместе с тем, заключить данный договор с кадастровым инженером вправе любое лицо.

В соответствии со статьей 37 Закона N 221-ФЗ в результате кадастровых работ кадастровый инженер передает заказчику таких кадастровых работ межевой план, технический план, акт обследования.

На основании статей 9-11 Земельного кодекса формирование земельного участка, находящегося в федеральной собственности, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, формирование земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, - исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, формирование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

В случае, если государственная собственность на земельный участок не разграничена, формирование такого земельного участка осуществляет орган местного самоуправления (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Решение об образовании земельного участка принимается органами, осуществляющими предоставление земельных участков (статья 29 Земельного кодекса), в том числе на основании обращения заинтересованного правообладателя земельного участка.

2. По вопросу о том, каковы нормы для определения площади земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и принципы установления таких норм сообщаем.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Местоположение границ и размер земельного участка в границах застроенных территорий, а также его площадь определяются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий (часть 4 статьи 43 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка .

Если образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа (часть 10 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ).

3. По вопросу о том, должна ли в данном случае осуществляться разработка документации по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) в соответствии с требованиями статей 42, 43 Градостроительного кодекса или возможно образование новых земельных участков в порядке, установленном статьями 11.3, 11.4 Земельного кодекса, сообщаем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ) до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Данной нормой предусмотрены переходные положения градостроительного законодательства. Исходя из содержания указанной нормы, в целях определения границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должна осуществляться разработка проекта планировки территории, проекта межевания территории.

4. По вопросу о том, применяется ли пункт 2 статьи 6 Федерального закона N 191-ФЗ только на случаи, установленные статьями 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса, или на иные случаи, установленные законом, сообщаем.

В связи с тем, что пункт 2 статьи 6 Федерального закона N 191-ФЗ не предусматривает ограничений в отношении каких-либо конкретных случаев, Департамент недвижимости считает, что данная норма распространяет свое действие на все отношения, регламентируемые законодательством в области градостроительной деятельности

Директор

Департамента недвижимости А.И. Ивакин"

Уважаемая Анна, г.Первоуральск !

Организация места погребения

Глава III. Организация места погребения

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 21 апреля 2005 г. N 36-ФЗ статья 15 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

Статья 15. Предложения по созданию мест погребения

1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:

1) Правительством Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предлагается размещение мест погребения, для создания Федерального военного мемориального кладбища;

2) министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для создания воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах;

3) массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ;

4) собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.

2. Решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации.

Решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть:

по принадлежности - государственные, муниципальные;

по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

по историческому и культурному значению - историко- мемориальные.

Комментарий ГАРАНТа

См. Правила организации работы по поддержанию и сохранению находящихся за рубежом мест погребения, имеющих для РФ историко-мемориальное значение, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 мая 2010 г. N 379

Статья 16. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ в пункт 1 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ в подпункт 3 пункта 2 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 25 ноября 2009 г. N 270-ФЗ в подпункт 4 пункта 2 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ в пункт 4 статьи 16 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 21 апреля 2005 г. N 36-ФЗ пункт 5 статьи 16 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 17 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения

1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 2 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 331-ФЗ пункт 3 статьи 17 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ в пункт 4 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

5. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ пункт 6 статьи 17 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 18 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Общественные кладбища

1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

3. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, могут создаваться воинские участки.

4. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Статья 19. Вероисповедальные кладбища

1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 21 апреля 2005 г. N 36-ФЗ в статью 20 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 20. Воинские кладбища и военные мемориальные кладбища

1. Воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. Воинские кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

Федеральное военное мемориальное кладбище предназначено для погребения и увековечения памяти лиц, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, имевших особые заслуги перед государством. Перечень особых заслуг перед государством лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище, определяется Правительством Российской Федерации. Федеральное военное мемориальное кладбище находится в ведении федерального органа исполнительной власти в области обороны.

Погребение на Федеральном военном мемориальном кладбище осуществляется по представлению министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы.

Погребение на Федеральном военном мемориальном кладбище лиц, не указанных в настоящей статье, осуществляется на основании решения Президента Российской Федерации.

Военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". Военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

На военных мемориальных кладбищах могут создаваться семейные (родовые) захоронения.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в пункт 2 статьи 20 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Порядок деятельности Федерального военного мемориального кладбища определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Комментарий ГАРАНТа

См. Устав федерального государственного учреждения "Федеральное военное мемориальное кладбище", утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. N 105

Порядок деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

3. Порядок содержания отечественных воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и порядок захоронений военнослужащих иностранных государств на территории Российской Федерации определяются соответствующими международными договорами Российской Федерации.

Комментарий ГАРАНТа

См. Положение о деятельности организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации на реализацию межправительственных соглашений о воинских захоронениях, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. N 1397

Статья 21. Семейные (родовые) захоронения

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 22 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Старые военные и ранее неизвестные захоронения

1. Старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.

2. Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий органы местного самоуправления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.

3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.

4. Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

Статья 23. Стены скорби

Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших создаются на специально выделенных участках земли в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших могут находиться в ведении органов исполнительной власти Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 24 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24. Крематории

1. Для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения на отведенных участках земли в соответствии с настоящим Федеральным законом сооружаются крематории. Крематории могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

2. Порядок деятельности крематориев определяется органами местного самоуправления.

С уважением Владимир Николаевич

г.Уфа 04.06.2012г

11:48 моск.

Ольга,добрый вечер! Для отказа от прививок нужна справка от врача..... С уважением

Да, прививки для работников образовательных учреждений являются обязательным мероприятием. В соответствии с Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений в ст. 9 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

В эпидемиологическом смысле педагоги относятся к контингенту риска.

Уважаемая Ольга !

Первый и самый важный Нормативный акт в РФ, который регулирует все основные вопросы, связанные с нашим здоровьем и оказанием медицинской помощи, медицинских услуг, в т.ч. и платных, является Федеральный Закон от 21 ноября 2011 года № 3230-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Вы его можете за 1-2 минуты скачать в Интернете, в т.ч. на сайте КонсультантПлюс и ознакомиться с ним.

Согласно статьи 19 Федерального Закона № 3230-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно п.5 статьи 19 Федерального Закона № 3230-ФЗ Пациент имеет право на:

1) выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

3) получение консультаций врачей-специалистов;

4) облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами;

5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;

6) получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях;

7) защиту сведений, составляющих врачебную тайну;

8) ОТКАЗ ОТ МЕДИЦИНСКИХ ВМЕШАТЕЛЬСТВ;

9) возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи;

10) допуск к нему адвоката или законного представителя для защиты своих прав;

11) допуск к нему священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации.

Исходя из вышеуказанного Федерального Закона НИКТО не имеет права навязывать, а тем более ЗАСТАВЛЯТЬ гражданина РФ без его согласия делать профилактические прививки.

Ольга, это наше с Вами ПРАВО !!! Но не обязанность...

Я тоже работал в самой крупной нашей Российской Компании, где навязывали и навязывают разные прививки. Лет 10 тому назад я под общее "Ураа ! Даем бой гриппу..." разрешил себе сделать какую-то вакцину от гриппа... После этого я ТРИ МЕСЯЦА чихал, потратил на разные капли в нос уйму денег...

Всё ! После этого я не хочу делать все эти экспериментальные прививки, в т.ч. от всех этих гриппов "А", "Б" и т.д. Просто надо самим укреплять регулярно здоровье и иммунную систему.

Наказать за отказ от прививки работодатели не могут согласно Трудового кодекса РФ, но могут при желании премии лишить и т.д.

Удачи Вам.

Уважаемая Ольга !

Я извиняюсь, но Галина Владимировна права.

Статьей 5 Федерального закона № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней определено, что:

1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:

- получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;

- выбор государственных, муниципальных или частных организаций здравоохранения либо граждан, занимающихся частной медицинской практикой;

- бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям в государственных и муниципальных организациях здравоохранения;

- медицинский осмотр, а при необходимости и медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение квалифицированной медицинской помощи в государственных и муниципальных организациях здравоохранения при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений;

- отказ от профилактических прививок.

2. Отсутствие профилактических прививок влечет:

- запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;

- временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;

- отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны:

- выполнять предписания медицинских работников;

- в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.

Постановлением Правительства РФ № 825 от 15.07.1999 г. утвержден Перечень

работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок:

1. Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

2. Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

3. Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

4. Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

5. Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов.

6. Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.

7. Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных.

8. Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.

9. Работы с больными инфекционными заболеваниями.

10. Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний.

11. Работы с кровью и биологическими жидкостями человека.

12. Работы во всех типах и видах образовательных учреждений.

Удачи Вам и здоровья.

Прививки делаются на основании другого закона. Требования правомерны.

На основании какого закона, документа директор вправе требовать проведения профилактических прививок?

Наталья, общее имущество многоквартирного дома принадлежит всем его жителям. Ограничив доступ, Вы лишаете остальных жильцов воспользоваться своими правами. Председатель ТСЖ, по просьбе остальных жильцов, по их просьбе, может выдать комплекты ключей. В Ваших действиях я не усматриваю нарушений, если нет нарушений противопожарной безопасности.

На Вашем месте я бы установил правила проживания В ТОВАРИЩЕСТВЕ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ, в котором отразить данный вопрос. Вот примерный образец можете его немного отредактировать.

«Утверждены»

Общим собранием собственников

многоквартирного дома № 11

по ул 1-я Морская в г. Владивосток.

(Решение № 3 и протокол собрания

от «22 » августа 2006 г. )

Председатель правления ТСЖ _____________ / Щедрин Д.Л./

Секретарь правления ________________ / Макарова Т.М./

ПРАВИЛА

ПРОЖИВАНИЯ В ТОВАРИЩЕСТВЕ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Члены Товарищества собственников жилья “ОПТИМИСТ” (Товарищество) решением Общего собрания утвердили данные Правила проживания (далее Правила).

1. Правила проживания в многоквартирном доме разработаны в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, №1, ст.39) и законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации 1996, №3, ст.140; 1999, №51, ст.6287; 2002, №1, ст.2; 2004, № 35, ст.3607, № 45, ст.4377, № 52, ч.1, ст 5275) с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Устава ТСЖ «Оптимист», а также других нормативных правовых актов в сфере жилищных отношений. и норм действующего законодательства.

1.1. Правила регулируют жилищные отношения по поводу управления многоквартирным домом, содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - общего имущества), контроля за сохранностью помещений и определяют “права и обязанности Собственника и Нанимателя помещений в многоквартирном доме”.

1.2. Правила устанавливают правовые и организационные основы содержания общего имущества в целях: обеспечения его сохранности и возможности пользования им по назначению; создания комфортных и безопасных условий проживания граждан, защиты их жилищных прав, других законных интересов, жизни и здоровья; защиты имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; реализации прав потребителей в соответствии с законодательством; повышения ответственности за сохранность и надлежащее содержание помещений; государственного контроля (надзора) за состоянием помещений.

1.3. Для целей Правил используются следующие основные понятия и определения.

1.3.1. Общее имущество:

а) фундамент, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома (наружные и внутренние стены, чердачные, межэтажные и надподвальные перекрытия, межквартирные перегородки и перегородки, отделяющие комнаты различных собственников, нанимателей и собственников в коммунальной квартире друг от друга и от вспомогательных помещений);

б) помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме: подъезды, входы (в т.ч. запасные), тамбуры, вестибюли, коридоры, проходы, эвакуационные пути; межэтажные и межквартирные лестничные клетки, лестницы (в т.ч. наружные), помещения технических и подвальных этажей, мусоросборочные камеры, кабины лифтов, балконы, лоджии, террасы, антресоли, крыши, чердачные помещения и другие нежилые помещения многоквартирного дома, обслуживающие более одного помещения в данном доме;

в) инженерные коммуникации в техническом подвале (подполье) и шахтах; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование (в т.ч. - лифтовое), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений собственника, нанимателя, арендатора и обслуживающее более одного помещения;

г) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства;

д) иные объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома, расположенные на указанном земельном участке.

1.3.2. Содержание общего имущества - комплекс работ и услуг по обслуживанию и ремонту, осуществляемый в соответствии с решением собственников жилых помещений в многоквартирном доме и установленными нормативными требованиями.

1.3.3. Обслуживание общего имущества - совокупность операций по техническому обследованию, диагностике, испытанию общего имущества, поддержанию его работоспособного состояния или исправности, санитарной очистке и уходу за озеленением и благоустройством земельного участка в составе общего имущества, надзору за надлежащим состоянием многоквартирного дома.

1.3.4. Ремонт общего имущества - комплекс работ по восстановлению исправности или работоспособности общего имущества, в том числе элементов озеленения и благоустройства на земельном участке многоквартирного дома.

Текущий ремонт (восстановлению ресурса отдельных составных частей общего имущества) выполняется с целью защиты частей общего имущества, в том числе несущих конструкций от воздействия окружающей среды, а также восстановления работоспособного состояния ОТДЕЛЬНЫХ конструкций.

Капитальный ремонт (восстановлению ресурса общего имущества) необходим при физическом износе конструкций и выполняется посредством замены в первую очередь инженерного оборудования (внутридомовых систем тепло-, водо-, электроснабжения).

1.3.5. Техническое обследование общего имущества - комплекс организационных и технических мероприятий по определению и объективной оценке фактического технического состояния элементов и дома в целом, характеризующего уровень их эксплуатационного состояния, возможность их дальнейшего использования либо необходимость ремонта того или иного вида.

1.3.6. Эксплуатационные показатели - совокупность технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик многоквартирного дома, обуславливающих его эксплуатационные качества.

1.3.7. Надлежащее содержание - содержание конструкций, помещений, оборудования или общего имущества в целом, осуществляемое в соответствии с предусмотренными в нормах и (или) проекте эксплуатационными показателями и бытовыми условиями.

1.3.8. Комфортность проживания - показатель качества результата и процесса проектирования, строительства и содержания общего имущества, характеризующий уровень бытовых удобств и благоустроенности, уют жилого помещения.

1.3.9. Безопасность проживания - показатель качества результата и процесса содержания общего имущества, характеризующий степень опасности (риска) недопустимых изменений (в техническом, противопожарном, санитарно-эпидемиологическом состоянии, защищенности от несанкционированного доступа в жилое помещение) для жизни, здоровья, имущества граждан.

1.3.10. Управляющая организация (управляющий) - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности (в том числе, физическое лицо - предприниматель без образования юридического лица), осуществляющая от имени членов Товарищества и собственников помещений Управление многоквартирным жилым домом и заключение договоров от имени Товарищества на обслуживание, содержание и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме (п.п. 13.7.5; 13.9;14.4 Устава ТСЖ «Оптимист»).

1.3.11. Исполнитель - юридическое лицо (организация любой формы собственности, организационно-правовой формы) или физическое лицо (в том числе предприниматель без образования юридического лица), нанятый по договору управляющий, осуществляющие управление многоквартирным домом и заключающие по поручению собственников, нанимателей и арендаторов помещений и за счет их денежных средств договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, и (или) договоры на предоставление коммунальных и иных услуг по договорам с подрядными, ресурсоснабжающими и иными специализированные организации, договоры на информационное и консультационно-справочное обслуживание и другие гражданско-правовые договоры в интересах Товарищества.

2. Право заменять, дополнять, пересматривать, приостанавливать действие или отменять данные Правила принадлежит Общему собранию Товарищества. Решение по такому вопросу принимается большинством голосов (более 50% от числа собственников, принявших участие в голосовании и при наличии кворума – более 50% собственников).

3. В тексте данных Правил под “обязанностями Собственника и Нанимателя помещений в многоквартирном доме” принимаются правила, обязательные к выполнению как собственником любого помещения в нем, так и арендатором данного помещения, нанимателем независимо от того, проживают ли они в данном помещении, а также членами семьи собственника (или арендатора) помещения, их прислугой, служащими, агентами, временно проживающими лицами, гостями или приглашенными.

В тексте данных правил под “полномочиями Товарищества” понимаются полномочия общего собрания собственников, Правления и Председателя правления, и уполномоченных ими лиц

4. Собственник, Наниматель и Арендатор помещений в многоквартирном доме обязуется выполнять настоящие Правила, регламентирующие содержание здания, лестничных клеток, лифтов, подъездов здания, общих и принадлежащих собственнику лоджий, проездов, прилегающей территории, стоянок автотранспорта и других элементов многоквартирного дома.

5. Особые условия

5.1. Собственнику, Нанимателю и Арендатору помещений в многоквартирном доме запрещается:

- устанавливать перегородки на лестничных площадках, закрывать двери на внешние балконы;

- уменьшать размер общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме;

- нарушать имеющиеся схемы учета услуг;

- перекрывать доступ к приборам учета оказываемых услуг;

- использовать теплоноситель в системах отопления не по прямому назначению (производить слив воды из системы приборов отопления);

- совершать иные действия, препятствующие другим собственникам свободно пользоваться местами общего пользования или ущемляющих их права.

6. Правила подлежат обязательному применению в многоквартирном доме независимо от формы собственности на помещения и способа управления (непосредственное управление, товарищество собственников жилья, управляющий или управляющая компания)в них управляющими организациями (управляющими), а также органами государственного контроля (надзора).

6.1. Контроль соблюдения настоящих Правил осуществляется в порядке и на условиях, изложенных в разделе VII.

II. СТРУКТУРА И СОСТАВ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЮ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

7. Содержание общего имущества включает в себя организационно и технологически различающиеся два блока работ и услуг: обслуживание и ремонт (текущий, капитальный) общего имущества, единых в своей целевой направленности - обеспечение комфортности и безопасности проживания граждан.

7.1. Обслуживание общего имущества представляет собой совокупность операций по диагностике, испытанию и техническому обследованию общего имущества, поддержанию его работоспособного состояния и исправности путем проведения работ по техническому осмотру, оперативному устранению неисправностей, в т.ч. аварийного характера, подготовке к сезонной эксплуатации, а также работ и услуг по санитарной очистке и уходу за зелеными насаждениями и благоустройству земельного участка в составе общего имущества, надзору за надлежащим санитарным и техническим состоянием многоквартирного дома.

Техническое обследование является основным элементом обслуживания общего имущества и проводится с целью оценки технического состояния каждого элемента и дома в целом.

7.2. Текущий ремонт общего имущества представляет собой комплекс работ, который выполняется с целью защиты частей общего имущества, в том числе несущих конструкций от воздействия окружающей среды и предотвращения преждевременного износа посредством смены неисправных частей общего имущества (участков покрытий кровли, отделки фасадов, отмосток, отделки подъездов и др.), а также восстановления работоспособного состояния отдельных конструкций и изделий (участки трубопроводов, запорно-регулировочные устройства, двери, окна и решетки в подъездах, электропроводка и пр.). Текущий ремонт производится по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании материалов технического обследования в соответствии с нормативно-технической документацией. Текущий ремонт должен выполняться в дневное время без прекращения использования дома, в том числе без прекращения тепло-, водо- и энергообеспечения, с применением ручного инструмента и при необходимости средств малой механизации.

7.3. Капитальный ремонт представляет собой комплекс работ, выполняемых с целью восстановления ресурса (работоспособного состояния) общего имущества с заменой или восстановлением его составных частей.

Капитальный ремонт производится по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании материалов технического обследования в соответствии с нормативно-технической документацией. Непосредственно проведению работ должна предшествовать разработка проектно-сметной документации и другие мероприятия в зависимости от технического состояния дома в соответствии с разделом III Правил. При капитальном ремонте восстанавливаются эксплуатационные показатели общего имущества и дома в целом, потеря которых произошла вследствие их физического износа, посредством замены в первую очередь инженерного оборудования (внутридомовых систем тепло-, водо-, электроснабжения).

8. Перечень работ и услуг, включаемых в состав обслуживания и ремонта утверждается собственниками помещений в многоквартирном доме. При подготовке данного перечня или при его изменении в него должны включаться работы, обеспечивающие безопасность проживания.

9. Содержание общего имущества домов, требующих капитального ремонта или подлежащих сносу, при невозможности поддержания в работоспособном состоянии основных конструкций, инженерного оборудования в ходе обслуживания, должно предусматривать работы по их ремонту, гарантирующие безопасность проживания.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

10. Организация содержания общего имущества должна базироваться на принципах информационной открытости, полноты и доступности. Управляющая организация (управляющий) обязана предоставлять гражданам, пользующимся помещениями в управляемом ею многоквартирном доме, следующую информацию: перечень работ и услуг, предоставляемых в счет установленной ежемесячной платы за жилое помещение и коммунальные услуги; перечень исполнителей работ и услуг; порядок и условия выполнения работ и услуг по заказам и за счет финансирования гражданами, нормативы предоставления коммунальных услуг, установленные в данном муниципальном образовании; размер тарифов, установленных в данном муниципальном образовании по каждому виду услуг, форму оплаты (образец счета-квитанции), порядок изменения размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае выполнения работ и оказания услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установленный Правительством Российской Федерации; порядок, условия и форма обжалования нарушения (неисполнения) запросов граждан; телефон и адрес территориального органа Государственной жилищной инспекции.

11. Основным документом, обеспечивающим фиксирование и отслеживание динамики технического состояния общего имущества и помещений многоквартирного дома в период его жизненного цикла, является технический паспорт многоквартирного дома, содержащий техническую и иную достоверную информацию о техническом состоянии и износе каждого элемента и здания в целом, о потребительских характеристиках и эксплуатационных показателях дома, помещений и земельного участка с элементами озеленения и благоустройства.

11.1. Техническая паспортизация (с оформлением технических паспортов) многоквартирных домов осуществляется в ходе проведения технического учета и инвентаризации жилищного фонда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

11.2. Ежегодно по результатам проведения технического обследования общего имущества и (или) проведения капитального ремонта в технический паспорт многоквартирного дома вносятся в установленном порядке соответствующие изменения, связанные с изменениями в составе общего имущества, в техническом состоянии и уровне износа элементов и здания в целом, его потребительских характеристиках и эксплуатационных показателях.

11.3. Технический паспорт многоквартирного дома хранится в органе управлении товарищества собственников жилья, в органе управления жилищного кооператива или в органе управления иного специализированного кооператива либо у одного из собственников или иного лица, имеющего полномочия от лица всех или большинства собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется собственниками помещений.

12. Организация выполнения работ и оказания услуг по содержанию общего имущества осуществляется в зависимости от выбранного общим собрание способав управления многоквартирным домом:

-управляющей организацией (управляющим) в случае передачи ей многоквартирного дома по договору управления;

-управляющим совместно под контролем Председателя и членов правления ТСЖ

-товариществом собственников жилья, в случае управления многоквартирным домом самостоятельно без привлечения управляющей организации (управляющего);

-собственниками помещений при непосредственном управлении ими многоквартирным домом;

13. Условия договора управления многоквартирным домом и право его заключать, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах товарищества устанавливаются решением Правления Товарищества по поручению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и на основании положений действующего законодательства Российской Федерации.

13.1. С каждым собственником помещения, не являющимся членом товарищества, арендатором, нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме заключается договор управления на условиях, одинаковых для всех членов товарищества и одобренного решением Правления Товарищества.

13.2. Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме и приобретает юридическую силу с момента подписания обеими сторонами.

14. Договором управления многоквартирным домом определяются права и обязанности управляющей организации (управляющего) в части организации (обеспечения) выполнения работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию общего имущества, обеспечению технической возможности предоставления гражданам коммунальных услуг.

15. Органы управления ТСЖ, Управляющая организация (управляющий) в соответствии с договором управления многоквартирным домом от лица и за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме заключает договоры на выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества с исполнителями (подрядными, ресурсоснабжающими и иными специализированными организациями). Выбор таких организаций должен осуществляться преимущественно на конкурсной основе.

15.1 Органы управления ТСЖ, Управляющая организация (управляющий) в соответствии с договором управления многоквартирным домом от лица и за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме заключают договоры с физическими и юридическими лицами, выполняет другие функции заказчика работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, договоры на информационное и консультационно-справочное, юридическое обслуживание в интересах Товарищества и его членов.

16. Товарищество собственников жилья вправе самостоятельно выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме либо заключать от имени собственников помещений и за счет их средств договоры с соответствующими исполнителями работ и услуг в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством.

16.1. Все домовладельцы (включая и нанимателей жилья) обязаны принимать участия в проводимых домом в весеннее-осенний период санитарных мероприятиях по благоустройству дома, в том числе и придомовой территории личным участием.

В случае невозможности принятия участия в проводимом субботнике, собственник может заменить себя кем-либо, либо внести денежные средства в фонд «содержание и текущий ремонт дома». Сумма взноса определяется органами управления многоквартирного дома и соразмерно занимаемой жилой площади

Дату проведения санитарных мероприятий определяют оргнаны управления многоквартирным домом и оповещают жителей за 10 дней до проведения этих мероприятий устаноленным собственниками способом.

17. По результатам технического обследования дома при необходимости проведения капитального (текущего) ремонта общего имущества Правление, Управляющая организация (управляющий) подготавливает собственникам помещений предложения в виде перечня необходимых работ по капитальному (текущему) ремонту общего имущества с указанием сроков их проведения, рассчитывает их стоимость, а также размер платы за капитальный (текущий) ремонт общего имущества для каждого собственника, арендатора помещений.

18. Собственники помещений в многоквартирном доме на основании предложений Правления, Управляющей организации (управляющего), принимают решение о проведении работ по капитальному (текущему) ремонту, их стоимости, размере и порядке оплаты капитального (текущего) ремонта общего имущества для каждого собственника.

19. Размер платы за жилое помещение и порядок её внесения устанавливается в соответствии с действующим жилищным законодательством.

20. Органы управления объединений собственников помещений независимо от избранной формы управления многоквартирным домом в целях надлежащей организации содержания общего имущества должны постоянно проводить разъяснительную работу по выполнению всеми проживающими в данном доме правил пользования помещениями, в том числе в части выполнения обязанностей по сохранности общего имущества с соблюдением мер противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в квартирах и в помещениях в составе общего имущества многоквартирного дома.

IV. Права и обязанности собственников помещений в многоквартирном доме

21. Собственнику помещения в многоквартирном доме (или уполномоченному им лицу) принадлежат права стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и иными нормативными правовыми актами, а также настоящими Правилами независимо от того, заключают ли они договоры непосредственно с исполнителями или поручают их заключение Правлению, Управляющей организации (управляющему).

22. Собственник помещения в многоквартирном доме имеет право:

а) на своевременное и качественное выполнение работ и услуг по содержанию общего имущества, в том числе на незамедлительное устранение аварий и неисправностей;

б) участвовать в принятии решений об использовании и изменении режима пользования общим имуществом и повышении уровня благоустройства, в выборе способа управления, вносить предложения об условиях договора управления многоквартирным домом и (или) договоров на выполнение отдельных видов работ, о расторжении таких договоров в случаях ненадлежащего содержания общего имущества;

в) участвовать на договорной основе и за плату в управлении многоквартирным домом, выполнять работы и услуги, в том числе консультационные, юридические, по содержанию общего имущества, и иные не протворечащие законодательству.

г) опротестовывать в установленном законодательством Российской Федерации порядке условия договора управления многоквартирным домом, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, но ущемляющие его права как потребителя по сравнению с нормами Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и настоящими Правилами;

д) выверять у управляющей организации (управляющего) расчеты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (лично или через своего представителя);

е) на информацию о своих правах по получению услуг по содержанию общего имущества и коммунальных услуг и процедуре их защиты;

ж) на возмещение вреда жизни и здоровью, убытков (при установлении реального ущерба) причиненных управляющей организацией (управляющим), исполнителем, а также на компенсацию морального вреда, на уплату управляющей организацией (управляющим), исполнителем неустоек (штрафов) при нарушении договора управления многоквартирным домом, договора на выполнение работ и услуг по содержанию общего имущества, при нарушении параметров качества и объемов коммунальных услуг;

з) обращаться с жалобой на действия или бездействие управляющей организации (управляющего), органов управления объединений собственников помещений, исполнителя в территориальные органы Государственной жилищной инспекции и иные органы, указанные в разделе VII Правил, а также на обращение в суды общей юрисдикции и арбитражные суды за защитой своих прав и интересов непосредственно или через уполномоченные объединения собственников, общественные организации потребителей;

и) требовать от управляющей организации (управляющего) отчет о выполнении договора управления;

к) другие права, предусмотренные законом, иными правовыми актами и договорами.

23. Собственники помещений несут ответственность за содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и обязаны:

а) своевременно и в полном объеме вносить плату за помещение (жилое помещение) и коммунальные услуги;

б) поддерживать общее имущество в исправном техническом состоянии. Непосредственная реализация указанных обязанностей может выполняться на договорных началах исполнителем, имеющим в установленных законом случаях соответствующую лицензию;

в) обеспечивать доступ в занимаемое помещение для своевременного обслуживания и ремонта внутридомовых систем инженерного оборудования, конструктивных элементов дома, приборов учета, допуская для этого в занимаемое помещение имеющих соответствующие полномочия работников исполнителя и должностных лиц контролирующих организаций;

г) незамедлительно сообщать в аварийную (аварийно-диспетчерскую, диспетчерскую) службу об обнаружении неисправности сетей, оборудования, приборов учета, снижении параметров качества коммунальных услуг, ведущих к нарушениям комфортности проживания, создающих угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан;

д) уведомлять управляющую организацию (управляющего) в 10-дневный срок об изменении условий или режима использования помещения (изменении количества проживающих, возникновении или прекращении права на льготы, субсидии и др.) и необходимости соответствующего перерасчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги; сообщать о сдаче жилого помещения в наем (поднаем), предоставлять данные, позволяющие идентифицировать нового пользователя.

23.1. Собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:

а) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

б). отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение, за исключением случаев, когда дано согласия всех членов Товарищества.

в) производить переустройство и (или) перепланировку мест общего пользования, общего имущества в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, в указанных помещениях, за исключением случаев, когда дано согласия всех членов Товарищества.

г) производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения с нарушением требований законодательства и без согласования с членами товарищества, органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование), жилищной инспекцией.

д) на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме и согласование с жилищной и пожарной инспекциями;

е) Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее заявитель в орган), осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

ж). Завершение переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ с соблюдением требований, указанных в части «е» настоящей статьи подтверждается органом, осуществляющим контроль за переустройством, перепланировкой и за перевод помещений из нежилых в жилые и обратно (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен собственником, осуществляющим перевод помещений, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

V. Права и обязанности управляющей организации (управляющего)

24. Управляющая организация (управляющий) осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ей собственниками помещений в многоквартирном доме, органом управления товарищества собственников жилья, и руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, настоящими Правилами, а также решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

25. Управляющая организация (управляющий) вправе:

а) осуществлять контроль деятельности исполнителей, соблюдения исполнителями уровня качества, состава и объема работ и услуг по содержанию общего имущества и их соответствия условиям договоров;

б) вести по поручению собственников помещений в многоквартирном доме расчеты с нанимателями и собственниками за пользование жилыми помещениями, за работы и услуги по содержанию общего имущества;

в) требовать от нанимателей и собственников помещений в многоквартирном доме своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальное услуги;

г) принимать меры по взысканию задолженности по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги;

д) представлять интересы собственников помещений в многоквартирном доме перед исполнителями работ и услуг;

е) подготавливать и представлять на рассмотрение Правления, собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по коммерческому использованию нежилых помещений и земельного участка, относящихся к общему имуществу, с последующим использованием денежных средств от хозяйственного оборота общего имущества на его содержание, а также на иные цели, устанавливаемые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме;

ж) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством и договором управления многоквартирным домом.

26. Управляющая организация (управляющий) обязана:

Организовывать выполнение работ и услуг по содержанию общего имущества:

а) проводить выбор исполнителей (подрядных, в т.ч. специализированных организаций) для выполнения работ и оказание услуг по содержанию общего имущества, в соответствии с п.п. 7.1, 7.2, 7.3 Правил и заключать с ними от имени и за счет средст собственников помещений в многоквартирном доме договоры с учетом положений п.п. 8, 9 Правил либо обеспечивать выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества самостоятельно;

б) контролировать и требовать исполнения договорных обязательств исполнителями;

в) принимать работы и услуги, выполненные и оказанные по заключенным с исполнителями договорам;

г) устанавливать и фиксировать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителями договорных обязательств, и требовать принятия мер, участвовать в составлении соответствующих актов;

д) осуществлять подготовку и представлять собственникам помещений в многоквартирном доме предложения: по постановке дома на капитальный ремонт; по перечню и срокам проведения работ по капитальному ремонту и смете на их проведение; по размеру платежа за капитальный ремонт для каждого собственника помещения; по переселению собственников и нанимателей из подлежащего капитальному ремонту помещения в помещения маневренного фонда на время капитального ремонта, если работы по ремонту не могут быть проведены без выселения, а также предложения по предоставлению гражданам другого помещения, если жилое помещение, занимаемое в подлежащем капитальному ремонту доме, не может быть сохранено в результате такого ремонта;

е) уделять особое внимание подготовке к сезонной эксплуатации многоквартирного дома;

ж) организовывать аварийно-диспетчерское (аварийное) обслуживание общего имущества в целях оперативного приема заявок на неисправности и незамедлительного устранения аварий и неисправностей конструктивных элементов многоквартирного дома и его инженерного оборудования;

з) принимать меры к обязательному предварительному письменному уведомлению граждан о проведении технических осмотров состояния внутридомового оборудования или несущих конструкций дома, расположенных внутри жилого помещения, их ремонта или замены, согласовывать сроки проведения указанных работ.

и) разъяснять собственникам помещений в многоквартирном доме последствия выполнения их решений по сокращению объемов и номенклатуры работ по содержанию общего имущества по различным, зависящим от собственников помещений обстоятельствам, влекущим за собой невозможность завершения работ в срок и в необходимом объеме, тем самым способствующим переходу дома в недопустимое состояние;

к) привлекать специализированные организации - экспертов для целей технического обследования при обнаружении во время ежегодных технических осмотров признаков снижения работоспособного состояния несущих конструкций и недопустимого технического состояния дома в целом для определения причин появления этих признаков и мерах по обеспечению безопасности проживания;

л) производить начисление, сбор, расщепление и в установленном Правительством Российской Федерации порядке перерасчет платежей собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме за жилое помещение либо организовывать начисление, сбор, расщепление и в установленном Правительством Российской Федерации порядке перерасчет платежей собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме за жилое помещение путем привлечения третьих лиц и контролировать исполнение ими договорных обязательств;

м) предоставлять собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме информацию в соответствии с п. 10 Правил;

н) вести технический паспорт на дом и земельный участок в соответствии с п. 11 Правил, а также бухгалтерскую и прочую документацию;

о) проводить прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан и принимать соответствующие меры, а также выдавать проживающим в доме гражданам расчетные документы и справки о размере занимаемых помещений, о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, об отсутствии задолженности, о совместном проживании и другой необходимой гражданам информации в пределах представленных собственникам помещений в многоквартирном доме полномочий;

п) представлять интересы собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме в органах государственной власти и местного самоуправления, контрольных, надзорных и иных органах, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах по вопросам, связанным с исполнением договора управления многоквартирным домом.

27. Управляющая организация (управляющий) несет иные обязанности, предусмотренные законодательством и договорами.

28. При неисполнении собственниками возложенных на них обязательств жилищным законодательством, ставить в известность правление, председателя или домовой комитет и давать предложения для принятия мер к нарушителям

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

29. За неисполнение или надлежащее исполнение обязательств по договору управления управляющая организация (управляющий) и собственники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Правилами и договором управления.

29.1. Управляющая организация (управляющий) несет ответственность в виде:

а) уплаты неустойки (штрафа, пени), установленной законодательством Российской Федерации или договором управления;

б) возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу собственника;

в) возмещения убытков, причиненных невыполнением или ненадлежащим выполнением своих обязательств:

г) компенсации морального вреда.

30. В случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, собственник оплачивает такие работы (услуги) с учетом перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения произведенного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

31. При обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) по содержанию общего имущества собственник вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

повторного выполнения работы (оказания услуги);

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

32. Собственник вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).

33. За нарушение сроков устранения недостатков и выполнения законных требований собственника управляющая организация (управляющий) уплачивает неустойку (пени) в порядке и размере, установленном пунктом первым статьи 23, пунктом пятым статьи 28, частью третьей статьи 30, пунктом третьим статьи 31 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», за каждый месяц, неделю, день, час просрочки выполнения требований потребителя, если такой срок определен в месяцах, неделях, днях , часах .

Требования собственника об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, и возмещении вреда подлежат удовлетворению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VII. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ

34. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

35. Контроль соблюдения Правил в пределах своей компетенции осуществляется:

- в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы

- органами местного самоуправления и управомоченными ими соответствующими структурами;

- территориальными органами Государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

- федеральным органом санитарно-эпидемиологического надзора и его территориальными подразделениями;

- федеральным органом противопожарной службы и его территориальными подразделениями;

- общественными объединениями (союзами) потребителей, союзами и ассоциациями собственников жилых помещений:

36. Надзорные органы, организации и объединения, указанные в пункте 35 осуществляют контроль соблюдения Правил в следующих формах:

36.1. Проведение плановых и внеочередных проверок:

а) наличия договоров управления многоквартирным домом, соответствия их условий Гражданскому и Жилищному кодексам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации о защите прав потребителей, настоящим Правилам;

б) фактических объемов и качества работ (услуг) по содержанию общего имущества;

в) соблюдения управляющей организацией (управляющим) установленных для данного муниципального образования нормативов предоставления коммунальных услуг, параметров и критериев их качества;

г) результатов устранения недостатков, зафиксированных в актах предыдущих проверок, а также результатов реагирования на жалобы и обращения граждан;

д) степени оперативности и качества устранения аварий и неисправностей общего имущества;

е) полноты, наглядности, доступности и достоверности информации о порядке и условиях содержания общего имущества, удобства для проживающих графиков работы управляющей организации (управляющего).

36.2. Осуществление в необходимых случаях экспертизы качества работ (услуг), тарифов, претензий проживающих с привлечением независимых экспертов.

36.3. Осуществление иных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

VIII. ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В ТОВАРИЩЕСТВЕ.

37. Собственники помещений, наниматели его по договору аренды или договору социального найма (далее Собственник и Наниматель) в многоквартирном доме и Правление Товарищества не должны использовать общую собственность в целях, не соответствующих целям проживания и деятельности Товарищества, и обязаны соблюдать положения действующего законодательства.

38. Не разрешается в местах общего пользования вести какую-либо производственную, коммерческую деятельность или другую профессиональную деятельность в области коммерции или религии, с целью получения прибыли или с некоммерческими целями, не предусмотренную в Уставе Товарищества. Пешеходные дорожки, подъезды зданий и лестничные клетки могут использоваться только для прохода или проезда.

39. Запрещается вывешивать объявления на лестничных площадках, лифтах, дверях и т.д. Для вывешивания объявлений, касающихся деятельности Товарищества, решением собрания собственников определена доска объявлений в холле 1-го этажа. Объявление должно быть снято через 10 дней после его использования. Категорически запрещается писать что-либо на стенах, дверях, ступеньках лестниц, в кабинах лифтов и на любых поверхностях элементов совместного пользования.

40. Собственники и Наниматели не должны оставлять, хранить или разрешать хранение каких либо предметов в элементах совместного пользования (за исключением мест, отведенных под кладовые в соответствии с Правилами Товарищества или по разрешению Правления) без соответствующего разрешения Правления. Запрещается хранение в помещениях или кладовых бензина или других взрывчатых или легковоспламеняющихся материалов.

41. Собственникам помещений запрещается устанавливать навесы над лоджиями без соответствующих проектных документов и согласований с полномочными на это организациями. Лоджии, находящиеся в обще долевой собственности, не должны использоваться для складирования и хранения каких-либо предметов.

42. Запрещается развешивать веревки, устанавливать сушилки для белья или другие подобные устройства для вывешивания каких-либо предметов за пределами лоджий и в элементах совместного пользования (в том числе белье, одежду, ковры, вывески, ставни и др.), за исключением мест, специально отведенных для этих целей.

43. Запрещается установка собственниками помещений дополнительных радио и телевизионных антенн на кровле дома. Владелец помещения в многоквартирном доме может пользоваться коллективной телевизионной антенной.

44. Весь мусор и отходы должны сбрасываться в мусоропровод, а крупногаборитный в сответствующие контейнеры для сбора отходов. Категорически запрещается оставлять мусор и отходы в других частях элементов совместного пользования.

При проведении ремонта в квартирах собственник обязан собрать и вывезти весь строительный мусор своими силами и за свой счет.

45. Запрещается выбрасывать в сантехническое и канализационное оборудование мусор, спички, тряпки и другие несоответствующие предметы. Ремонтные работы по устранению любого повреждения, возникшего вследствие неправильного использования, любого сантехнического и прочего оборудования производится за счет владельца помещения в многоквартирном доме, по вине которого произошло это повреждение. В случае засора стояка канализации работа по его очистке производится за счет средств собственников квартир в пользовании, которых находится этот стояк.

46. Запрещается закрывать существующие каналы прокладки общих сантехнических коммуникаций капитальным способом. Для этого необходимо использовать легкосъемные материалы.

47. Запрещается производить в помещениях или элементах совместного пользования какие-либо работы, могущие привести к нарушению целостности здания или изменить его конструкцию, а также перестраивать, достраивать или ликвидировать какие-либо части элементов совместного пользования без соответствующего утверждения такой перестройки решением Общего собрания членов Товарищества и письменного согласия Правления с соблюдением в дальнейшем всех правил и норм.

48. За исключением специально определенных мест оставлять без присмотра детские коляски, самокаты, велосипеды, детские манежи, игрушки, скамейки, стулья и другое личное имущество в элементах совместного пользования зданий, лестничных клетках, подъездах, местах стоянок автотранспорта, на пешеходных дорожках, газонах или других элементах совместного пользования.

49. Посадка растений: цветов, деревьев, кустов и других зеленых насаждений на придомовой территории Товарищества и в местах совместного пользования разрешается, при предварительном согласовании планов посадки с Правлением.

50. Запрещается самостоятельная вырубка кустов и деревьев, срезка цветов или действия, вызывающие нарушение травяного покрова газонов. Запрещается установка каких-либо ограждений, гаражей, возведения построек вокруг элементов совместного пользования или внутри них.

IX. ПРАВИЛА ПРОЖИВАНИЯ И СОБЛЮДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА.

51. Собственник и Наниматели помещения в многоквартирном доме не должны производить сильный шум в здании, совершать или допускать совершение каких-либо действий, нарушающих права или комфорт других собственников помещений. Все Собственники и Наниматели помещений должны регулировать громкость радиоприемников, телевизоров, музыкальных инструментов и других, производящих звуки устройств таким образом, чтобы это не беспокоило других собственников. Собственники и Наниматели не должны пользоваться или допускать пользование такими устройствами между 23.00 и 7.00 следующего дня, если это мешает другим собственникам.

52. Не допускаются строительные работы, связанные с повышенным источником шума (перфораторы, отбойники, дрели, молотки и т.д.) продолжительностью более 4-х часов в рабочие дни с обязательным перерывом с 13.00 до15.00 (для отдыха малолетних детей) и не позднее 18.00. В субботние и воскресные дни, до с 10.00 до 15.00.

X. ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

53. Не допускается содержание, разведение или кормление в помещениях многоквартирного дома или элементах совместного пользования, домашнего скота, птицы или животных диких. Разрешается содержание обычных домашних животных (кошки, собаки, птицы в клетках и пр.), животных-поводырей, аквариумных рыбок.

54. Содержание в помещениях домашних животных не должно быть связано с нарушением общественного порядка и норм санитарно-гигиенических требований.

55. Домашних животных можно выгуливать без поводков в строго отведенных для этого местах, на остальной территории Товарищества животных нужно держать на руках или на поводке, длина которого должна обеспечивать уверенный контроль над ним. Владельцы, выгуливающие домашних животных на территории элементов совместного пользования, должны немедленно убирать за ними экскременты.

56. Владельцы домашних животных несут полную ответственность за телесные повреждения или ущерб имуществу, причиненные домашними животными и освобождают Правление, других собственников помещений и Товарищество от какой-либо ответственности и исков, связанных или возникших в связи с содержанием домашнего животного в многоквартирном доме или его поведением. Крупные собаки, и собаки бойцовых пород при нахождении в местах общего пользования, обязаны находиться в намордниках.

57. Все домашние животные, выводимые за пределы помещения, должны быть привиты и зарегистрированы в установленном порядке, о чём необходимо проинформировать Правление с предоставлением копии справки о прививках. В противном случае, Правление обязано официально проинформировать местные органы контроля по содержанию домашних животных, о факте нарушения и неправомерного содержания данных животных.

XI. СТОЯНКА МАШИН И СКЛАДИРОВАНИЕ.

58. Товарищество не отвечает за исчезновение, разрушение, кражу или ущерб, причиненный личному имуществу, оставленному собственником помещения на свой собственный риск в местах общего пользования, за исключением мест, специально предусмотренных для складирования.

59. Стоянка транспорта на территории Товарищества допускается только с письменного разрешения Правления и только в специально отведенных местах, .

59.1. Все транспортные средства должны быть запаркованы в пределах парковочных площадок на срок, не более 12 часов.

59.2. Парковочные места категорически запрещается использовать как постоянную стоянку автотранспорта отдельно взятых собственников, арендаторов и иных лиц, на законных основаниях владеющих жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома.

59.3. Минимальное расстояние от стены, на котором разрешено ставить автомобили – 3-4 метра. Именно столько требуется для проезда пожарной машины. Для автолестницы необходимо 6-8 метров.

59.4. Запрещается парковка и длительная стоянка (более времени необходимо для посадки и высадки пассажира или для разгрузки или загрузки любого автотранспорта) перекрывающая пешеходные дорожки, проезды и проход к лестничному маршу в здание

59.5. К злостным нарушителям правил пользования общей парковкой, применять штрафные санкции (факт нарушения оформляется протоколом, и документы предоставляются на административную комиссию).

59.6. Товарищество не несет ответственности перед владельцем автотранспорта за любое повреждение, утрату, которые могут иметь при временной стонке или парковке, перекрывающая пешеходные дорожки или проезды.

60. На прилегающей территории многоквартирного дома не разрешается стоянка и складирование ветхих или сломанных транспортных средств. Ремонт, обслуживание и мойка транспортных средств на его территории не допускается, за исключением:

- работ, вызванных чрезвычайными обстоятельствами.

61. Если Собственники или Наниматели помещений непосредственно нанимают служащих Товарищества для перемещения, пере парковки, вождения или осуществления каких-либо других действий с автомашинами, стоящими на автостоянке, Товарищество не несет ответственности за ущерб, повреждения или расходы, возникшие в результате или в связи с действиями служащих.

62. Представители Правления или Управляющий, а также подрядчик или служащий, уполномоченный Правлением или Управляющим, имеют право входить в жилое помещение или любое другое помещение, занимаемое собственником или нанимателем, арендатором после предварительного уведомления их.

62.1.Собственник или наниматель помещения, арендатор помещения обязан обеспечить доступ органов управления контроля, и технического персонала ТСЖ в своё помещение, для контрольного технического обслуживания общих коммуникаций проходящих через территорию его собственности, а также, для произведения необходимых работ по поиску и устранению аварий.

63. Управляющий и служащие Товарищества не уполномочены принимать пакеты, ключи, деньги или какие-либо предметы «от» или «для» собственников помещений. Если пакеты, ключи (от квартиры, автомобиля), деньги или какие-либо предметы оставлены у служащих или Управляющего Товарищества, собственник принимает на себя весь риск и несет ответственность за любой несчастный случай, утрату или повреждение имущества, прямо или косвенно связанное с подобными действиями.

XII. ВЪЕЗД, ВЫЕЗД, ПЕРЕЕЗДЫ, ПРОЧИЕ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫЕ И ТАКЕЛАЖНЫЕ РАБОТЫ.

64. При выезде или въезде новых жителей в любое помещение многоквартирного дома, его собственник без ограничений, прежний или новый, обязан уведомить Правление или Управляющего о совершаемом выезде или въезде. При этом собственник должен убрать за собой контейнеры, коробки, а также грязь и мусор, возникшие в результате данного переезда. И компенсировать любой ущерб, нанесённый как по неосторожности, так и умышленно, обще домовому имуществу (сбитые углы, косяки, царапины в лифте, на стенах и пр.). Вывоз крупногабаритного мусора производиться собственником самостоятельно. Использование пассажирского лифта для перевозки крупногабаритных грузов не допускается.

XIII. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ТОВАРИЩЕСТВА

65. Собственник или Наниматель помещения не должен направлять, руководить или пытаться установить какой-либо другой способ контроля над служащими Товарищества, Управляющим или Правлением Товарищества, если такие действия превышают права, установленные законом, Уставом для собственников помещений в многоквартирном доме, и настоящими правилами, а также требовать от вышеназванных лиц оказания услуг, не входящих в их обязанности.

66. Все установленные Товариществом сборы и платежи подлежат уплате до 10-го числа каждого месяца следующего за прожитым через уполномоченный банк.

66.1. Осуществление сбора платежей может производиться уполномоченным правлением лицом, о чем уведомляются все домовладельцы объявлением в платежных ведомостях и производятся в помещении, предусмотренном и оборудованном для этих целей.

66.2. Правление имеет право запретить выдачу любых запрашиваемых Собственником или Нанимателем помещения документов, имеющим задолженность по оплате коммунальных и иных платежей до момента полного погашения задолженности.

67. Жалобы, касающиеся управления в многоквартирном доме или на действия Собственников и Нанимателей других помещений в нем, подаются только в письменной форме Председателю или Правлению Товарищества.

XIV. ОБЩИЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ

68. Наружные двери помещений в многоквартирном доме должны быть всегда закрыты, а в отсутствии Собственника или Нанимателя заперты. Окна и двери на лоджию, должны быть закрыты в отсутствие жильцов, а также в период, когда не требуется кондиционирование воздуха в помещении. В случае предполагаемого длительного (более 1-го месяца) отсутствия жильцов в помещении собственник должен уведомить о своем отъезде Председателя или Правление.

69. Не допускается нахождение в здании посторонних лиц, курьеров, коммивояжеров, рекламных агентов, сборщиков пожертвований и др. В случае, если такое лицо обратится к собственнику помещения, последний должен незамедлительно сообщить об этом Председателю или представителю Правления.

XV.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ДАННЫХ ПРАВИЛ

70. Исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:

а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;

б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.

70.1. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;

б) проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме;

в) выявления факта самовольного подключения потребителя к внутридомовым инженерным системам;

г) получения соответствующего предписания уполномоченных государственных или муниципальных органов;

д) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей технические характеристики внутридомовых инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения;

е) неудовлетворительного состояния внутридомовых инженерных систем, за техническое состояние которых отвечает потребитель, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования установленным требованиям.

71. Несоблюдение или нарушение данных правил влечет административную ответственность в соответствие с Жилищным кодексом РФ, Кодексом об административной ответственности РФ и Приморского края, и нормативными актами по содержанию и ремонту общего имущества дома, и оказанию коммунальных услуг.

72. При наложении надзорными органами штрафных санкций за нарушения настоящих правили, допущенные по вине собственников или нанимателей, и не реагирующих на указания органов управления, штрафы уплачиваются за счет средств всех собственников с расчетного счета ТСЖ, а при установлении конкретного виновника за счет его средств и в согласии с законодательством Российской Федерации.

XVI. ЧЛЕНСТВО В ТОВАРИЩЕСТВЕ

73. Членство в товариществе собственников жилья возникает не с момента проведения общего собрания собственников , а с момента государственной регистрации юридического лица в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю. Поэтому, после отчетно-выборного собрания ТСЖ протокол общего собрания в т.ч. о выборах нового правления должен быть надлежаще заверен и представлен в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю и в налоговую инспекцию, и в правоустанавливающие документы товарищества должны быть внесены соответствующие изменения.

Порядок выхода члена товарищества не предусмотрен Жилищным кодексом РФ и эта норма закреплна в уставе ТСЖ ( п. 7.5.) и в правилах проживания, а именно:

73.1. Член товарищества, систематически не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, либо препятствующий своими действиями достижению целей товарищества, может быть исключен из членов товарищества, привлечен к административной ответственности. Под административной ответственностью понимается исключение из товарищества за систематическую неуплату обязательных взносов и платежей, нанесение вреда общему имуществу дома, ведение деятельности, вредящей товариществу, игнорирование утвержденных общим собранием правил проживания в ТСЖ, использование жилых и нежилых помещений жилого дома не по назначению и т.п.

73.2.Порядок выхода члена товарищества из ТСЖ основывается на его заявлении о выходе из товарищества или заявления (ий) членов ТСЖ, правления, председателя правления товарищества, управляющего или управляющей компании, решений судебных органов. Заявление о выходе из ТСЖ, а также обстоятельства исключения рассматриваются на заседании правления товарищества, которое принимает решение большинством голосов членов товарищества.

74. Отказ собственников помещений в многоквартирном доме от вступления в члены товарищества или исключение и выход из ТСЖ не освобождает их от бремени несения расходов по содержанию и ремонту принадлежащих им помещений в общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме, а также оплаты коммунальных и иных услуг.

Данные собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить с товариществом собственников жилья договор о содержании и ремонте общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и несению расходов по его содержанию, эксплуатации и ремонту.

75. С момента прекращения права собственности собственника помещений в многоквартирном доме на имущество в связи со смертью гражданина, ликвидацией юридического лица, отчуждением данного имущества или по иным основаниям членство в товариществе прекращается.

76. Член товарищества вправе, с учетом требований законодательства и устава, использовать общее имущество в соответствии с его назначением на условиях общего владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных жилищным законодательством РФ.

76. Собственники помещений многоквартирного дома – члены товарищества, обязаны выполнять Правила и не имеют привилегий перед не членами товарищества.

С уважением юристы ООО "Самара-Лекс"

8-927-008-44-35; 8-927-145-46-07; 8-917-032-50-10

Бесплатные юридические консультации.

Наталья, пошлите его культурно.

Ключи должны предоставлять всем членам ТСЖ, главное что бы пожарник не возражал. С Чесноков

Статья 73. Производственный земельный контроль

Комментарий к статье 73

1. Производственный земельный контроль призван быть самым массовым и действенным, поскольку должен осуществляться десятками миллионов землевладельцев или созданными по их поручению земельными, землеустроительными, агрохимическими, мелиоративными, экологическими и иными подразделениями и службами предприятия, учреждения, организации.

Как и иные формы земельного контроля, производственный контроль ставит своей целью проверку соблюдения нормативов качества землепользования, охраны земли и всей окружающей среды, выполнения требований земельного, экологического законодательства, планов и мероприятий по охране земли, природы, оздоровлению окружающей среды.

Этот производственный или внутриведомственный, внутрипроизводственный контроль организуется и осуществляется собственником, владельцем, пользователем, арендатором земельного участка или находящегося на нем предприятия и не подвергается подробному, конкретному законодательному регулированию.

Землевладелец отвечает перед обществом за состояние находящегося в его ведении земельного участка и связанной с ним окружающей среды, за выполнение требований земельного и экологического законодательства, за соблюдение установленных нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Именно как землеобладатель предприятие организует выполнение своего экологического долга перед обществом - это проблема прежде всего самого предприятия и владельца земельного участка. Он может осуществлять производственный земельный контроль сам либо возлагать обязанности по охране земли и окружающей среды на отдельных должностных лиц предприятия; создавать специальную службу или лабораторию по охране окружающей среды; устанавливать систему поощрений и наказаний в области землепользования, охраны окружающей среды; заключать договоры со специализирующимися на земельном контроле организациями; принимать иные меры контроля и воздействия для обеспечения требуемого законопослушного поведения.

Известны случаи принятия положений о премировании и депремировании работников за соответствующее выполнение или невыполнение своих производственных земельных и экологических обязанностей, об осуществлении внутризаводского земельного и экологического контроля. Особенно это важно для ресурсопотребляющих организаций, оказывающих значительное воздействие на состояние земельного участка и окружающую среду, подвергаемых регулярным государственным проверкам, выявляющим серьезные земельные и экологические правонарушения.

Для профилактики этих правонарушений на предприятиях принимаются планы и программы, направленные на снижение загрязнений земли и ее поверхностного слоя - почвы: проверка выполнения этих мероприятий является важной стороной производственного земельного и экологического контроля. Там, где налажен надлежащий производственный контроль, уменьшается необходимость государственного контроля, реже предъявляются претензии общества и государства к земельному и экологическому состоянию предприятия.

Как и другие виды земельного контроля, производственный земельный контроль может иметь несколько стадий:

1) информационно-правовая при сборе материалов. Проверка законности оснований землепользования, выявление межевых и иных разделительных знаков, обследование фактического состояния и целевого землепользования, установление неиспользуемых или ненадлежаще используемых земель;

2) принятие решения по результатам проведенного контроля. Основывается на данных проверок и обследований путем анализа материалов. Решение может быть предварительным с проведением дополнительных проверок либо окончательным, единоличным или комиссионным;

3) исполнение решения. В российских условиях наиболее значимая часть земельного контроля, так как наложение дисциплинарной, материальной и иных форм ответственности за земельные правонарушения не всегда получает поддержку общественного мнения.

2. Несмотря на то что земельный участок включается в гражданский, имущественный оборот с определенными ограничениями, предусмотренными в ст. ст. 129 и 209 ГК, участок является первейшей частью окружающей природной среды (см. ст. 1 ЗК), поэтому обществу небезразличны состояние и организация производственного земельного контроля. Вследствие этого постановлением Правительства РФ определяется порядок представления в государственные органы исполнительной власти сведений об организации производственного земельного контроля лицом, использующим земельный участок .

--------------------------------

См.: Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник для вузов. М.: Высшее образование, 2006.

Некоторые методы, формы, направления производственного контроля, которые могут быть использованы при осуществлении земельного контроля, регулируются актами Правительства РФ, ведомственными актами .

--------------------------------

См., например, Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" (в ред. от 1 февраля 2005 г.) // СЗ РФ. 1999. N 11. Ст. 1305; 2005. N 7. Ст. 560; Приказ Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 г. N 49 "Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах" (в ред. от 9 февраля 2004 г.) // СПС "КонсультантПлюс".

Материнский капитал можно использовать для улучшения жилищных условий, приобретение квартиры, увеличения жилой площади. Пр чем здесь баня ?

Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким документом является акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (далее - акт освидетельствования).

2. Акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (далее - уполномоченный орган), на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. К заявлению может быть приложен документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или кадастровая выписка об объекте недвижимости).

3. Уполномоченный орган организует в установленном им порядке осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя. При проведении осмотра могут осуществляться обмеры и обследования освидетельствуемого объекта.

По результатам осмотра объекта индивидуального жилищного строительства составляется акт освидетельствования по форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

4. Акт освидетельствования выдается уполномоченным органом лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителю лично под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в пункте 2 настоящих Правил.

5. Уполномоченный орган отказывает в выдаче акта освидетельствования в случае, если:

в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме;

в ходе освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличивается либо увеличивается менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

6. Решение об отказе в выдаче акта освидетельствования доводится уполномоченным органом до сведения лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя в порядке и срок, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

Решение об отказе в выдаче акта освидетельствования может быть обжаловано в судебном порядке.

7. Лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представитель вправе повторно подать заявление о выдаче акта освидетельствования после устранения обстоятельств, явившихся причиной отказа в выдаче акта освидетельствования.

(Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О ветеранах"

Статья 13. Социальная поддержка ветеранов

1. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) получение и содержание жилых помещений;

4) оплату коммунальных услуг;

5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

3. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 14. Меры социальной поддержки инвалидов войны

1. Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) - 3) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

5) внеочередная установка квартирного телефона;

6) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

8) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

9) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими; инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

10) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

11) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

13) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если инвалид войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

14) утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ;

15) прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа инвалидов войны, обучающимся в указанных образовательных учреждениях;

16) обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя;

17) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

18) - 27) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

28) внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

29) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

2. ликвидация госпиталей ветеранов войн допускается только по решению Правительства Российской Федерации.

3. Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Льготы инвалидам 3 группы!

Инвалид 3 группы с детства имеет право на следующие льготы: предоставляются льготы в виде освобождения от уплаты налогов на имущество; при оформлении предпринимательства, не уплачиваются взносы за регистрацию деятельности; не платят за выдачу ордера на квартиру; полагается налоговый вычет при уплате налога физическим лицом.

Инвалиды, признанные безработными имеют право на получение лекарств, которые выписаны врачом с 50% скидкой.

Инвалиды 3 группы, которые получают пенсию по инвалидности и в тоже время являются предпринимателями, освобождаются от выплат в ПФ РФ и других страховых взносов.

Для выше перечисленных категорий инвалидов, это являются дополнительные льготы, но они имеют право и на остальные льготы, которые предусмотрены инвалидам 3 группы, которые заключаются в следующем:

— освобождение от уплаты транспортного налога, для автомобиля, оборудованного для инвалида; полагается от государства бесплатный автомобиль в определенных случаях; при приобретении другого автомобиля производится зачет, который рассчитывается из стоимости мотоколяски; так же полагается денежная компенсация, которая предоставляется раз в год и предусмотрены в целях покрытия расходов связанных с использованием автомобиля ( при условии, что был получен бесплатно); также, для тех, кому положен бесплатный автомобиль, но он отказался от него, положена тоже компенсация, направленная на покрытие транспортных расходов; инвалид 3 группы освобождается от уплаты аренды за землю или помещение, где стоит его авто; при оформлении страховки на авто, получение 50 % компенсации от уплаченной суммы;

— в сфере медицины инвалиды 3 группы могут рассчитывать на бесплатную медицинскую помощь; получение протезов и других средств реабилитации; бесплатное или льготное санитарно-курортное лечение;

— имеются скидки при оплате жилья и коммунальных услуг, телефона в размере 50%; право на отдельную комнату, т.е. на дополнительную жилую площадь; получение земельного участка под строительство жилья в порядке первой очереди;

— инвалиды 3 группы имеют право на бесплатный проезд во всем виде транспорта, кроме такси, На самолетах, поездах, и автомобильном транспорте (не внутригородском) скидку на проезд в размере 50%;

— льготы в сфере труда: условия труда должны соответствовать определенным требованиям; предоставляться отпуск не менее 30 дней; до 60 дней отпуск за свой счет; привлечение к работе в выходные дни и другим сверхурочным работам только по согласию работающего инвалида.

Также инвалидам 3 группы предоставляется право на неоднократное получение образования от центра занятости; освобождение от отбывания наказания и некоторые другие льготы.

Таким образом, предоставляются льготы в сфере ЖКХ, труда, медицины, транспортные льготы и некоторые другие.

Помимо пенсии по потере кормильца несовершеннолетние дети могут претендовать на следующие льготы:

бесплатный проезд на городском транспорте;

бесплатное посещение культурных объектов;

бесплатный отпуск молочных продуктов по рецептам врачей до 2 лет;

бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей до 3 лет;

бесплатное питание в школах (не менее 2 раз в день);

бесплатное обеспечение учебниками в школе.

Кроме того, законодатель предусматривает социальную доплату к пенсии по потере кормильца, которая выплачивается с момента назначения пенсии. Никаких заявлений в этом случае писать не нужно, Пенсионный фонд оформит все выплаты без вашего участия. Дополнительные льготы по потере кормильца могут быть установлены региональным законодательством. Рекомендуем вам обратиться в органы социальной защиты за получением более подробной консультации.

Здравствуйте! Вам положена льготная оплата коммунальных услуг в размере 50% (это по ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ"). Местные власти могут увеличить этот % с учетом конкретного случая.

нет конечно. это просто экспертное заключение. кстати совсем не обязательное для суда и др. органов

Нет, не является. Существует Правила признания жилья непригодным для проживания. Занимается этими вопросами межведомственная жилищная комиссия органа местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости. Вот это комиссия по результатам проведения обследования жилого помещения на предмет пригодности проживания составляет акт и заключение, на основании которых издается нормативно-правовой акт органа местного самоуправления - обычно Постановление Главы Администрации. Если вопрос о признании жилого помещения не пригодным для проживания рассматривается судом, то в качестве доказательств заключение независимой экспертизы может быть принято судом за основу принятия решения о признании жилого помещения аварийным. Вот решение суда - это тоже нормативный акт. А заключение хоть независимой экспертизы, хоть экспертного учреждения (государственного) - это только доказательство и не более. С уважением,

Мария,добрый день! Административное принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении органами государственного управления в установленных законом случаях и порядке, закрепленном нормами административного права, принудительных мер к правонарушителю с целью защиты охраняемым правом общественных отношений. Под содержанием принуждения следует понимать систему мер, в которых проявляется управляющее воздействие государства в целях обеспечения желаемого и необходимого поведения.

Статья 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает" Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением"

1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

3. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.

Всего доброго

Вот Это,щоб училась лутче....

27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ в часть 1 статьи 27.1 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст части в предыдущей редакции

Комментарий ГАРАНТа

О конституционно-правовом смысле положений части 1 статьи 27.1 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 198-ФЗ часть 1 статьи 27.1 настоящего Кодекса дополнена пунктом 11

11) залог за арестованное судно;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 410-ФЗ часть 1 статьи 27.1 настоящего Кодекса дополнена пунктом 12, вступающим в силу с 1 января 2012 г.

12) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.1 КоАП РФ

Статья 27.2. Доставление

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 198-ФЗ в часть 1 статьи 27.2 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:

1) должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

2) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, должностными лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение охраны или в служебное помещение подразделения воинской части либо органа управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

3) военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1 - 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 - 20.22 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

4) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, при выявлении административных правонарушений на транспорте - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в иное служебное помещение;

5) должностными лицами военной автомобильной инспекции при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - в помещение военной комендатуры или воинской части;

6) должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, лесного законодательства, законодательства о животном мире, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение;

7) должностными лицами пограничных органов, военнослужащими, должностными лицами органов внутренних дел (полиции), а также другими лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации - в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение воинской части или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

8) должностными лицами пограничных органов при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации - в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (полиции), служебное помещение воинской части, находящиеся в порту Российской Федерации. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации суда и орудия совершения административного правонарушения подлежат доставлению в порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);

9) Утратил силу с 1 июля 2003 г.;

Комментарий ГАРАНТа

См. текст пункта 9 части 1 статьи 27.2

10) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил - в служебное помещение таможенного органа;

10.1) должностными лицами таможенных органов при выявлении нарушений таможенных правил во внутренних морских водах, в территориальном море - в служебное помещение таможенного органа, находящееся в порту Российской Федерации. Используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море суда и другие орудия совершения административного правонарушения подлежат доставлению в порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);

11) военнослужащими и сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, - в служебное помещение учреждения уголовно-исполнительной системы или органа внутренних дел (полиции);

12) должностными лицами органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.63 настоящего Кодекса рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 83 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса указанные органы составляют протоколы об административных правонарушениях, - в служебное помещение органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или органа внутренних дел (полиции);

13) должностными лицами, осуществляющими контртеррористическую операцию, при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.27 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или иного органа, осуществляющего контртеррористическую операцию;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 410-ФЗ в пункт 14 части 1 статьи 27.2 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

14) судебными приставами при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15 и 17.16 настоящего Кодекса, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда), - в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции);

15) должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.67 настоящего Кодекса рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса эти органы составляют протоколы об административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ часть 1 статьи 27.2 настоящего Кодекса дополнена пунктом 16

16) должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.17 настоящего Кодекса, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции), помещение муниципального органа или в иное служебное помещение.

2. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.2 КоАП РФ

Статья 27.3. Административное задержание

Комментарий ГАРАНТа

О конституционно-правовом смысле положений части 1 статьи 27.3 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять:

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ в пункт 1 части 1 статьи 27.3 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 марта 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

2) старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации - при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ пункт 3 части 1 статьи 27.3 настоящего Кодекса изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) должностные лица военной автомобильной инспекции - при выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 198-ФЗ в пункт 4 части 1 статьи 27.3 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) должностные лица пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, а также при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

5) Утратил силу с 1 июля 2003 г.;

Комментарий ГАРАНТа

См. текст пункта 5 части 1 статьи 27.3

6) должностные лица таможенных органов - при выявлении нарушений таможенных правил;

7) военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы - при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 19.12 настоящего Кодекса, а также административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;

8) должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.63 настоящего Кодекса рассматривают эти органы, либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 83 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса указанные органы составляют протоколы об административных правонарушениях;

9) должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, - при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.27 настоящего Кодекса;

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 410-ФЗ в пункт 10 части 1 статьи 27.3 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10) судебные приставы - при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15 и 17.16 настоящего Кодекса, а также при выявлении любых административных правонарушений, совершенных в здании суда (помещении суда).

2. Перечень лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

3. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

4. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.

4.1. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании иного лица, указанного в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 1 июля 2010 г. N 132-ФЗ статья 27.3 настоящего Кодекса дополнена частью 4.2, вступающей в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

4.2. Об административном задержании члена общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, незамедлительно уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия.

5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.3 КоАП РФ

Статья 27.4. Протокол об административном задержании

1. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

2. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.4 КоАП РФ

Статья 27.5. Сроки административного задержания

1. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Комментарий ГАРАНТа

О конституционно-правовом смысле положений части 3 статьи 27.5 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2009 г. N 9-П

3. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.5 КоАП РФ

Статья 27.6. Место и порядок содержания задержанных лиц

1. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Комментарий ГАРАНТа

См. Правила оборудования специально отведенных помещений пограничных органов для содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, утвержденные приказом ФСБ РФ от 19 января 2009 г. N 8

2. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

3. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.6 КоАП РФ

Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ в часть 3 статьи 27.7 настоящего Кодекса внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.7 КоАП РФ

Статья 27.8. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов

1. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

2. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

3. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

4. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

5. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

6. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.8 КоАП РФ

Статья 27.9. Досмотр транспортного средства

1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.

7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.9 КоАП РФ

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ в статью 27.10 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27.10. Изъятие вещей и документов

1. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

2. Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.

3. При совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

4. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

5. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 293-ФЗ статья 27.10 настоящего Кодекса дополнена частью 5.1

5.1. В случае, если изымаются документы, за исключением документов, указанных в части 3 настоящей статьи, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

6. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

7. В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

9. В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

10. Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

11. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Комментарий ГАРАНТа

О конституционно-правовом смысле положений части 12 статьи 27.10 настоящего Кодекса см. Определение Конституционного Суда РФ от 15 января 2008 г. N 408-О-П

12. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.10 КоАП РФ

Статья 27.11. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей

1. Изъятые вещи подлежат оценке в случае, если:

нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей;

изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение;

изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат направлению на переработку или уничтожению.

Комментарий ГАРАНТа

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. N 15-П положения части 2 статьи 27.11 во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 16.2 настоящего Кодекса признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов

2. Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

3. Пересчет иностранной валюты, изъятой в качестве предмета административного правонарушения, в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 27.11 КоАП РФ

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ в статью 27.12 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

1.1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с частью 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ часть 2 статьи 27.12 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

6. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.

Примечание. Утратило силу

Комментарий ГАРАНТа

См. текст примечания

Комментарий ГАРАНТа

До 2006 года для установления уровня алкоголя в крови использовалась относительная величина - промилле

См. комментарии к статье 27.12 КоАП РФ

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ статья 27.13 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2012 г.

См. текст статьи в будущей редакции

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ в статью 27.13 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 27.13. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

Комментарий ГАРАНТа

Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3

------------------------------------------

Наталья, конечно досмотр (досмотр может проводиться без согласия работника только правоохранительными органами) и осмотр совершенно разные "процедуры", и осмотр предусматривает лишь внешнее наблюдение и добровольное поведение.Вы вполне можете от осмотра отказаться. Естественно, что при осмотре личных вещей представитель СБ т.е. проверяющий не имеет права самостоятельно прикасаться к Вашим вещам, но вполне может Вас попросить добровольно показать содержимое сумки или выложить, и показать какие либо предметы.

Добрый день Наталья! Вопрос интересный, а ответы на интересные вопросы не всегда бывают однозначными. Начнем с того, что вы работник предприятия по производству продуктов оптовой и розничной сети. Как работник, вы имеете права и обязанности, а также несете ответственность за возможный причиненный ущерб работодателю. После заключения трудового договора, Вас должны были ознакомить с Вашей должностной инструкцией, и правилами внутреннего трудового распорядка, а если ваша должность подпадает под перечень работников с кем работодатель вправе заключать договор о полной материальной ответственности, то соответственно Вы должны быть знакомы с его условиями. наверняка, в каком-то из этих документов прописано, что вы должны соблюдать определенные правила и следовать определенным требованиям. Не уверен по поводу того, действует документ или нет, но раньше были Правила производства досмотра на предприятиях и в организациях (Постановление Совмина СССР от 19 марта 1984 г. № 241)

в котором указано:

1. Досмотр вещей лиц, находящихся в помещениях или на территории предприятий, организаций, а в исключительных случаях и личный досмотр производятся в целях пресечения мелких хищений государственного или общественного имущества и изъятия похищенного, при наличии у администрации или работников, осуществляющих охрану, достаточных данных о совершении хищения.

Досмотр производится в случаях:

когда лицо застигнуто в момент совершения хищения или непосредственно после его совершения;

наличия признаков совершения хищения в виде следов на одежде и вещах;

когда очевидцы прямо укажут на данное лицо, как на совершившее хищение;

нарушения пропускного режима;

когда имеются показания технических средств.

2. Досмотр производится начальниками подразделений охраны объектов и лицами, непосредственно осуществляющими охрану, а также лицами, специально уполномоченными на это администрацией.

3. Досмотру должно предшествовать предложение лицу, в отношении которого имеются данные о совершении хищения, предъявить предметы, не подлежащие выносу из помещений и с территории предприятия, организации.

4. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних и отвечающих требованиям санитарии и гигиены.

Запрещается производить в одном помещении одновременно личный досмотр нескольких лиц.

5. После производства личного досмотра, а также в случае обнаружения при досмотре вещей каких-либо предметов, не подлежащих выносу из помещений и с территории предприятия, организации, лицом, производившим досмотр, составляется акт, который подписывается им и понятыми, присутствовавшими при досмотре. Акт передается администрации предприятия, организации.

Обнаруженные у досматриваемого лица предметы, не подлежащие выносу из помещений и с территории предприятия, организации, изымаются, о чем делается соответствующая запись в акте.

6. В случае установления факта совершения мелкого хищения составляется уполномоченным на то должностным лицом протокол в порядке, предусмотренном законодательством союзных республик.

7. Лица, производящие личный досмотр, а также досмотр вещей, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении досматриваемых, не должны допускать действий, унижающих их достоинство, и не вправе разглашать сведения, связанные с производством досмотра.

Лица, подвергнутые досмотру, могут обжаловать действия лиц, производивших досмотр, в установленном законом порядке.

Согласен, что процедура не очень приятная. Рекомендую Вам уточниться у начальника службы безопасности предприятия, каким нормативным актом или внутренним документом руководствуются его сотрудники и какие права и в отношении кого они имеют? Ну а в остальном, укажите ему на Постановление Совмина.

Николай, здравствуйте! Прошу прощения, это не совсем ответ на Ваш вопрос (Вы можете задать его еще и еще раз, Вам обязательно ответят другие юристы)... Я могу лишь разместить для Вас Приказ МЧС РФ № 236 "Об утверждении Положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России", которым необходимо руководствоваться.

Приказ МВД РФ № 667 - только МВД (в том числе, ВВ МВД).

Новое место жительства - считается, там, где Вы будете зарегистрированы постоянно.

С уважением,

Харченко О.В.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2003 г. N 4562

------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 6 мая 2003 г. N 236

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ

ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ

С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

(в ред. Приказов МЧС РФ от 08.07.2004 N 332,

от 03.06.2005 N 447, от 23.03.2009 N 163)

В целях упорядочения работы с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России.

2. Настоящий Приказ довести до заместителей Министра, начальника Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России, начальников (руководителей) департаментов, управлений и самостоятельного отдела центрального аппарата МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителей органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, начальников территориальных органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, образовательных и научно-исследовательских учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения в установленном порядке.

3. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего Приказа на заместителя Министра М.И. Фалеева.

Министр

С.К.ШОЙГУ

Приложение

к Приказу МЧС России

от 06.05.2003 N 236

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ХРАНЕНИЯ

И ОБРАЩЕНИЯ С ВОИНСКИМИ ПЕРЕВОЗОЧНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

(в ред. Приказов МЧС РФ от 08.07.2004 N 332,

от 03.06.2005 N 447, от 23.03.2009 N 163)

1. Настоящее Положение разработано на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 <*> и от 30 сентября 2002 г. N 716 <**> и определяет:

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 17, ст. 1883.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3930.

порядок оформления, учета и хранения воинских перевозочных документов, обеспечения ими центрального аппарата МЧС России (далее - центральный аппарат), региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр), органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - орган управления ГО ЧС), территориальных органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации (далее - орган управления и подразделения ГПС МЧС России), соединений и воинских частей войск гражданской обороны, образовательных, научно-исследовательских учреждений и иных организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее - организация МЧС России) <*>;

--------------------------------

<*> Далее начиная с пункта 6, если не оговорено особо, - воинские части.

порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России, членов их семей (близких родственников), сопровождающих их лиц и перевозки личного имущества;

порядок оформления воинских перевозочных документов при перевозках эшелонов и грузов;

порядок планирования, учета и отчетности по транспортным расходам;

организацию и порядок осуществления контроля за использованием воинских перевозочных документов, денежных средств и транспорта при выполнении перевозок.

I. ВОИНСКИЕ ПЕРЕВОЗОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Общие положения

2. Воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим войск гражданской обороны, военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава ГПС МЧС России <*>, членам их семей (близким родственникам) и сопровождающим их лицам на проезд и провоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

--------------------------------

<*> Далее - военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России.

Перерасчеты по воинским перевозочным документам производятся в воинских частях.

Возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, членов их семей (близких родственников), сопровождающих их лиц, а также провозом их личного имущества по проездным и перевозочным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы, производится МЧС России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, на основании счетов (счетов-фактур, заверенных печатью), предъявляемых транспортными организациями.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Формы воинских перевозочных документов

3. К воинским перевозочным документам относятся:

а) требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, членов их семей (близких родственников), сопровождающих их лиц и команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

Требования формы 1 выдаются на проезд в прямом беспересадочном сообщении. При отсутствии беспересадочного сообщения воинские требования выдаются на каждый участок пути с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении. Пассажирские маршруты кратчайшего сообщения разрабатываются и рассылаются получателям воинских перевозочных документов отделом воинских перевозок структурного подразделения МЧС России, на которое возложена ответственность за учет, хранение и выдачу воинских перевозочных документов;

б) требование-накладная формы 2 - на оформление перевозок эшелонов, транспортов, грузов, караулов, личного имущества военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России и членов их семей (близких родственников), а также на оформление других работ и услуг, выполненных транспортными организациями в интересах МЧС России;

в) требование формы 3 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, членов их семей (близких родственников), сопровождающих их лиц и команд (не более 30 человек) автомобильным (за исключением такси) транспортом, а также для оформления пассажирских билетов на проезд членов семей военнослужащих войск гражданской обороны, военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, железнодорожным и водным транспортом в пригородном сообщении. Требования формы 3 обмениваются на пассажирские билеты в билетных кассах станций (вокзалов) отправления;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

г) талон багажный - на перевозку багажа <*> или грузобагажа <**>. Талоны багажные обмениваются на багажные или грузобагажные квитанции в багажных кассах транспортных организаций.

--------------------------------

<*> Багаж - вещи, иные материальные ценности, отправляемые пассажиром для личных бытовых целей за отдельную плату в багажном вагоне до станции назначения, указанной в проездном документе пассажира.

<**> Грузобагаж - груз, иные материальные ценности, перевозимые в пассажирских и почтово-багажных поездах (ст. 2 Федерального закона от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте").

Обеспечение воинскими перевозочными документами

4. Воинскими перевозочными документами обеспечиваются бюджетные организации, находящиеся в ведении МЧС России <*>, в которых военнослужащие войск гражданской обороны, военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России и члены их семей имеют право на проезд и перевоз личного имущества за счет средств на транспортные расходы по смете доходов и расходов МЧС России.

--------------------------------

<*> Здесь и далее в тексте настоящего Положения под бюджетными организациями, находящимися в ведении МЧС России, понимаются центральный аппарат, региональные центры, органы управления ГО ЧС, организации МЧС России, органы управления и подразделения ГПС МЧС России, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение воинскими перевозочными документами производится по следующей схеме:

а) структурное подразделение центрального аппарата, на которое возложена ответственность за планирование и организацию обеспечения воинских перевозок в МЧС России (далее - структурное подразделение ЦА), обеспечивает:

центральный аппарат;

региональные центры;

органы управления ГО ЧС г. Москвы и Калининградской области;

организации МЧС России центрального подчинения;

органы управления и подразделения ГПС МЧС России центрального подчинения;

б) региональные центры обеспечивают:

органы управления ГО ЧС, находящиеся в подчинении регионального центра;

организации МЧС России, находящиеся в подчинении регионального центра;

органы управления и подразделения ГПС МЧС России, находящиеся в подчинении регионального центра.

На бланках воинских перевозочных документов, выдаваемых в подразделения ГПС МЧС России, в левом верхнем углу должен проставляться штамп "ГПС МЧС России".

5. Зачисление на обеспечение воинскими перевозочными документами производится:

а) по указаниям заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которого возложена ответственность за организацию материально-технического и тылового обеспечения (далее - заместитель Министра), - региональных центров, органов управления ГО ЧС г. Москвы и Калининградской области, организаций МЧС России центрального подчинения, органов управления и подразделений ГПС МЧС России центрального подчинения;

б) по указаниям начальников региональных центров - органов управления ГО ЧС, организаций МЧС России, органов управления и подразделений ГПС МЧС России, находящихся в подчинении регионального центра.

Основанием для зачисления на обеспечение воинскими перевозочными документами является аттестат (приложение N 1).

Вновь сформированные воинские части зачисляются на обеспечение воинскими перевозочными документами на основании директив МЧС России о сформировании соответствующих воинских частей.

6. При предстоящем изменении органа, обеспечивавшего воинскую часть воинскими перевозочными документами, или расформировании воинской части, получавшей воинские перевозочные документы, по указанию заместителя Министра назначается комиссия для проведения документальной ревизии использования воинских перевозочных документов в указанных воинских частях. Результаты документальной ревизии оформляются актом. Первый экземпляр акта остается в воинской части, где проводилась документальная ревизия, второй экземпляр направляется начальнику структурного подразделения ЦА, третий экземпляр - органу, обеспечивавшему воинскую часть воинскими перевозочными документами.

Одновременно с актом документальной ревизии воинская часть, где проводилась ревизия, представляет в структурное подразделение ЦА отчет об использовании воинских перевозочных документов, а расформированные воинские части, кроме того, неиспользованные воинские перевозочные документы, а также их копии (корешки), срок хранения которых не истек.

На основании акта документальной ревизии и отчета об использовании воинских перевозочных документов орган, обеспечивавший воинскую часть воинскими перевозочными документами, выдает воинской части аттестат, в который записываются:

а) при изменении органа, обеспечивавшего воинскую часть воинскими перевозочными документами:

остаток неиспользованных воинских перевозочных документов (их наименования, серии и номера);

копии (корешки) воинских перевозочных документов, срок хранения которых не истек (их наименования, серии и номера);

сумма невзысканных начетов.

Остаток воинских перевозочных документов и сумма невзысканных начетов, числящихся за воинской частью, списываются с учета органа, обеспечивавшего воинскую часть воинскими перевозочными документами;

б) при расформировании воинской части:

сданные неиспользованные воинские перевозочные документы (их наименования, серии и номера);

сданные копии (корешки) воинских перевозочных документов (их наименования, серии и номера).

Кроме того, в аттестатах указывается, кем и когда проводилась последняя документальная ревизия или проверка.

При изменении органа, обеспечивавшего воинскую часть (за исключением воинских частей центрального подчинения) воинскими перевозочными документами, об остатке невзысканной суммы начетов и принятых мерах по возмещению ущерба органом, обеспечивавшим расформировываемую воинскую часть воинскими перевозочными документами, направляется сообщение начальнику структурного подразделения ЦА.

Невзысканная сумма начетов, числящаяся за расформировываемой воинской частью, должна быть погашена до получения аттестата или списана по инспекторскому свидетельству в установленном порядке.

После выдачи аттестата лицевой счет воинской части в довольствующем органе, снабжавшем ее воинскими перевозочными документами, закрывается.

Соответствующий довольствующий орган на основании аттестата зачисляет воинскую часть на снабжение воинскими перевозочными документами.

Копии выданных аттестатов хранятся в довольствующих органах, их выдавших, и проверяются комиссиями по указанию МЧС России при документальных ревизиях или проверках.

Аттестаты выдаются только органам, имеющим право обеспечения соответствующих воинских частей воинскими перевозочными документами.

Аттестаты учитываются в книге регистрации учетных документов установленной формы и выдаются за соответствующими номерами.

7. Воинские перевозочные документы выдаются согласно пункту 4 представителям воинских частей-получателей по доверенностям и при предъявлении документа, удостоверяющего личность представителя воинской части - получателя с местом регистрации проживания, копия которого хранится с доверенностью на получение воинских перевозочных документов и вторым экземпляром накладной.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

На выдаваемые воинские перевозочные документы составляется накладная (приложение N 2). Накладная составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр накладной выдается представителю воинской части-получателя.

Представитель воинской части-получателя, получающий воинские перевозочные документы, обязан произвести полистную проверку воинских перевозочных документов.

8. Лицо, получившее воинские перевозочные документы, обеспечивает их сохранность при доставке от места получения до воинской части.

Командир воинской части, получившей воинские перевозочные документы, назначает комиссию для их проверки и оприходования в журнале учета бланков строгой отчетности в день получения.

При обнаружении комиссией недостачи или излишка воинских перевозочных документов, наличия бланков с дефектами, несоответствия серий, номеров эти недостатки отмечаются в акте. Акт подписывается членами комиссии и утверждается командиром воинской части.

При отсутствии недостатков комиссия составляет акт в двух экземплярах, а при их наличии - в трех экземплярах.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

Первый экземпляр акта вместе с бланками воинских перевозочных документов передается в кассу финансового органа бюджетной организации, указанной в пункте 4 настоящего Положения, для хранения и учета воинских перевозочных документов как бланков строгой отчетности.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

Второй экземпляр акта вместе с накладной передается лицу, ответственному за оформление и выдачу воинских перевозочных документов, для учета наличия и контроля обеспеченности бланками воинских перевозочных документов.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

Третий экземпляр акта, в случае выявления нарушений при приеме бланков воинских перевозочных документов, в трехдневный срок высылается органу, выдавшему воинские перевозочные документы, вместе с корешком накладной, подписанным командиром воинской части.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

Передача бланков воинских перевозочных документов лицам, ответственным за оформление и выдачу воинских перевозочных документов, назначенных приказом командира (начальника) воинской части, осуществляется финансовыми органами по накладной установленной формы в количестве, необходимом на месяц.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Лица, ответственные за оформление и выдачу воинских перевозочных документов, в журнале учета бланков строгой отчетности отводят разделы отдельно на каждую форму воинских перевозочных документов и раздел для ежемесячной записи проверок командиром (начальником) воинской части.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

После использования бланков воинских перевозочных документов лица, ответственные за их оформление и выдачу, получают в финансовом органе новые для текущей потребности. Списание с лицевого счета использованных бланков производится актом постоянно действующей внутренней проверочной комиссии, назначаемой на год приказом командира (начальника) воинской части.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Лица, ответственные за оформление и выдачу воинских перевозочных документов, оформляют дело с отчетом за израсходованные бланки, которое должно содержать реестр (перечень) оправдательных документов, выписки из приказов, первые экземпляры отпускных билетов, проездные и другие документы, подтверждающие законность выдачи и использования выданных под отчет бланков воинских перевозочных документов и подшитые к корешкам воинских перевозочных документов.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

9. Воинские перевозочные документы могут быть переданы из одной воинской части в другую только с разрешения органа, их выдавшего, по накладной в порядке, установленном настоящим Положением.

10. Воинские части обязаны иметь запас воинских перевозочных документов в количестве годовой потребности.

11. Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются:

а) в центральном аппарате, а также в воинских частях, где воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, приписанным на довольствие из других воинских частей, - копии предписаний, отпускных билетов, командировочных удостоверений, заверенные подписью соответствующего должностного лица и гербовой печатью, а в остальных воинских частях - приказы командиров воинских частей. Номера и даты этих приказов указываются на копиях выданных воинских перевозочных документов.

При следовании членов семьи совместно с военнослужащим, сотрудником ГПС МЧС России воинские перевозочные документы на их проезд выдаются на основании записи в предписаниях или отпускных билетах данных о составе семьи с указанием года и месяца рождения детей, а при следовании отдельно - на основании рапорта военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России и справки установленной формы (приложение N 3), выдаваемой кадровым органом воинской части.

Копии предписаний, отпускных билетов, командировочных удостоверений должны храниться при копиях выданных воинских перевозочных документов;

б) заключения военно-врачебной (врачебной) комиссии, путевки в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, выданные военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, имеющим право проезда на стационарное лечение и в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (санатории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы), в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Копии заключений военно-врачебных (врачебных) комиссий, путевок приобщаются к копиям (корешкам) выданных воинских перевозочных документов;

в) другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельств о браке, об усыновлении (удочерении), справки о прописке, о возврате билетов в транспортные организации, расчеты на доплаты и т.п.).

Общие требования к оформлению

воинских перевозочных документов

12. Должностные лица, оформляющие воинские перевозочные документы, обязаны правильно указывать в них названия станций и наименования железных дорог, не допускать употребления сокращенных названий станций. Нельзя указывать вместо названий станций названия населенных пунктов, если ближайшие станции имеют другие названия.

Воинские перевозочные документы заполняются на русском языке черной, фиолетовой или синей пастой для шариковых ручек или таких же цветов тушью.

Строки, не требующие заполнения, прочеркиваются.

Указывать в воинских перевозочных документах секретные сведения не разрешается.

13. При невозможности заранее предвидеть маршруты проезда воинских пассажиров или перевозок воинских грузов на оборотной стороне выдаваемых воинских требований (талонов багажных) должна быть сделана заверенная подписью командира воинской части и мастичной гербовой печатью воинской части по условному наименованию, а при отсутствии условного наименования - по действительному наименованию (далее - гербовая печать) запись следующего содержания:

"Оформление и подписание требования (талона) поручается

______________________, подпись которого ____________________

(фамилия и инициалы) (образец подписи)

удостоверяется".

Оформление требования формы 1

14. В строках "От" и "До" указываются названия станций (портов, аэропортов) отправления и назначения, наименования железных дорог;

в строке "В _____________" - тип вагона, категория каюты, места, поезда;

в строке "Перевезти" - воинское звание военнослужащего (специальное звание сотрудника ГПС МЧС России), его фамилия и инициалы;

для членов семей военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России - степень родства, фамилии и инициалы, даты рождения детей;

для лиц, сопровождающих военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, - фамилии и инициалы;

при перевозке команд - воинское звание (специальное звание), фамилия и инициалы начальника команды и ее численность;

в строке "Всего платных пассажиров: взрослых ___ детей _____" - прописью количество взрослых пассажиров и отдельно детей.

При проезде детей в возрасте старше 10 лет на железнодорожном и речном транспорте и старше 12 лет на морском и воздушном транспорте они указываются в графе "взрослых _____".

При проезде детей в возрасте от 5 до 10 лет на железнодорожном и речном транспорте, от 5 до 12 лет на морском транспорте и от 2 до 12 лет на воздушном транспорте они указываются в графе "детей _____".

При проезде с одним из родителей двух и более детей в возрасте до 5 лет на железнодорожном, речном и морском транспорте, до 2 лет на воздушном транспорте в графе "детей __" указывается "одно" место на двух детей для приобретения проездного билета на детское место. При проезде одного ребенка указанная графа прочеркивается и место не предоставляется;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

в строке "Цель перевозки" - "отпуск", "санаторное лечение", "на лечение", "к месту службы", "по призыву", "по увольнению" и т.п.;

в строке "Дата выдачи" - число и год выдачи - цифрами, месяц - прописью;

в строке "Годен до "__" ________ 200_ г." - дата окончания срока действия требования формы 1, число и год - цифрами, месяц - прописью.

Требования формы 1 на проезд в арендованных служебных вагонах (вагонах-салонах) заполняются в вышеуказанном порядке, за исключением:

в строке "В ______" (тип вагона, категория каюты, места, поезда) указывается - "служебном";

в строке "Перевезти" - фамилия должностного лица, на которое оформляется требование формы 1;

в строке "Всего платных пассажиров" - фактическое число пассажиров, но не менее одиннадцати.

Оформление требования-накладной формы 2

15. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку эшелона железнодорожным транспортом указываются:

в строке "На воинскую перевозку ______ скоростью" - в составе грузового поезда - "грузовой", в составе пассажирского поезда и в специально выделенном пассажирском составе - "пассажирской";

для грузовых вагонов в графах "N вагона (название судна)", "Подъемная сила", "Число осей" - номер вагона, вес груза (для вагонов, занятых людьми, - слово "люди"; для вагонов, занятых людьми и грузом, - слово "люди" и действительный вес груза) и число осей;

для пассажирских вагонов в графе "Род вагона" - род вагона (общий, плацкартный, купейный, мягкий), в графе "N вагона (название судна)" - номер вагона (при числе вагонов до 4 их номера указываются на лицевой стороне требования-накладной формы 2, а при большем их числе - на оборотной стороне требования-накладной);

в строках "Станция (пристань) отправления" и "Станция (пристань) назначения" - названия станций и железных дорог отправления и назначения;

в строках "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" - условное или действительное наименование отправителя или получателя, наименование населенного пункта или номер почтового отделения (без указания улицы и номера дома).

Для отправителей и получателей, имеющих железнодорожные подъездные пути, адреса отправителя и получателя могут не указываться;

в графе "Наименование груза" - общее количество вагонов, в том числе пассажирских, если они включены в эшелон, количество посадочных мест в каждом пассажирском вагоне (в жестких общих - для сидения, в плацкартных и купейных - для лежания (по трафарету вагона); при перевозке эшелонов в вагонах отправителей и получателей или арендованных ими у Министерства путей сообщения Российской Федерации, - "В собственном вагоне" или "В арендованном вагоне";

в графе "Вес груза определен отправителем" - общий вес погруженных грузов.

16. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку эшелона морским или речным транспортом указываются:

в графе "N вагона (название судна)" - название судна;

в строке "На воинскую перевозку ____ скоростью" - морским или речным транспортом;

в строках "Станция (пристань) отправления" и "Станция (пристань) назначения" - название портов (пристаней) отправления и назначения;

в строках "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" - условное или действительное наименование отправителя или получателя, наименование населенного пункта или номер почтового отделения (без указания улицы и номера дома);

в графе "Наименование груза" - наименование груза. При следовании в эшелоне людей в этой же графе указывается цифрами количество пассажиров согласно занятым каютам и судовым помещениям, а общий итог - цифрами и прописью;

в графе "Вес груза определен отправителем" - вес груза по каждому наименованию - цифрами и общий вес груза - цифрами и прописью.

17. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку эшелона в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении назначением на одну станцию (порт, пристань) и в один адрес на станции назначения указываются те же данные, что и на перевозку эшелона железнодорожным транспортом, а в порту (пристани) назначения - те же данные, что при перевозке морским или речным транспортом.

18. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку транспорта или груза железнодорожным транспортом указываются:

в графах "Род вагона", "N вагона (название судна)", "Подъемная сила" и "Число осей" - соответствующие данные вагонов или контейнеров;

в строке "На воинскую перевозку ______ скоростью" - скорость перевозки - "грузовая" или "большая";

строки "Станция (пристань) отправления и дорога", "Станция (пристань) назначения и дорога", "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" заполняются при эшелонных перевозках, а при повагонной отправке, если транспорт (груз) должен быть выгружен на железнодорожном подъездном пути получателя, кроме того, пишется "С подачей на железнодорожный подъездной путь получателя";

в графе "Наименование груза" - обобщающее или действительное наименование груза;

в графе "Вес груза определен отправителем" - вес груза;

при перевозке личного имущества в требовании-накладной формы 2 в строках "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" - соответственно фамилия, имя, отчество отправителя и получателя и их почтовые домашние адреса.

Действительные наименования воинских частей указывать при отправке личного имущества не разрешается;

в графе "Наименование груза" - "личное имущество", а при перевозке личного имущества в универсальном контейнере - слово "контейнер" и его грузоподъемность;

в графе "Вес груза определен отправителем" - вес личного имущества.

19. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку транспорта или груза морским или речным транспортом указываются:

в строке "На воинскую перевозку _______ скоростью" - морским или речным транспортом;

строки "Станция (пристань) отправления", "Станция (пристань) назначения", "Отправитель", "Его адрес" и "Получатель", "Его адрес" оформляются так же, как при эшелонных перевозках, а при отправлении судна в адрес грузополучателя, имеющего собственный причал или арендованный склад на одном из причалов порта, пишется "С подачей на причал грузополучателя";

в графе "Наименование груза" - обобщающее или действительное наименование груза;

в строке "Вес груза определен отправителем" - вес груза.

При перевозке личного имущества требование-накладная формы 2 оформляется так же, как при перевозке их железнодорожным транспортом, за исключением строки "На воинскую перевозку _____ скоростью", где указывается вид транспорта.

20. При оформлении требования-накладной формы 2 на перевозку груза воздушным или автомобильным транспортом указываются:

в строке "На воинскую перевозку _______ скоростью" - воздушным или автомобильным транспортом;

в строках "Станция (пристань) отправления", "Станция (пристань) назначения", "Отправитель", "Его адрес", "Получатель", "Его адрес" указываются соответствующие данные;

в графе "Наименование груза" - наименование груза;

в графе "Вес груза определен отправителем" - вес груза.

При перевозке личного имущества требование-накладная формы 2 оформляется так же, как при перевозке его железнодорожным транспортом, за исключением строки "На воинскую перевозку ________ скоростью", где указывается вид транспорта.

Оформление требования формы 3

21. Воинские требования формы 3 оформляются аналогично требованиям формы 1.

Оформление талона багажного

22. Талоны багажные оформляются на перевозку багажа или грузобагажа. Строки "От", "До" и "Дата выдачи" заполняются так же, как соответствующие строки требования формы 1, за исключением:

в строке "В _____________________________________" указывается

(вид транспорта, категория поезда)

наименование вида транспорта, которым должен перевозиться багаж

(железнодорожным, морским, речным, воздушным или автомобильным)

или грузобагаж (железнодорожным);

в строке "Кому принадлежит багаж _____________________"

(грузополучатель)

указываются фамилия и инициалы отправителя багажа или грузобагажа,

а при отправлении грузобагажа воинскими частями - отправляющие и

получающие грузобагаж воинские части;

в строке "Количество мест ___________" - прописью количество мест;

в строке "Вес __________" - прописью общий вес багажа или грузобагажа.

Подписание и выдача воинских перевозочных документов

23. Воинские перевозочные документы подписываются:

в центральном аппарате - начальником структурного подразделения МЧС России, на которое возложена ответственность за учет, хранение и выдачу воинских перевозочных документов, или его заместителями;

в региональных центрах - начальниками или их заместителями или начальниками финансовых органов;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

в организациях МЧС России - начальниками строевых отделов (отделений);

в соединениях и воинских частях войск гражданской обороны - командирами или их заместителями;

в органах управления ГО ЧС - начальниками или их заместителями;

в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России - начальниками или их заместителями.

Воинские перевозочные документы и их копии подписываются без указания должности и воинского (специального) звания, но с указанием фамилии и инициалов должностного лица, их подписавшего.

Воинские перевозочные документы выдаются: в центральном аппарате - отделом воинских перевозок структурного подразделения МЧС России, на которое возложена ответственность за учет, хранение и выдачу воинских перевозочных документов, в воинских частях - назначенными ответственными должностными лицами за учет и выдачу воинских перевозочных документов из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, или лиц гражданского персонала.

Подписанный документ заверяется гербовой печатью.

Исправления, дописки, подчистки в воинских перевозочных документах не разрешаются. Неправильно заполненные воинские перевозочные документы заменяются на новые.

24. Оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа.

25. Серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в командировочных удостоверениях, предписаниях или отпускных билетах.

26. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи.

Замена и выдача новых воинских перевозочных

документов в пути следования

27. Воинские перевозочные документы, не имеющие подписи, даты выдачи, оттиска гербовой печати, с неясным оттиском гербовой печати, с исправлениями, дописками, подчистками, неправильно оформленные или просроченные, считаются недействительными.

При обнаружении у пассажиров в пути следования воинских перевозочных документов с указанными нарушениями замена их производится после соответствующей проверки в ближайших воинских частях системы МЧС России. Замена воинских перевозочных документов производится на основании рапорта (заявления) пассажира, удостоверяется записью в отпускном билете, командировочном удостоверении или предписании, заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Положения, и гербовой печатью.

О замене воинских перевозочных документов командиры воинских частей сообщают по месту их первоначальной выдачи.

28. При утрате военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, воинских перевозочных документов новые документы выдаются после проверки обстоятельств их утраты только на основании приказа командира воинской части, а в пути следования - ближайшей воинской частью системы МЧС России, а прибывшим в г. Москву - отделом воинских перевозок структурного подразделения МЧС России, на которое возложена ответственность за учет, хранение и выдачу воинских перевозочных документов. Выдача воинских перевозочных документов в пути следования удостоверяется записью в отпускном билете, командировочном удостоверении или предписании, заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Положения, и гербовой печатью.

О выдаче новых воинских перевозочных документов командиры воинских частей сообщают по месту службы военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Учет воинских перевозочных документов

29. Приказом командира воинской части назначается ответственное лицо за получение, учет, хранение, оформление и выдачу воинских перевозочных документов из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников ГПС МЧС России или гражданского персонала.

При его убытии в отпуск, в служебную командировку, на лечение и т.п. воинские перевозочные документы, книги учета и другие материалы передаются по акту другому лицу, временно назначенному ответственным за воинские перевозочные документы.

При убытии лица, ответственного за воинские перевозочные документы, к новому месту службы или его увольнении производится внеочередная проверка воинских перевозочных документов, книг учета и других материалов внутренней проверочной комиссией с составлением акта.

При обнаружении фактов утрат бланков воинских перевозочных документов, незаконного их использования внеочередная ревизия проводится представителем, который назначается приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей обеспечение воинскими перевозочными документами в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Наличие воинских перевозочных документов при их передаче и проверке проверяется полистно.

В акте передачи воинских перевозочных документов, книг учета и других материалов, а также в акте проверки указываются количество неиспользованных, выданных утраченных или испорченных воинских перевозочных документов, их серии и номера.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

30. Воинские части, получающие воинские перевозочные документы для снабжения ими прикрепленных воинских частей и для текущей потребности, ведут учет этих документов в журналах учета бланков строгой отчетности установленной формы (приложение N 4).

31. В журнале учета бланков строгой отчетности открывается отдельный лицевой счет на каждую воинскую часть, состоящую на снабжении воинскими перевозочными документами. В лицевом счете ведется учет выданных воинских перевозочных документов.

Израсходованные воинские перевозочные документы списываются с лицевого счета довольствующего органа на основании годового отчета воинской части, а их остаток выводится на 1 января года, следующего за отчетным. Журнал учета бланков строгой отчетности пронумеровывается, прошнуровывается и опечатывается мастичной печатью.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

32. Воинские перевозочные документы, полученные воинскими частями для текущей потребности, приходуются в день их получения в журнале учета бланков строгой отчетности на основании накладной.

Израсходованные воинские перевозочные документы списываются с учета не реже одного раза в полугодие на основании акта внутренней проверочной комиссии. Акт на списание воинских перевозочных документов утверждается командиром воинской части.

По окончании года (до 5 января года, следующего за отчетным) ответственные лица за получение, учет, хранение, оформление и выдачу воинских перевозочных документов в воинских частях производят записи в журналах учета бланков строгой отчетности:

об остатках воинских перевозочных документов на 1 января года, следующего за отчетным (по сериям и номерам);

о количестве поступивших воинских перевозочных документов в течение отчетного года (по сериям и номерам);

об израсходованных воинских перевозочных документах за отчетный год, в том числе испорченных (по сериям и номерам);

об остатках воинских перевозочных документов на конец отчетного года (по сериям и номерам).

33. Отчет о наличии и движении воинских перевозочных документов представляют:

к 10 января - руководители организаций МЧС России, начальники органов управления ГО ЧС и ГПС МЧС России - начальникам региональных центров, у которых они состоят на снабжении бланками воинских перевозочных документов;

к 20 января - начальники региональных центров, руководители организаций МЧС России центрального подчинения, начальники органов управлений ГО ЧС и ГПС МЧС России г. Москвы и Калининградской области - начальнику структурного подразделения ЦА.

Остаток воинских перевозочных документов расшифровывается по сериям и номерам.

Хранение воинских перевозочных документов

34. Воинские перевозочные документы, копии (корешки) израсходованных, испорченных воинских перевозочных документов и акцептованные воинские перевозочные документы должны храниться в закрытых и опечатанных шкафах (сейфах) в служебных помещениях, оборудованных охранной сигнализацией.

Допуск к хранящимся воинским перевозочным документам разрешается только лицу, ответственному за оформление и выдачу воинских перевозочных документов.

По окончании установленного срока хранения в присутствии представителя структурного подразделения ЦА внутренняя проверочная комиссия проверяет наличие копий (корешков) израсходованных, испорченных воинских перевозочных документов и акцептованные воинские перевозочные документы и уничтожает их по акту в установленном порядке.

В акте указываются наименования уничтоженных документов, количество, серии и номера воинских перевозочных документов и их копий (корешков), а также период их использования.

Акт составляется в одном экземпляре, утверждается командиром воинской части и хранится в установленном порядке.

Для всех документов, относящихся к оформлению, использованию, хранению, уничтожению воинских перевозочных документов и переписке по воинским перевозкам в воинской части, ведутся отдельные дела, которые хранятся и уничтожаются в установленном порядке.

Командиры (начальники) бюджетных организаций, указанных в пункте 4 настоящего Положения, обязаны обеспечить сохранность использованных воинских перевозочных документов и товарно-транспортных документов.

Все использованные воинские перевозочные документы погашаются путем прокалывания под номером бланка отверстия дыроколом и проставления мастичного штампа "Погашено" по диагонали документа.

(п. 34 в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

35. При утрате или недостаче воинских перевозочных документов командир воинской части обязан назначить административное расследование, принять необходимые меры к розыску утраченных документов и в тот же день письменно уведомить начальника структурного подразделения ЦА, начальника довольствующего органа, выдавшего эти документы, об их утрате с указанием серий и номеров утраченных воинских перевозочных документов.

О результатах административного расследования и принятых мерах командир воинской части докладывает по команде и сообщает в установленном порядке начальнику довольствующего органа, выдавшего воинские перевозочные документы.

Утраченные и недостающие при изготовлении воинские перевозочные документы списываются с учета по решению начальника структурного подразделения ЦА на основании материалов административного расследования.

II. ВЫДАЧА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОИНСКИХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ

ДОКУМЕНТОВ, ОФОРМЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПРОЕЗДА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,

СОТРУДНИКОВ ГПС МЧС РОССИИ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

(БЛИЗКИХ РОДСТВЕННИКОВ), СОПРОВОЖДАЮЩИХ ИХ ЛИЦ

И ПЕРЕВОЗКИ ЛИЧНОГО ИМУЩЕСТВА

Общие положения

36. Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в случаях, предусмотренных настоящим Положением, выдаются:

в воинских частях по месту службы - военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, в том числе для проезда членов их семей (близких родственников) и сопровождающих их лиц;

в воинских частях по месту рассмотрения кандидатов для заключения контрактов о прохождении военной службы - гражданам в случаях незаключения с ними этих контрактов.

Военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России, члены их семей и сопровождающие их лица имеют право на проезд и перевозку личного имущества за счет средств на транспортные расходы по смете доходов и расходов МЧС России в случаях, предусмотренных настоящим Положением, если денежное довольствие военнослужащим и сотрудникам ГПС МЧС России выплачивается за счет сметы доходов и расходов МЧС России.

Выдача воинских перевозочных документов производится перед совершением перевозки, а окончательный расчет - после ее совершения.

Лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств МЧС России, но не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, предусмотренных настоящим Положением.

Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств МЧС России (предписание, отпускной билет, командировочное удостоверение с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска, загранпаспорт с визой страны пребывания и отметками прохождения таможенного досмотра или служебной командировки, справка о пребывании в санатории, доме отдыха, госпитале и т.п.), и документы о произведенных расходах (проездные билеты, в том числе справку транспортного агентства о стоимости билета на дату приобретения, в случае отсутствия цены на билете, документы, подтверждающие использование постельных принадлежностей, проезд в вагонах повышенной комфортности, оплату установленных на транспорте дополнительных сборов, за исключением доставки билетов на дом, переоформления билетов по инициативе пассажира, добровольного страхования, квитанции о доплатах, накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке воинского требования формы 1, с указанием в ней, что льгота по проезду или перевозке личного имущества военнослужащим, сотрудником ГПС МЧС России или членами его семьи не была использована.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

Неиспользованные воинские перевозочные документы, приобретенные по воинским требованиям проездные документы, а также транспортные документы (накладные, багажные и грузобагажные квитанции и др.), по которым не должен производиться окончательный расчет, по прибытии пассажира к месту службы в трехдневный срок сдаются в воинскую часть и хранятся при копиях соответствующих воинских требований и приказов, на основании которых оформлены проездные и транспортные документы. Проездные и транспортные документы, по которым произведен окончательный расчет, хранятся в делах финансового органа воинской части.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, следующим совместно с членами их семей к месту использования отпуска и обратно, к новому месту службы на личном автотранспорте, расходы по проезду возмещаются при документальном подтверждении совершения поездки в размере стоимости проезда только военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России в вагоне скорого поезда в пределах норм, установленных для соответствующих категорий.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

Оплата стоимости проезда личным транспортом производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

В случае совершения поездки совместно с семьей на автотранспорте, принадлежащем супруге (супругу) военнослужащего войск гражданской обороны, военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России, воинские перевозочные документы в текущем году не выдаются.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

При убытии в отпуск на личном автотранспорте в приказе командира (начальника) воинской части указывается место проведения отпуска и показание спидометра, о чем делается отметка в отпускном билете.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

При прибытии из отпуска в отпускном билете указывается конечное показание спидометра.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Начальные и конечные показания спидометра транспортного средства проверяются лично представителем финансового органа.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Во всех случаях возмещение производится в размере железнодорожного тарифа без учета сервисных услуг (по низшему тарифу).

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

37. Воинские перевозочные документы выдаются на проезд:

а) высшим офицерам, генералам внутренней службы, военнослужащим, лицам начальствующего состава ФПС МЧС России, проходящим службу в ЦА на должностях начальников департаментов, их заместителей, помощников Министра и начальников управлений:

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

железнодорожным транспортом - в мягких вагонах с двухместными купе (СВ) любой категории поезда;

морским транспортом - в каютах I категории судов транспортных линий;

речным транспортом - в каютах "люкс" судов транспортных линий;

воздушным транспортом самолетами в салонах 1 класса при проезде в служебные командировки и обратно, в остальных случаях - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

автомобильным транспортом - в мягких автобусах;

б) старшим офицерам и старшему начальствующему составу ГПС МЧС России:

железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда;

морским транспортом - в каютах II категории судов транспортных линий;

речным транспортом - на местах I категории судов транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;

автомобильным транспортом - в мягких автобусах;

в) остальным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников ГПС МЧС России, офицерам, проходящим военную службу по призыву:

железнодорожным транспортом - в купейных вагонах с четырехместными купе любой категории поезда;

морским транспортом - в каютах III категории судов транспортных линий;

речным транспортом - на местах II категории судов транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;

автомобильным транспортом - в мягких автобусах;

г) военнослужащим (кроме офицеров), проходящим военную службу по призыву, воспитанникам воинских частей и военных оркестров, а также гражданам Российской Федерации, не имеющим воинских (специальных) званий, направляемых для поступления в образовательные учреждения профессионального образования МЧС России при заключении ими контракта:

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах любой категории поезда;

морским транспортом - в каютах IV категории судов транспортных линий;

речным транспортом - на местах III категории судов транспортных линий;

воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса;

автомобильным транспортом - в автобусах;

д) членам семей военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России - в соответствии с категориями проезда, установленными для военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России;

е) лицам, сопровождающим военнослужащих и членов семей военнослужащих, - в соответствии с категориями проезда, установленными для военнослужащих и членов семей военнослужащих;

ж) лицам, сопровождающим сотрудников ГПС МЧС России, - в соответствии с категориями проезда, установленными для сотрудников ГПС МЧС России.

38. К членам семей военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, имеющим право на проезд в установленном порядке за счет средств сметы доходов и расходов МЧС России, относятся <*>:

--------------------------------

<*> Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 и от 30 сентября 2002 г. N 716.

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России.

Воинские перевозочные документы на проезд детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения, при переводе их в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту службы или новому месту жительства военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России в связи с его переводом к новому месту службы или избранному военнослужащим, сотрудником ГПС МЧС России месту жительства при увольнении его со службы.

Членам семей - работникам иных федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена льгота по бесплатному проезду в отпуск и на лечение, а также военным пенсионерам воинские перевозочные документы не выдаются.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Проезд граждан, призываемых или поступающих

в добровольном порядке (по контракту) на военную

службу, и военнообязанных, призываемых на военные сборы

39. Гражданам Российской Федерации, призываемым на военную службу в воинские части войск гражданской обороны, а также гражданам, пребывающим в запасе, призываемым на военные сборы в воинские части войск гражданской обороны, воинские перевозочные документы выдаются на проезд:

от места жительства до места расположения призывной комиссии и обратно к месту жительства, если они не будут призваны на военную службу;

к месту прохождения военной службы, проведения военных сборов;

к месту жительства по окончании военной службы по призыву и военных сборов.

Гражданам Российской Федерации, направляемым для поступления в образовательные учреждения профессионального образования МЧС России, воинские перевозочные документы выдаются в воинских частях на проезд к месту сдачи вступительных экзаменов, а в случае непоступления - обратно до постоянного места жительства в образовательном учреждении.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

40. Гражданам, поступившим на военную службу по контракту, расходы по проезду от места жительства до места службы возмещаются в воинской части в соответствии с присвоенными воинскими званиями в порядке, предусмотренном пунктом 37 настоящего Положения.

Воинские перевозочные документы на проезд членов семей военнослужащих, поступивших на военную службу по контракту, сотрудников ГПС МЧС России, поступивших на службу, и перевозку личного имущества от места жительства членов семей к месту их службы выдаются воинскими частями.

41. Гражданам, обучающимся по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, направляемым в воинские части на учебные сборы (стажировку, практику), воинские перевозочные документы на проезд от места проведения учебных сборов (стажировки и практики) к месту учебы выдаются воинскими частями, в которых граждане проходили учебные сборы (стажировку, практику).

В аналогичном порядке производится выдача воинских перевозочных документов гражданам, пребывающим в запасе и призываемым на военные сборы.

Выдача воинских перевозочных документов

при направлении в служебные командировки

42. Воинские перевозочные документы на проезд в служебные командировки выдаются:

а) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; слушателям и курсантам образовательных учреждений профессионального образования МЧС России на стажировку (практику), предусмотренную учебными планами;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

б) военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России при перевозке документов и имущества, имеющих гриф секретности;

в) военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России для следования в арендованных служебных вагонах (вагонах-салонах);

г) военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, направляемым в составе караулов к месту приемки воинских транспортов или грузов под охрану, а также возвращающимся в воинскую часть после их сдачи. Воинские перевозочные документы в этом случае выдаются в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 37 настоящего Положения;

д) военнослужащим, назначенным для сопровождения (конвоирования) осужденных в дисциплинарные батальоны и на гауптвахты, а также подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных в военные суды;

(пп. "д" в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

е) направляемым для получения и сопровождения команд военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

ж) на перевозку груза (оружия и боеприпасов, документов, имеющих гриф секретности, специальной аппаратуры, спортивного инвентаря и имущества на спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы) в отдельном купе (каюте) сверх установленной нормы веса, перевозимого бесплатно, выдается воинский перевозочный документ - талон багажный.

Разрешение на выдачу воинского перевозочного документа для проезда в отдельном купе (каюте) дается начальником регионального центра;

(пп. "ж" введен Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

з) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, убывающим на плановые сборы с централизованной оплатой проезда, - к месту проведения сборов и обратно.

(пп. "з" введен Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

В остальных случаях при направлении военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России в служебные командировки воинские перевозочные документы не выдаются.

Проезд военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России

при переводе к новому месту службы, перемене места

дислокации воинской части

43. Военнослужащим и сотрудникам ГПС МЧС России при переводе к новому месту службы, перемене места дислокации воинской части воинские перевозочные документы выдаются на проезд от прежнего места службы к новому месту службы или дислокации воинской части. Этим военнослужащим и сотрудникам ГПС МЧС России (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) выдаются воинские перевозочные документы на проезд членов семьи и перевозку личного имущества от места жительства к новому месту службы. При неиспользовании воинских перевозочных документов в установленный срок они обмениваются на новые воинские перевозочные документы по новому месту службы.

44. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, зарегистрировавшим брак вне места постоянной дислокации воинской части, воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества жены (мужа) от места регистрации брака или места жительства жены (мужа) до места службы военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России выдаются по месту его службы (или возмещаются расходы) на основании рапорта, копии свидетельства о браке и документов, подтверждающих факт проезда и перевозки личного имущества.

Выдача воинских перевозочных

документов при предоставлении отпусков, следовании

на лечение, поступлении в образовательные учреждения

профессионального образования МЧС России

и обучении в них

45. Военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места службы до одного из пунктов проведения основного (каникулярного) отпуска <*> и обратно от одного из пунктов проведения основного (каникулярного) отпуска <*> до места службы один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части. Военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России имеют право на получение воинских перевозочных документов для проезда в отпуск за истекший год в первом квартале следующего года, если в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы <**> и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации <***> основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

--------------------------------

<*> Должен быть указан в отпускном билете.

<**> Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534).

<***> Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 70).

Военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России имеют право на приобретение проездных билетов по воинским перевозочным документам только в пределах сроков, указанных в отпускном билете.

Воинские перевозочные документы выдаются к месту использования той части отпуска, которая увеличена на дополнительное количество суток, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Воинские перевозочные документы выписываются при проезде в отпуск в прямом или беспересадочном сообщении, а при отсутствии прямого сообщения - с наименьшим количеством пересадок до одного из пунктов проведения основного (каникулярного) отпуска, указанных в отпускном удостоверении.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

Воинские перевозочные документы для возвращения из очередного отпуска могут быть выданы от любого другого пункта, указанного в отпускном удостоверении.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

46. В случае отзыва военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России из отпуска по решению Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его заместителей и при последующем использовании ими оставшейся части отпуска <*> воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту использования оставшейся части отпуска, но не далее пункта, из которого они были отозваны.

--------------------------------

<*> Оставшаяся часть отпуска должна составлять 10 суток и более (ст. 33 Положения о порядке прохождения военной службы, ст. 46 Положения о службе в органах внутренних дел).

47. Военнослужащим, которым основной или дополнительный отпуск предоставляется в период нахождения в учебных центрах (лагерях) или в подразделениях, дислоцирующихся отдельно от воинских частей, воинские перевозочные документы могут выдаваться по решению командиров воинских частей с заездом к месту постоянной дислокации воинской части как при убытии в основной или дополнительный отпуск, так и при возвращении к месту службы.

48. Военнослужащим воинские перевозочные документы выдаются на проезд в дополнительные отпуска (туда и обратно):

а) учебные - для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру, аспирантуру, военную докторантуру, в образовательные учреждения профессионального образования и в период обучения в них в соответствии с учебным планом и вызовом образовательного учреждения (на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, для подготовки и защиты дипломных проектов (работ), для выполнения работ по диссертации, сдачи государственных экзаменов (кандидатских экзаменов));

творческие - соискателям ученых степеней кандидата или доктора наук;

б) по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии, кроме дополнительного отпуска, установленного Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <*>. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

--------------------------------

<*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699.

в) по личным обстоятельствам - в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; в случае пожара или стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части, на основании соответствующих документов, подтверждающих факт случившегося (произошедшего);

г) по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток - в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также военнослужащим, проходящим военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее;

д) установленные Федеральным законом "О ветеранах" <*> продолжительностью 15 суток - военнослужащим - ветеранам боевых действий;

(пп. "д" в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168.

е) исключен. - Приказ МЧС РФ от 03.06.2005 N 447;

ж) военнослужащим-женщинам, женщинам - сотрудникам ГПС МЧС России, которым в установленном законодательством порядке предоставлен отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком, - на проезд в один из этих отпусков к месту его проведения.

(пп. "ж" введен Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

Выдача воинских перевозочных документов на проезд в дополнительные отпуска, указанные в подпунктах "а" и "г" настоящего пункта, производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

49. Сотрудникам ГПС МЧС России воинские перевозочные документы выдаются на проезд в дополнительные отпуска (туда и обратно):

а) учебные - для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в образовательные учреждения профессионального образования МЧС России, адъюнктуру, аспирантуру, докторантуру и в период обучения в них (на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, для подготовки и защиты дипломных проектов (работ), для выполнения работ по диссертации) или сдачи государственных экзаменов в соответствии с учебным планом и вызовом образовательного учреждения;

творческие - соискателям ученых степеней кандидата или доктора наук;

б) по болезни - на основании заключения военно-врачебной (врачебной) комиссии, кроме дополнительного отпуска, установленного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

(в ред. Приказа МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

в) за выслугу лет - в случае неиспользования воинских перевозочных документов на проезд в основной отпуск.

(пп. "в" введен Приказом МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

50. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования, и сотрудникам ГПС МЧС России, окончившим образовательные учреждения профессионального образования МЧС России, воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места расположения этого учреждения до места проведения отпуска (по желанию - обратно) и к новому месту службы.

51. Военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, направляемым для лечения в военно-медицинские или гражданские лечебные учреждения, воинские перевозочные документы выдаются на проезд к месту лечения на основании заключения военно-врачебной (врачебной) комиссии.

Высшим офицерам, военнослужащим, сотрудникам, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава ГПС МЧС России, сотрудникам ГПС МЧС России, проходящим военную службу (службу) в ЦА на должностях заместителей Министра, начальников департаментов, начальников управлений ЦА МЧС России и их заместителей, начальника Главного управления МЧС России по г. Москве, командирам соединений и воинских частей войск гражданской обороны центрального подчинения, руководителям (начальникам) организаций, учебных заведений МЧС России, территориально расположенных в г. Москве и Московской области, воинские перевозочные документы для проезда на ежегодное углубленное медицинское обследование в стационарных условиях клиники ФГУЗ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России выдаются на основании направления 72 Центральной поликлиники МЧС России, выданного в установленном порядке.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

Начальникам региональных центров, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, руководителям (начальникам) организаций и учебных заведений МЧС России воинские перевозочные документы для проезда на ежегодное углубленное медицинское обследование и лечение в стационарных условиях клиники ФГУЗ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России выдаются на основании направления кадрового органа по месту их службы, которое выписывается по распоряжению соответствующих должностных лиц МЧС России, имеющих право направлять военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России в медицинские учреждения в соответствии с утвержденным графиком прохождения ежегодного углубленного медицинского обследования.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

52. Членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинские перевозочные документы выдаются для проезда:

а) к месту использования отпуска и обратно один раз в год при следовании совместно с военнослужащим или раздельно.

Члены семей военнослужащих могут использовать право на проезд в отпуск (к месту отдыха) за истекший год в первом квартале наступившего года при совместном следовании с военнослужащим в случае, когда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале наступившего года.

В случае использования за текущий год воинских перевозочных документов на проезд детей военнослужащих в детские оздоровительные лагеря повторная выдача воинских перевозочных документов на проезд их к месту отдыха в том же календарном году не производится;

б) на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно.

53. Членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, воинские перевозочные документы выдаются на проезд к месту использования отпуска и обратно (один раз) и на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца.

Членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, родителям, достигшим пенсионного возраста, и родителям-инвалидам старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, воинские перевозочные документы выдаются на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно (один раз в год), если они пользовались данной льготой при жизни военнослужащего.

За вдовами (вдовцами) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, указанная льгота по проезду сохраняется до повторного вступления в брак.

Воинские перевозочные документы выдаются на основании паспорта с предъявлением его копии вдовой (вдовцом) погибшего (умершего) военнослужащего, справки о смерти этого военнослужащего, заключения военно-врачебной комиссии о необходимости санаторно-курортного лечения, путевки санаторно-курортного учреждения.

54. Членам семей сотрудников ГПС МЧС России воинские перевозочные документы выдаются для проезда:

а) к месту использования отпуска и обратно (одного из членов семьи, а в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, - двух членов семьи один раз в два года);

(в ред. Приказа МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

--------------------------------

<*> Cт. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (Российская газета, N 73, 16.04.1993).

(сноска введена Приказом МЧС РФ от 08.07.2004 N 332)

б) на стационарное лечение и обратно;

в) при следовании по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) по заключению военно-врачебной комиссии.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

55. Члены семей военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, постоянно проживающие отдельно от военнослужащих, имеют право на проезд по воинским перевозочным документам в случаях, предусмотренных настоящим Положением, от места постоянного жительства. При этом воинские перевозочные документы выдаются по месту службы военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России.

56. В году увольнения с военной службы военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России и члены их семей право проезда за счет средств сметы доходов и расходов МЧС России к месту проведения их отпусков и обратно используют до дня исключения военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России из списков воинской части.

57. Воинские перевозочные документы на проезд лиц, сопровождающих военнослужащих и сотрудников ГПС МЧС России, следующих в лечебные или санаторно-курортные учреждения, в отпуск по болезни или к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии, выдаются на проезд к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно.

Проезд сопровождающих осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 37 настоящего Положения.

58. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которым предоставлен отпуск по болезни, воинские перевозочные документы на проезд к месту проведения указанного отпуска и обратно выдаются независимо от использования их на проезд в основной отпуск, если военно-врачебная комиссия признает необходимой перемену места пребывания военнослужащего.

59. Военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, направляемым для поступления в военно-учебные заведения (образовательные учреждения профессионального образования МЧС России), воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места службы (жительства) до военно-учебного заведения (образовательного учреждения профессионального образования МЧС России) или до места нахождения приемной, военно-врачебной (врачебной) комиссий.

60. Военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, убывающим на учебу без исключения из списков воинской части, воинские перевозочные документы выдаются на проезд только до места учебы. На обратный проезд воинские перевозочные документы выдаются по месту учебы.

61. Военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, зачисленным в адъюнктуру, аспирантуру, докторантуру, воинские перевозочные документы для проезда к месту учебы выдаются от места службы до места учебы.

Перевозки военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России,

уволенных с военной службы, и членов их семей (близких

родственников), а также членов семей умерших (погибших)

военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России

к избранному месту жительства

62. Военнослужащие, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, офицеры, проходившие военную службу по призыву, сотрудники ГПС МЧС России, уволенные со службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим, сотрудником ГПС МЧС России при увольнении.

О выданных уволенному военнослужащему, сотруднику ГПС МЧС России воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате.

Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их годности, то они могут быть заменены на другие в воинских частях по месту учета уволенных военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России с учетом изменений возраста членов семьи, ее состава и выбора постоянного места, происшедших со дня выдачи этих документов. Ранее выданные воинские перевозочные документы погашаются и хранятся с копиями (корешками) вновь выданных воинских перевозочных документов.

Эта льгота может быть использована один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего.

63. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, которые при увольнении со службы не избрали места жительства и в связи с этим зачисляются на учет по месту увольнения со службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему, сотруднику ГПС МЧС России при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Положения, и гербовой печатью воинской части.

Ближайшая воинская часть по месту учета уволенных военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдает им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения со службы военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России.

Прочие воинские перевозки

64. Воинские перевозочные документы на проезд выдаются:

а) офицерам, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности, акционерным обществам, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства (с оставлением их на военной службе), до места прикомандирования - воинскими частями;

б) двум членам семьи или двум близким родственникам военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России в случае тяжелой болезни военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России - от их места жительства до места нахождения больного и обратно один раз за время болезни;

в) членам семьи военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России (не более трех человек) в случае гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России - к месту его погребения и обратно;

г) одному члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России, захороненного на территории Российской Федерации, - к месту захоронения и обратно один раз в год;

д) военнослужащим, проходящим службу по призыву, направляемым в дисциплинарный батальон для отбывания наказания по приговору военного суда;

е) военнослужащим, направляемым на гауптвахту (арестованным в дисциплинарном порядке, осужденным военным трибуналом к содержанию на гауптвахте, арестованным следственными органами, находящимся под судом и осужденным к лишению свободы), при отсутствии гауптвахты в пункте расквартирования воинской части или невозможности содержать арестованных при управлении военного коменданта гарнизона (воинской части).

Выдача воинских перевозочных документов лицам, поименованным в подпунктах "б" и "в", осуществляется в воинских частях по месту их жительства.

Выдача воинских перевозочных документов лицам, поименованным в подпункте "г", осуществляется в воинских частях по месту жительства членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России на основании документов о захоронении и извещения о гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России, на обратной стороне которого воинской частью делается заверенная запись о выдаче воинских перевозочных документов. Указанная льгота предоставляется по заявлению члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России.

65. Военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России, члены их семей и гражданский персонал воинских частей по указанию Министра могут перевозиться за счет средств сметы доходов и расходов МЧС России и в других случаях, не предусмотренных настоящим Положением.

Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(абзац введен Приказом МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

66. Перевозка тел военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, от места гибели (смерти) к месту захоронения, совершаемая на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация похорон, производится за счет средств сметы доходов и расходов МЧС России.

Для сопровождения гроба с телом покойного в пути следования до места похорон приказом командира воинской части назначаются два - четыре человека.

Для проезда лиц, сопровождающих гроб с телом погибшего (умершего), выдаются воинские перевозочные документы в оба конца пути в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 37 настоящего Положения.

Для перевозки гроба с телом погибшего (умершего) выдаются воинские перевозочные документы: при перевозке воздушным транспортом - талон багажный на 200 кг груза; при перевозке железнодорожным транспортом - талон багажный на 300 кг багажа; при перевозке морским, речным транспортом - требование-накладная формы 2, в котором делается запись: "Гроб с телом погибшего (умершего)", с указанием фактического веса перевозимого груза.

Вид транспорта для перевозки гроба с телом погибшего (умершего) определяется командиром воинской части.

Указанные воинские перевозочные документы выдаются лицам, сопровождающим гроб с телом погибшего (умершего), раздельно на каждый вид транспорта и с разрывом по пунктам перевозки на железнодорожном, воздушном, морском и автомобильном транспорте.

Перевозки личного имущества военнослужащих,

сотрудников ГПС МЧС России и членов их семей

(близких родственников)

67. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры, проходящие военную службу по призыву, сотрудники ГПС МЧС России при призыве и поступлении на службу, переводе к новому месту службы, перемене места расквартирования воинской части, направлении на учебу с исключением из списков воинской части, увольнении с военной службы имеют право на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Перевозка личного имущества производится от прежнего места службы военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России (места жительства семьи) до нового места службы (нового места жительства).

Военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России, окончившим образовательные учреждения профессионального образования МЧС России с присвоением им первого офицерского (специального) звания, звания прапорщика или мичмана, а также членам их семей воинские перевозочные документы выдаются на перевозку личного имущества от места расположения военно-учебного заведения либо, по желанию указанных военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России, от места жительства членов их семьи или родителей до нового места службы военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России.

68. В случаях, когда муж и жена являются военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в воинских частях войск гражданской обороны, сотрудниками ГПС МЧС России или один из супругов проходит службу в иных войсках, воинских формированиях или органах, в которых законом предусмотрена военная служба, воинские перевозочные документы на проезд в случаях, предусмотренных настоящим Положением, выдаются каждому из супругов по месту их службы. Выдача им воинских перевозочных документов как членам семьи военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России не производится.

Воинские перевозочные документы на проезд членов их семей выдаются по месту службы одного из супругов на основании воинского требования формы 1 (справки, если выдача требований по месту военной службы военнослужащего не предусмотрена), выданного воинской частью по месту службы другого супруга с указанием в нем о том, что по месту службы воинские перевозочные документы (денежные средства) на проезд членов семьи не выдавались.

Воинские перевозочные документы на перевозку личного имущества выдаются одному из супругов на полную норму перевозимого имущества.

69. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, направляемым к новому месту службы, воинские перевозочные документы на перевозку личного имущества могут быть выданы, по их желанию, до избранного ими пункта, если они не могут перевезти его к новому месту службы.

Одновременно им выдается требование-накладная формы 2, в строке "Наименование груза" которой производится запись следующего содержания: "(воинское (специальное) звание, фамилия и инициалы) имеет право на получение взамен настоящего требования-накладной формы 2 воинских перевозочных документов на перевозку личного имущества от (указывается пункт, куда было отправлено личное имущество) к месту службы". Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, перечисленных в пункте 23 настоящего Положения, и гербовой печатью. В воинских частях по новому месту службы этим военнослужащим, сотрудникам ГПС МЧС России на основании рапорта и указанного требования-накладной формы 2 выдаются воинские перевозочные документы на перевозку личного имущества к месту службы или избранному месту жительства при увольнении со службы.

Перевозки в отдельных купе (каютах)

70. Перевозка по путям сообщения документов и имущества, имеющих гриф секретности, производится по воинским перевозочным документам в отдельных купе купейных вагонов всех категорий поездов, каютах III категории и местах II категории судов транспортных линий с разрешения начальников региональных центров и выше, а также в случаях, если перевозка установлена соответствующими техническими условиями перевозимого имущества.

71. На перевозку груза в отдельном купе (каюте) сверх веса, перевозимого бесплатно, выдается талон багажный.

72. Предварительные заявки на перевозку грузов в отдельных купе жестких купейных вагонов скорых или пассажирских поездов должны представляться военным комендантам на путях сообщения, а где их нет - начальникам станций не позднее 5 дней до начала перевозки.

Груз должен иметь упаковку, не допускающую порчу и загрязнение купе (каюты), и иметь габариты, обеспечивающие быструю погрузку и удобное его размещение в купе (каюте).

73. Больные, требующие изоляции, по постановлению военно-врачебной (врачебной) комиссии или по заключению врача воинской части перевозятся при сопровождающих в отдельных купе купейных вагонов скорых или пассажирских поездов, в каютах III категории и на местах II категории транспортных линий.

III. ОФОРМЛЕНИЕ ВОИНСКИХ ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ПРИ ПЕРЕВОЗКАХ ЭШЕЛОНОВ, ГРУЗОВ И РАСЧЕТЫ ЗА НИХ

74. Перевозка эшелонов, грузов железнодорожным, морским, речным, воздушным, автомобильным транспортом и расчеты за них производятся:

при железнодорожных перевозках - в соответствии с правилами оформления воинских перевозок железнодорожным транспортом и расчетов за них;

при морских перевозках - в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, правилами оформления воинских перевозок морским транспортом и расчетов за них и общими и специальными правилами перевозок, действующими на морском транспорте;

при речных перевозках - в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, правилами оформления воинских перевозок по внутренним водным путям Российской Федерации и расчетов за них;

при воздушных перевозках - в соответствии с правилами оформления воинских воздушных перевозок и расчетов за них;

при автомобильных перевозках - в соответствии с правилами оформления воинских перевозок автомобильным транспортом и расчетов за них.

75. Перевозки эшелонов осуществляются:

а) железнодорожным транспортом:

в пассажирских вагонах скорых и пассажирских поездов;

в специально подготовленных составах из вагонов пассажирского парка;

в грузовых вагонах или в составах из грузовых вагонов и вагонов пассажирского парка;

б) морским и речным транспортом:

отдельными судами.

76. Перевозки эшелонов в пассажирских вагонах скорых или пассажирских поездов оформляются воинскими билетами на станции отправления и пунктах пересадки по требованиям формы 1.

Перевозки эшелонов в специально подготовленных составах из вагонов пассажирского парка оформляются транспортными перевозочными документами на станциях отправления (назначения) по требованиям-накладным формы 2.

Перевозки эшелонов в грузовых вагонах или в составах из грузовых вагонов и вагонов пассажирского парка оформляются транспортными перевозочными документами по требованиям-накладным формы 2, предъявляемым на станции отправления или назначения.

Перевозки эшелонов в прямом смешанном железнодорожно-водном или прямом водном сообщениях по морским или речным путям назначением в один порт и в один адрес оформляются транспортными перевозочными документами на весь путь, при этом требования-накладные формы 2 предъявляются:

в порту (на станции) отправления - за водный (железнодорожный) участок пути;

в порту (на станции) назначения - за водный (железнодорожный) участок пути.

77. Перевозки грузов могут осуществляться:

а) железнодорожным транспортом:

воинскими транспортами в составе одного и более грузовых вагонов;

в грузовых вагонах мелкими отправками <*>;

--------------------------------

<*> Под мелкой отправкой понимается предъявляемый по одной транспортной железнодорожной накладной груз, для перевозки которого не требуется предоставления отдельного вагона, контейнера.

в универсальных контейнерах;

грузобагажом.

Воинские перевозки железнодорожным транспортом выполняются в вагонах, контейнерах, принадлежащих организациям железнодорожного транспорта или другим организациям, а также арендованных или принадлежащих МЧС России;

б) морским и речным транспортом:

воинскими транспортами на отдельных судах или в грузовых помещениях судов (судовыми или мелкими отправками), в универсальных контейнерах;

в) воздушным транспортом:

самолетами (вертолетами), в том числе специально выделенными;

мелкими отправками (как груз).

78. Перевозки грузов железнодорожным, морским, речным, воздушным и автомобильным транспортом и связанные с ними дополнительные сборы оплачиваются (оформляются) на станции (в порту, аэропорту) отправления:

требованиями-накладными формы 2 <*> по решению начальника структурного подразделения ЦА, а при внутрирегиональных перевозках - по указаниям начальников региональных центров по согласованию с начальником структурного подразделения ЦА, на которое возложено планирование перевозок;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 23.03.2009 N 163)

--------------------------------

<*> Перевозки воинских грузов железнодорожным транспортом оформляются на станции отправления или назначения требованиями-накладными формы 2 только при наличии в железнодорожных перевозочных документах номера воинского транспорта, присвоенного в установленном порядке.

в отдельных случаях:

расчетными чеками банков;

платежными поручениями;

наличными деньгами;

требованиями-накладными формы 2, предъявляемыми воинскими частями при перевозке грузов, передаваемых бесплатно общественным объединениям и образовательным учреждениям профессионального образования.

79. Перевозки железнодорожным транспортом и связанные с ними дополнительные сборы в ниже перечисленных случаях оформляются требованиями-накладными формы 2 на станции назначения (если договором на поставку не предусмотрен иной порядок расчетов за перевозку):

военного имущества и других материальных средств, оплаченных за счет средств сметы доходов и расходов МЧС России по плану заказов и поступивших от поставщиков в воинские части (в том числе в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении), когда в накладной указывается "Требование-накладная формы 2 будет предъявлена на станции назначения";

готовой продукции, поступившей в воинские части от государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, по планам снабжения и после ремонта;

имущества, поступившего в воинские части в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении либо от пограничных станций при международных перевозках;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

нефтепродуктов, поступивших в воинские части после переадресовки;

перевозки караулов в грузовых вагонах-теплушках или специальных вагонах.

Перевозки грузов в других случаях оформляются на станции (порту, пристани) назначения требованиями-накладными формы 2 только по решению начальника структурного подразделения ЦА, а при внутрирегиональных перевозках - по указаниям начальников региональных центров.

80. Перевозка грузов (эшелонов) от станций железных дорог Российской Федерации в войска, временно дислоцированные на территории других стран Содружества Независимых Государств, и обратно, а также со станций Калининградской железной дороги на остальные железные дороги Российской Федерации и обратно осуществляется в прямом международном сообщении и оформляется в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении, если для этих перевозок не устанавливается другой порядок оформления. При этом требования-накладные формы 2 предъявляются на станции отправления (назначения) российских железных дорог только за перевозку по железным дорогам Российской Федерации.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

81. Отправители грузов обязаны загружать вагоны, морские, речные, воздушные суда и автомобили до полной грузоподъемности или грузовместимости с соблюдением установленных на соответствующих видах транспорта норм загрузки.

82. Перевозки грузов автомобильным транспортом за счет средств бюджетной статьи сметы доходов и расходов МЧС России на расстояние свыше 50 км разрешаются:

когда автомобильный транспорт является единственным средством сообщения;

когда стоимость перевозки автомобильным транспортом не превышает стоимости перевозки железнодорожным транспортом, а при его отсутствии - морским или речным транспортом, при перевозке несколькими видами транспорта - общей стоимости перевозки этими видами транспорта;

скоропортящихся грузов и мелких отправок - на расстояние от 50 до 200 км;

грузов в универсальных контейнерах весом до 20 т - на расстояние от 50 до 150 км;

остальных грузов - на расстояние от 50 до 100 км;

в других случаях - по разрешению заместителя Министра.

Перевозки универсальных контейнеров автомобильным транспортом от станций до воинских частей и обратно могут производиться (при отсутствии в воинских частях штатного автомобильного транспорта) по заказам на перевозку грузов с транспортно-экспедиционным обслуживанием или по договорам с автотранспортными организациями с разрешения начальника структурного подразделения ЦА.

83. Перевозки грузов воздушным транспортом разрешаются:

когда воздушный транспорт является единственным средством сообщения;

когда стоимость перевозки воздушным транспортом не превышает стоимости перевозки железнодорожным транспортом, при его отсутствии - морским или речным транспортом, а при перевозке несколькими видами транспорта - общей стоимости перевозки этими видами транспорта;

в остальных случаях - по разрешению заместителя Министра.

84. При оплате перевозок грузов за счет средств на транспортные расходы по смете доходов и расходов МЧС России за счет этих же средств производятся следующие расходы:

а) на железнодорожном транспорте:

за использование средств механизации железных дорог для погрузки и выгрузки вооружения, техники, автотранспорта, твердого топлива;

за приобретение материалов (шпал, бревен) для подклинивания тяжелой военной техники, стяжек и строп;

за перевалку грузов при смешанных перевозках;

за уведомление получателей о подходе грузов;

за погрузку и выгрузку грузов, а также контейнеров в вагоны и на автомобили средствами железных дорог;

за подачу и уборку вагонов в соответствии с заключенными договорами на подачу и уборку вагонов (эксплуатацию железнодорожных подъездных путей);

за аренду пассажирских вагонов;

за охрану и сопровождение силами железных дорог грузов, перечень которых утверждается в установленном порядке;

за приобретение специальных запорно-пломбировочных устройств при отгрузке имущества в вагонах и контейнерах, знаков (ярлыков) опасности груза - при перевозке опасных грузов;

плата за пользование вагонами, контейнерами;

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

за экспедирование транзитных грузов;

за дезинсекцию вагонов;

за очистку, промывку и дезинфекцию вагонов;

за экспедиционные операции;

за переправу грузов на паромах;

за взвешивание и проверку веса;

плата за бланки железнодорожных перевозочных документов.

Если оплата перевозки осуществляется по общему тарифу, оплате подлежат следующие расходы:

за подготовку и оборудование крытых грузовых вагонов под перевозку людей;

за предоставление в аренду сборно-разборных погрузочно-выгрузочных устройств, находящихся в специальном запасе на железных дорогах (металлические и шпальные платформы и аппарели);

за предоставление погрузочно-выгрузочных приспособлений (переходные мостки, въездные трапы, металлические листы), материалов для крепления техники и грузов (упорные боковые и направляющие бруски, распределительные прокладки, гвозди, строительные скобы), а также средств освещения вагонов;

за снабжение топливом и водой эшелонов и воинских караулов;

б) на морском и речном транспорте:

за аренду судов, других транспортных средств, специальное дооборудование и разоборудование судов для воинских перевозок (кроме перевозок на учения и маневры);

за буксировку объектов;

за использование плавучих средств и средств механизации для погрузки и выгрузки грузов вне портов и пристаней, стивидорное обслуживание;

за приобретение материалов для крепления, увязки и сепарации грузов на судах (кроме перевозок на учения и маневры);

за погрузочно-разгрузочные работы в портах, на пристанях и на рейдах, работу ледоколов, взвешивание грузов, зачистку судов, уведомление о подходе и прибытии грузов;

за экспедиторское обслуживание;

сборы: лоцманский, ледовый;

в) на воздушном транспорте:

за уведомление о прибытии грузов;

за погрузочно-разгрузочные работы;

за маркировку груза;

за взвешивание груза.

Оплате подлежат и другие дополнительные сборы, установленные на видах транспорта.

85. Перевозки эшелонов и грузов осуществляются в пределах лимитов и ассигнований, утвержденных на эти цели.

IV. ПЛАНИРОВАНИЕ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

ПО ТРАНСПОРТНЫМ РАСХОДАМ

86. Планирование и финансирование транспортных расходов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

87. Для составления бюджетной заявки на очередной год в структурное подразделение ЦА ежегодно к 30 апреля текущего года представляются годовые заявки на оплату транспортных услуг с обоснованием потребности в лимитах бюджетных ассигнований по видам расходов, предметным статьям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и видам транспорта:

региональными центрами, воинскими частями центрального подчинения (далее - распорядители (получатели) бюджетных средств) на оплату воинских перевозок по планам региональных центров, совершаемых:

а) по воинским перевозочным документам:

эшелонов;

грузов по договорам поставки материально-технического имущества, заключаемым в установленном порядке;

военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России и членов их семей в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

б) за счет денежных средств, выделяемых:

на грузовые перевозки, расчеты за которые производятся децентрализованно по договорам, заключаемым региональными центрами с транспортными организациями, в счет назначаемых лимитов бюджетных ассигнований на эти цели;

на пассажирские перевозки, расчеты за которые производятся денежными средствами в счет назначаемых лимитов бюджетных ассигнований на эти цели;

на прочие транспортные расходы.

88. В годовые заявки включается потребность в денежных средствах всех воинских частей, состоящих на финансовом обеспечении соответствующего распорядителя (получателя) бюджетных средств кредитов (региональный центр включает в годовую заявку потребность в денежных средствах на транспортные расходы всех финансируемых региональным центром воинских частей), а также по договорам централизованных поставок материально-технического имущества, заключаемых в установленном порядке.

Основой для расчетов годовой заявки являются:

штатная численность личного состава;

законодательно установленные права и льготы для каждой категории военнослужащих, сотрудников ГПС МЧС России;

объемы материально-технических средств необходимые для поддержания жизнедеятельности войск (сил);

тарифы и сборы, действующие на транспорте на момент составления годовой заявки.

Расчеты к годовой заявке представляются в пояснительной записке.

89. Структурное подразделение ЦА на основании представленных годовых заявок составляет бюджетную заявку на транспортные расходы по системе МЧС России и представляет ее в структурное подразделение центрального аппарата, на которое возложена ответственность за организацию своевременного планирования финансово-экономического обеспечения системы МЧС России (далее - структурное подразделение ЦА по ФЭО).

Порядок и сроки представления годовых заявок потребности денежных средств на транспортные расходы распорядителям (получателям) бюджетных средств устанавливаются соответствующими командирами (начальниками).

90. Структурное подразделение ЦА по ФЭО включает полученную от структурного подразделения ЦА заявку на транспортные расходы в сводную бюджетную заявку МЧС России и представляет ее в Министерство финансов Российской Федерации.

По получении утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год бюджетных ассигнований структурное подразделение ЦА по ФЭО сообщает структурному подразделению ЦА объемы годовых лимитов бюджетных ассигнований на транспортные расходы. Структурное подразделение ЦА составляет проект годового плана распределения ассигнований по департаментам (управлениям) МЧС России и другим распорядителям (получателям) бюджетных средств, согласовывает его со структурным подразделением ЦА по ФЭО и представляет на утверждение Министру.

91. После утверждения годового плана распределения средств на транспортные расходы структурное подразделение ЦА направляет департаментам (управлениям) и другим распорядителям (получателям) бюджетных средств извещения о выделенных бюджетных ассигнованиях с указанием сумм, выделенных на расходы по воинским перевозочным документам и денежным средствам.

Распорядители (получатели) бюджетных средств по получении от структурного подразделения ЦА извещений о выделенных бюджетных ассигнованиях составляют годовые планы распределения средств на транспортные расходы.

92. Структурное подразделение ЦА и другие распорядители (получатели) бюджетных средств осуществляют контроль за использованием утвержденных сумм строго по целевому назначению.

Расходование бюджетных средств осуществляется в пределах доведенной годовой сметы доходов и расходов на транспортные расходы на основании:

договоров на оказание транспортных услуг;

договоров (контрактов) на поставки материально-технических средств.

Договоры, связанные с транспортными расходами, должны быть согласованы с начальником структурного подразделения ЦА.

93. Расходы сверх утвержденной сметы доходов и расходов на транспортные расходы могут производиться только после получения дополнительных назначений с разрешения Министра или его первого заместителя.

94. Для дополнительного назначения или перераспределения лимитов бюджетных ассигнований на транспортные расходы по соответствующим статьям функциональной экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации структурное подразделение ЦА к 1 сентября текущего года представляет в структурное подразделение ЦА по ФЭО уточненную заявку с обоснованными расчетами для дополнительного назначения или перераспределения лимитов.

95. При выявлении излишне истребованных назначений на оплату транспортных услуг начальник структурного подразделения ЦА обязан уменьшить назначения на соответствующие суммы через структурное подразделение ЦА по ФЭО.

96. Бухгалтерский учет и отчетность по статьям функциональной экономической классификации бюджетов Российской Федерации, предназначенных на транспортные расходы в ведомственной структуре сметы доходов и расходов МЧС России, осуществляется в соответствии с законодательными и нормативными актами, определяющими ведение бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных организациях.

97. Особенности учета и отчетности по транспортным расходам в региональных центрах, воинских частях, органах управления и подразделениях ГПС МЧС России устанавливаются структурным подразделением ЦА по согласованию со структурным подразделением ЦА по ФЭО.

98. Региональные центры, воинские части, органы управления и подразделения ГПС МЧС России ежегодно к 25 января представляют в структурное подразделение ЦА годовые финансовые отчеты об использовании ассигнований на транспортные расходы и о результатах контрольно-ревизионной и экономической работы в указанном направлении деятельности.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ТРАНСПОРТНЫМИ

РАСХОДАМИ, ПЛАНИРОВАНИЕ И ВЕДЕНИЕ

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ

99. Контроль за организацией воинских перевозок, рациональным использованием транспорта, законным использованием ассигнований, выделенных на транспортные расходы, и воинских перевозочных документов в системе МЧС России организуется и осуществляется структурным подразделением ЦА и соответствующими командирами и начальниками, которые осуществляют воинские перевозки и расчеты по ним в соответствии с настоящим Положением.

100. Контроль за транспортными расходами и использованием воинских перевозочных документов осуществляется:

а) предварительный - путем проверок сметно-плановых, договорных, расчетных и других документов в ходе планирования до совершения финансово-транспортных операций и правильности оформления предъявляемых воинских перевозочных и транспортных документов (требований, билетов, квитанций, накладных, коносаментов и других);

б) последующий - путем документальных ревизий и проверок транспортных расходов и использования воинских перевозочных документов, соответствия их учетным и отчетным документам, приходно-расходным и другим документам, проверки фактического наличия воинских перевозочных и проездных документов и их копий, а также проверки транспортных документов, предъявляемых для оплаты за выполненные воинские перевозки.

101. Ревизии и проверки законности и целесообразности расходования денежных средств, использования воинских перевозочных документов и акцепта счетов транспортных организаций проводятся:

а) структурным подразделением ЦА - региональных центров, организаций МЧС России центрального подчинения, органов управлений ГО ЧС и ГПС МЧС России г. Москвы и Калининградской области - не реже одного раза в два года. При необходимости структурное подразделение ЦА проводит ревизии и проверки воинских частей и подразделений ГПС МЧС России, подчиненных региональным центрам;

б) региональные центры - организаций МЧС России, органов управления ГО ЧС и ГПС МЧС России, состоящих у них на снабжении воинскими перевозочными документами, - не реже одного раза в год.

102. Ревизии и проверки, а также составы комиссий назначаются указаниями заместителя Министра и решениями начальников региональных центров, руководителем структурного подразделения ЦА, на которое возложена ответственность за планирование и организацию обеспечения воинских перевозок в МЧС России своими предписаниями в пределах гарнизона, когда не требуется командировочных расходов, лицам, назначенным проводить ревизию.

(в ред. Приказа МЧС РФ от 03.06.2005 N 447)

Основанием для назначения ревизий и проверок являются утвержденные в установленном порядке годовой план ревизий и проверок и планы основных работ.

103. Проекты годовых планов ревизий и проверок использования воинских перевозочных документов и расходования денежных средств, выделенных на транспортные расходы, составляются структурным подразделением ЦА и региональными центрами и утверждаются заместителем Министра и начальниками региональных центров соответственно.

В годовом плане указываются все региональные центры и воинские части, подлежащие обревизованию на планируемый период, а также год и месяц проведения предыдущих ревизий и проверок и время (квартал) предстоящих ревизий и проверок.

104. Внутренние проверочные комиссии, созданные в соответствии с Положением о финансовом хозяйстве воинской части, одновременно с проверкой финансового хозяйства воинской части проверяют правильность учета, хранения, оформления и использования воинских перевозочных документов.

105. Начальники региональных центров, командиры воинских частей центрального подчинения обеспечивают организацию воинских перевозок, целесообразное использование денежных средств на их оплату, разработку оптимальных грузопотоков для перевозок воинских грузов, исключающих нерациональные перевозки, а также разработку норм загрузки транспортных средств воинскими грузами до их полной грузоподъемности или грузовместимости.

106. Командир воинской части отвечает за законность и целесообразность использования денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, а также за правильность учета, хранения, оформления и использования воинских перевозочных документов.

При выявлении нарушений законодательства в использовании денежных средств, выделенных на оплату воинских перевозок, и воинских перевозочных документов командир воинской части назначает административное расследование и по его результатам принимает меры по устранению выявленных недостатков и возмещению ущерба, причиненного государству.

107. Каждая ревизия и проверка оформляется актом (перечень основных вопросов, которые должны быть отражены в акте ревизии и проверки, изложен в приложении N 5). Акты ревизий и проверок составляются в двух экземплярах, а при необходимости и в большем количестве экземпляров.

Акт ревизии (проверки) воинской части подписывается проверяющим, командиром воинской части, начальником финансового органа (главным бухгалтером) и должностным лицом, ответственным за учет, хранение, оформление и выдачу воинских перевозочных документов, а также председателем внутренней проверочной комиссии.

Первый экземпляр акта в трехдневный срок направляется начальнику, по указанию которого назначена ревизия (проверка), а второй после подписания передается командиру обревизованной воинской части.

108. О выполнении предложений и устранении недостатков по акту ревизии (проверки) командир воинской части обязан доложить начальнику, по указанию которого проводилась ревизия (проверка), в срок, указанный в акте.

Структурное подразделение ЦА и начальники региональных центров обязаны организовать учет результатов контрольно-ревизионной работы и выполнение предложений по актам ревизий и проверок.

109. Учет результатов контрольно-ревизионной работы ведется в установленном порядке, отчетность представляется по формам и в сроки, установленные Табелем срочных донесений МЧС России.

Приложение N 1

к пункту 5 Положения

АТТЕСТАТ N ___________

ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ

Форма 20

--------------T-----------T-----T----------T-----------T---------¬

¦ Признак ¦Регистраци-¦Номер¦ Код ¦ Номер ¦ Дата ¦

¦ информации ¦онный номер¦листа¦ документа¦ документа ¦документа¦

L-------------+-----------+-----+----------+-----------+----------

-----------------T--------T------------------T-------------------¬

¦Основания (цель)¦ Код ¦ Служба (орган ¦ Соединение, ¦

¦ операции ¦операции¦ управления) ¦ воинская часть ¦

L----------------+--------+------------------+--------------------

----T------------T------T------T--------T----------T-------------¬

¦ N ¦Наименование¦Код ¦Едини-¦Положено¦Имеется в ¦Дата выдачи в¦

¦п/п¦материальных¦номен-¦ца из-¦по табе-¦ наличии. ¦пользование ¦

¦ ¦ средств ¦клату-¦мере- ¦лям ¦Категория ¦(эксплуата- ¦

¦ ¦ ¦ры ¦ния ¦(нормам)¦ (сорт), ¦цию) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество¦ ¦

+---+------------+------+------+--------+----------+-------------+

¦ ¦ Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------------+------+--------+----------+--------------

Остаток непогашенных начетов по утратам материальных средств

________ руб. _____ коп.

Дата проведения последней ревизии "__" _________ 20__ г.

__________________________________________________________

(должность, воинское звание, подпись, фамилия)

М.П.

__________________________________________________________

(должность, воинское звание, подпись, фамилия)

С указанным в аттестате количеством и качеством материальных

средств, числящихся за воинской частью, согласен

__________________________________________________________

(должность, воинское (специальное) звание,

подпись, фамилия)

"__" __________ 20__ г.

Приложение N 2

к пункту 7 Положения

Форма 2

НАКЛАДНАЯ N ___

Кому __________________________ л/счет _______________________

Согласно Вашей доверенности (отчету) от _________ с/г за N ___

выданы Вашему представителю т. ___________________________________

следующие бланки воинских перевозочных документов:

-----------------T--------T------T----------T-----T-----T--------¬

¦ Наименование ¦ Цена ¦Всего ¦Количество¦Серия¦ с N ¦ по N ¦

¦ документов ¦за 1 шт.¦стои- ¦ (штук) ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ (руб.) ¦мость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦(руб.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦Требования формы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦Требования формы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦Требования формы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦Талоны багажные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦Голограмма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦Журнал учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бланков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦Бланк учета рас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+--------+------+----------+-----+-----+--------+

¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+--------+------+----------+-----+-----+---------

Командир (начальник) _____________________________________________

(должность, звание, подпись, фамилия)

Начальник финансового органа _____________________________________

(звание, подпись, фамилия)

Выдал __________________ Получил _________________________________

----------------------------------------------------------------

(линия отреза)

Командиру (начальнику) _____________________

Корешок накладной N _________

Настоящим подтверждаю получение бланков воинских перевозочных

документов:

в/треб. Ф. 1 серия ____ с N ___ по N ___ "__" шт. __ руб.

в/треб. Ф. 2 серия ____ с N ___ по N ___ "__" шт. __ руб.

в/треб. Ф. 3 серия ____ с N ___ по N ___ "__" шт. __ руб.

т/багажн. серия ____ с N ___ по N ___ "__" шт. __ руб.

голограммы _______ шт. ____ руб.

журналы учета бланков _____ шт. ____ руб.

бланк учета расходования _______ шт. _____ руб.

Бланки проверены полистно, все оказались в наличии и на

основании акта комиссии от "__" __________ 20__ г. оприходованы в

журнале учета бланков строгой отчетности.

Командир (начальник) _____________________________________________

(должность, звание, подпись, фамилия)

Начальник финансового органа _____________________________________

(звание, подпись, фамилия)

Гербовая печать

Приложение N 3

к пункту 11 Положения

Форма 13

СПРАВКА

Выдана _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество члена семьи, степень родства)

__________________________________________________________________

проходящего в Министерстве Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий военную службу по контракту _______

__________________________________________________________________

(воинское звание, фамилия и инициалы военнослужащего)

в том, что он (она) следует к месту проведения отпуска (отдыха) в

__________________________________________________________________

Справка выдана для производства в военных комендатурах

гарнизонов (военных комиссариатах) отметок, подтверждающих факт

пребывания в месте проведения отпуска (отдыха).

Для проезда выданы воинские перевозочные документы N _________

Примечание. При удалении места проведения отпуска (отдыха)

членов семьи военнослужащего от военной комендатуры гарнизона или

военного комиссариата отметка может производиться органами

государственной власти и местного самоуправления.

Командир

(начальник) ______________________________________________________

(воинское звание, подпись, фамилия и инициалы)

М.П.

Факт пребывания в пункте проведения отпуска (отдыха) подтверждаю

__________________________________________________________________

(должность, воинское звание, фамилия, подпись должностного лица)

М.П.

"__" ______________ ____ г.

Приложение N 4

к пункту 30 Положения

ЖУРНАЛ

УЧЕТА БЛАНКОВ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Форма 17

----T--------T-------------------------------------------T-------¬

¦ ¦ ¦ Наименование воинской части (учреждения) ¦ ¦

¦ ¦ +------------T------------------------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Движение ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +---------------T--------------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Приход ¦ Расход ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +-----T---------+-----T--------+ ¦

¦ N ¦ Дата ¦От кого и по¦коли-¦серии и ¦коли-¦серии и ¦Остаток¦

¦п/п¦ ¦какому доку-¦чест-¦номера ¦чест-¦номера ¦ ¦

¦ ¦ ¦менту полу- ¦во ¦экземп- ¦во ¦экземп- ¦ ¦

¦ ¦ ¦чены или ко-¦ ¦ляров ¦ ¦ляров ¦ ¦

¦ ¦ ¦му и на ос- ¦ ¦(оттис- ¦ ¦(оттис- ¦ ¦

¦ ¦ ¦новании ка- ¦ ¦ков) ¦ ¦ков) ¦ ¦

¦ ¦ ¦кого доку- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦мента выда- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ны (списа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ны) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ПРИМЕРНАЯ ЗАПИСЬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ Воинские перевозочные документы ¦ ¦

¦ ¦ ¦ Требования формы 1 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 1 ¦05.09.99¦Получено от ¦1000 ¦0000000 ¦ ¦ ¦ 1000 ¦

¦ ¦ ¦структурного¦ ¦с N ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦подразделе- ¦ ¦000000 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ния ЦА по ¦ ¦по ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦накладной ¦ ¦N 000000 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦N 000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2 ¦01.10.99¦Отправлено в¦ - ¦ - ¦ 200 ¦0000000 ¦ 800 ¦

¦ ¦ ¦в/ч 00000 по¦ ¦ ¦ ¦с N ¦ ¦

¦ ¦ ¦накладной ¦ ¦ ¦ ¦000000 ¦ ¦

¦ ¦ ¦N 000 ¦ ¦ ¦ ¦по N ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦000000 ¦ ¦

L---+--------+------------+-----+---------+-----+--------+--------

Примечания. 1. Каждая форма воинских перевозочных документов учитывается отдельно.

2. Журнал ведется до полного использования. В случае переноса остатков в графе 8 нового журнала необходимо указывать количество воинских перевозочных документов, серии и номера экземпляров.

Приложение N 5

к пункту 108 Положения

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ

ОТРАЖЕНЫ В АКТЕ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ РЕВИЗИИ (ПРОВЕРКИ)

ЗАКОННОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ

СРЕДСТВ НА ОПЛАТУ ВОИНСКИХ ПЕРЕВОЗОК И ВОИНСКИХ

ПЕРЕВОЗОЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ

1. За какой период проведена ревизия (проверка).

2. Когда и кем проводилась предыдущая ревизия (проверка) и выполнение предложений по акту этой ревизии.

3. Должностные лица, ответственные за использование денежных средств и воинских перевозочных документов в обревизованный период.

4. Где воинская часть состоит на снабжении воинскими перевозочными документами.

5. Соответствие фактического наличия воинских перевозочных документов учетным данным (воинские перевозочные документы из распечатанных упаковок проверяются полистно).

6. Правильность учета, хранения, оформления и законность использования воинских перевозочных документов.

7. Правильность составления и своевременность представления отчетов по воинским перевозочным документам.

8. Законность и целесообразность использования денежных средств на оплату воинских перевозок. При проверке особое внимание обращать на встречные, излишне дальние и другие нерациональные перевозки, а также на загрузку транспортных средств до полной грузоподъемности и грузовместимости.

9. Осуществление проверок внутренними проверочными комиссиями, когда производились проверки и их качество.

10. Вывод.

11. Предложения и срок их выполнения.

Примечание. Акт должен быть краток. В нем следует излагать только основные вопросы по учету, хранению, оформлению и использованию воинских перевозочных документов и денежных средств на оплату воинских перевозок.

Ходатайство необходимо адресовать на имя председателя суда по месту отбытия наказания!Если Вы соберёте положительные характеристики и направите ходатайство от себя, то суд вернет его Вам, посокльку Вы по закону не имеет право обращаться с подобными просьбами!В сооствествии с законом право на обращение имеют либо адвокат, либо сам осуждённый, или прокурор, но это врядли!

Вам необходимо либо

1-заключить соглашение с адвокатом и он уже от своего имени напишет ходатайство в порядке ст. 10 УК РФ в связи с поправками от 07 марта 2011 года

2-либо собираете все положительные характеристики и пусть муж от себя лично через администрацию. учреждения напишет ходатайство на смягчение приговора в связи с изменениями в законе

Как его написать, указываете когда и кем осужден, потом в соответствии с ФЗ № 26 от 07.03.2011 года и ст. 10 УК РФ прошу привести приговор в соответствии с действующей редакцией УК РФ

о смягчении наказания он может обращаться с заявлением после отбытия не менее 1/2 назначенного срока и при отсутствии нарушений закона, это перевод в колонию другого более мягкого режима либо условно-досрочное освобождение, вы по закону можете обратиться только с заявлением о президентском помиловании, но такое заявление рассматривается очень долго и шансов на положительный результат очень мало

Постановление Пленума ВС РФ N8 от 21 апреля 2009 «О судебной практике условно-досрочного освобождения» в вопросах и ответах

Постановление Верховного Суда РФ об условно- досрочном освобождении и замене наказания более мягким, принятое в апреле 2009 года, давно ожидалось юристами, пенитенциарными сотрудниками и правозащитниками. В постановлении оказались переосмысленными ряд положений правоприменительной практики, закреплены некоторые ее положительные достижения (например о том, что само по себе непризнание осужденным своей вины не может являться основанием для отказа в условно- досрочном освобождении). Постановлением признано не действующим на территории России постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 9 «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким» с последующими изменениями и дополнениями. Вместе с тем некоторые указания Верховного Суда РФ, отраженные в постановлении, носят достаточно спорный и неоднозначный характер. Положения постановления мы излагаем в вопросах и ответах, давая там, где это уместно, также и наш собственный комментарий.

1) Каковы критерии применения условно - досрочного освобождения в отношении осужденных? - Чтобы осужденный был условно - досрочно освобожден, требуется соблюдение двух условий: 1) отбытия установленной законом ( ст. ст. 69 и 93 УК РФ) части наказания; 2) суд должен признать, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Таким образом, вопреки выводам некоторых судов, исправление осужденного при применении к нему условно - досрочного освобождения, должно происходить не к моменту вынесения постановления об УДО, а после условно - досрочного освобождения, когда исправление наступает после неполного отбытия наказания (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ)

2) Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» требует, чтобы при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания суды обеспечили индивидуальный подход к каждому осужденному. В чем состоит такой индивидуальный подход к каждому осужденному? - Индивидуальный подход при решении вопросов условно- досрочного освобождения и замены наказания состоит в том, чтобы учесть, каким образом личность, поведение, умения, навыки и иные существенные характеристики осужденного могут способствовать достижению целей наказания, установленных ч. 2 ст. 43 УК РФ, или, напротив, препятствовать их достижению. В качестве элементов индивидуального подхода следует учитывать: а) отношение осужденного к причинам, приведшим его к осуждению; б) изменение образа жизни осужденного, если ранее его образ жизни был связан с совершением преступлении; в) развитие и восстановление социально полезных связей, если такие связи могут способствовать совершению осужденным нового преступления; г) позитивное изменение ценностной ориентации осужденного, его социальных и нравственных установок, устойчивость таких изменений; д) позитивное изменение круга интересов осужденного; е) приобретение осужденным новых профессий, навыков, знаний, иного социально значимого жизненного опыта; ж) формирование у осужденного иммунитета к различным способам и видам криминального воздействия; з) преодоление осужденным тех причин и поводов, которые привели его к совершению преступления; и) изменение круга общения осужденного и критериев формирования его референтной группы; к) развитие у осужденного способности и навыков критического отношения к своему поведению; л) развитие у осужденного умений разрешать те ситуации, которые ранее привели осужденного к совершениюреступления (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ). При этом следует помнить, что факторы и обстоятельства, выявленные судом при назначении осужденному наказания, суд вправе но не обязан учитывать вновь, так как они уже были учтены судом при определении размера наказания. В отдельных случаях может оказаться, что данные факторы были не в полной мере учтены судом (например, суд учел наличие у осужденного заболевания, но не мог предвидеть, каким образом данное заболевание разовьется в местах лишения свободы, или суд принял во внимание помощь осужденного в раскрытии группового преступления, но не смог прогнозировать то, что осужденный в связи с этим станет объектом преследования со стороны соучастников), в связи с чем индивидуальный подход к осужденному должен будет учитывать и возникновение указанных факторов.

3) Как применяется условно - досрочное освобождение в отношении осужденных, которым наказание назначено по совокупности преступлений? - При исчислении от этого срока его части, после фактического отбытия которой возможно применение условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, судам следует применять правила условно - досрочного освобождения или замены наказания более мягким, для наиболее тяжкого преступления, входящего в совокупность (ч. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

4) Может ли отмена условно - досрочного освобождения осужденному быть основанием для отказа в повторном применении к нему условно-досрочного освобождения от отбывания наказания? - Нет, не может. Как отмечается в п. 3 Постановления, «в таких случаях суду надлежит исходить не только из факта отмены осужденному условно-досрочного освобождения, но и учитывать в совокупности все данные о его личности, время нахождения в исправительном учреждении после возвращения в это учреждение, его поведение, отношение к труду и т.п.» Учет данных о личности в совокупности означает, что суд выявляя данные о личности, оценивает каждое из этих данных, как способствующее или препятствующее положительным повелением в поведении осужденного, учитывая стабильность выявленного фактора, его соотнесения с иными данными о личности осужденного, направленность эволюции личности осужденного за время отбытия наказания.

5) Что является основанием для замены наказания боле мягким? - а) поведение осужденного, свидетельствующее о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем замены неотбытой части наказания более мягким наказанием; б) данные о личности осужденного, его отношение к труду и учебе во время отбывания наказания ( п. 5 Постановления). Как и в случае с УДО, при замене наказания более мягким, не требуется, чтобы полное исправление осужденного наступило к моменту замены ему наказания.

6) Каковы правила замены наказания более мягким? - Согласно части 2 статьи 80 УК РФ неотбытая часть наказания может быть заменена судом более мягким видом наказания, указанным в статье 44 УК РФ, которое в силу части 3 статьи 80 УК РФ не может быть больше максимального срока или размера наказания, предусмотренного УК РФ для этого вида наказания (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ) Данное ограничение означает, что размер назначенного, более мягкого, наказания не может превышать максимальную продолжительность или максимальный размер наказания, предусмотренного 46 - 53 УК РФ.

7) Как следует понимать указание Пленума на то, что «фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания в соответствии с частью 3 статьи 79 УК РФ и частью 2 статьи 80 УК РФ не может служить безусловным основанием для условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 5 Постановления)? - Досрочное освобождение осужденного от наказания не может зависеть от наличия формальных признаков и поводов освобождения. Отбытие осужденным соответствующей части наказания может стать основанием для досрочного освобождения или замены наказания более мягким лишь при наличии дополнительных условий, свидетельствующих о том, что в отношении осужденного достигнуты или могут быть достигнуты цели наказания.

8) Пункт 5 постановления требует, чтобы «вывод суда о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания или заслуживает замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления». Как понимать это требование? - Сделав вывод о том, что осужденный для достижения целей наказания нуждается в лишении свободы, суд исходит из того, что не только тяжесть совершенного преступления, но и данные о личности осужденного свидетельствуют о невозможности его исправления вне учреждений уголовно - исполнительной системы. Поэтому начальный срок отбытия осужденным наказания характеризуется конфликтом между криминальными наклонностями и установками осужденного и требованиями, предъявляемыми к нему со стороны уголовно - исполнительной системы. Реакцию осужденных на исправительное воздействие можно условно свести к 5-ти различным моделям поведения: 1) активное сопротивление осужденного исправительному воздействию;2) сложное восприятие исправительного воздействия с постепенным формированием поведенческого иммунитета к формам проявления криминальной и антисоциальной активности; 3) равнодушное восприятие исправительного воздействия; 4) позитивное восприятие исправительного воздействия; 5) активное способствование собственному исправлению.

Учет индивидуальных особенностей восприятия осужденного исправительного воздействия проявляется в индивидуализации не только этого воздействия на осужденного, но и оценки его поведения судом при условно-досрочном освобождении и замене наказания более мягким. Уклонения суда от такого учета умаляет или существенно обесценивает деятельность учреждений УИС по воздействию на осужденного. Ошибкой, наиболее часто допускаемой судами при «учете данных о … поведении за весь период отбывания наказания» является фиксация внимания суда исключительно на взысканиях, которые были наложены на осужденного, без учета его успехов в работе, учебе, деятельности общественных формирований, развития социально - полезных связей, заглаживания причиненного вреда, выполнения своих семейных и родительских обязанностей и т. д. Следует иметь в виду, что характеристики поведения осужденного не сводимы к наличию поощрений или взысканий, так как поощрения или взыскания являются важной, но не единственной характеристикой поведения осужденного.

9) Как понимать предписание п. 5 Постановления о том, что «суду следует учитывать мнение представителя исправительного учреждения и прокурора о наличии либо отсутствии оснований для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»? - Хотя суд и не руководствуется мнением представителя ИУ или прокурора, однако учет мнения данных лиц означает, что суд тщательно изучает их позицию и либо соглашается с ней, либо мотивированно ее отвергает, приводя доводы и выводы на фоне которых данная позиция становится несостоятельной. При этом, как суд, так и участники судебного разбирательства, вправе задать прокурору или представителю администрации вопросы, в том числе и о том: а) каковы критерии признания лица не нуждающимся в полном отбытии и наказания; б) в чем именно и каким образом осужденный соответствует или не соответствует данным критериям; в) какова была динамика изменения поведения осужденного, ставящего вопрос об УДО, за время отбытия им наказания; г) если осужденный обнаруживает стабильное положительное поведение, то на чем основаны возражения применения к нему УДО или замены наказания более мягким со стороны администрации учреждения УИС или прокурора, можно ли считать данные доводы сопоставимыми и соразмерными с позитивными изменениями в личности осужденного.

10) В чем специфика рассмотрения вопроса об условно - досрочном освобождении несовершеннолетнего осужденного? - В соответствие с п. 5 Постановления Пленума, суд обязан также учитывать: а) его отношение к учебе, б) связи с родственниками в период отбывания наказания; в) другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного.

11) Пункт 6 Постановления предписывает, что «в практике судов не должно быть случаев как необоснованного отказа в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных, не нуждающихся в полном отбывании назначенного судом наказания, так и необоснованного освобождения от отбывания наказания». Какой отказ в контексте постановления можно признать «необоснованным»? - Ответ на этот вопрос, отчасти, содержит тот же пункт, в котором говорится, что «суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т.д.» Таким образом суд не вправить ставить решение вопроса об условно-досрочном освобождении в зависимость от того, признал ли осужденный свою вину; так, признание осужденным своей вины вполне может носить конъюнктурный характер, а непризнание осужденным вины может вытекать из спора о квалификации деяния, фактическая сторона которого не вызывает разногласий. Среди оснований для отказа в условно- досрочном освобождении, на которые суд ссылаться не вправе, но тем не менее нередко ссылается следует указать и значительность неотбытой осужденным части наказания. Отказывая по данному основанию в применении УДО суд, фактически, вмешивается в компетенцию законодателя. Превышая, тем самым, свои компетенцию и полномочия.

12) Каковы правила оценки судом при решении вопроса о том, нуждается осужденным в полном отбытии наказания взысканий? - В п. 5 Постановления отмечается, что «…взыскания, наложенные на осужденного за весь период отбывания наказания, с учетом характера допущенных нарушений подлежат оценке судом в совокупности с другими характеризующими его данными. При этом наличие или отсутствие у осужденного взыскания не может служить как препятствием, так и основанием к его условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Таким образом, если взыскание снято или погашено, это не лишает суд права учитывать данное взыскание при обосновании отказа в применении УДО или ЗНБМ. Вместе с тем такие взыскания, в частности, не могут стать основанием для отказа, если:

- они налагались в начальный период отбытия наказания осужденным, когда результаты исправления еще не были достигнуты;

- взыскания были наложены за малозначительные либо случайные нарушения, не связанные с причинами и условиями совершения преступления. При этом в зависимости от характера совершенного преступления, одно и то же нарушение может оцениваться по разному; так, например, курение в неположенном месте не может свидетельствовать о том, что не достигается исправление лица, осужденного за разбой; но для того, кто осужден за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее человеческие жертвы, данное нарушение будет достаточно существенным;

- допущенные нарушения носили одиночный характер и не соответствовали данным о личности и поведении осужденного; например, поведенческий срыв произошел у осужденного на почве стечения неблагоприятных личных обстоятельств или был спровоцирован ситуацией, повторение которой маловероятно;

- после наложения взыскания поведенческие и личностные особенности осужденного позитивно изменились, данные изменения закреплены в морально - ценностной ориентации и навыках правопослушного поведения.

Оценка нарушений, в совокупности другими с данными, характеризующими личность, означает, что к моменту рассмотрения вопроса об УДО или ЗНБМ поведение осужденного устойчиво определяют не причины и условия, в результате которых были совершены нарушения, а вновь приобретенные положительные качества и особенности, значимые для вывода об исправлении осужденного.

13) Является ли невозмещение вреда, причиненного преступлением, основанием для отказа в применении УДО или ЗНБМ? - В соответствие с п. 7 Постановления, «…в тех случаях, когда вред, причиненный преступлением (материальный ущерб и моральный вред), по гражданскому иску не возмещен в силу таких объективных причин как инвалидность осужденного или наличие у него заболеваний, препятствующих трудоустройству, невозможность трудоустройства из-за ограниченного количества рабочих мест в колонии и т.д., суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании». Таким образом, если осужденный не возмещает вред по указанным выше объективным причинам, по смыслу Постановления, данное основание не может стать единственным для отказа, но может стать одним из этих оснований. В то же время, если осужденный, несмотря на указанные объективные препятствия, последовательно принимает меры к возмещению иска (просит об этом третьих лиц, возмещает ущерб частично за счет пенсии или иных средств, предпринимает активные усилия, направленные на получение оплаченной работы, договорился с потерпевшим о том, что ущерб будет возмещен за счет средств. заработанных после досрочного освобождения, и т.д.), то усилия осужденного, направленные на возмещение ущерба, следует рассматривать, как фактор исправления осужденного. В том же пункте Постановления отмечается, что «…в то же время установленные факты умышленного уклонения осужденного от возмещения причиненного преступлением вреда (путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы и т.д.) наряду с другими обстоятельствами могут служить препятствием к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Данная норма не означает, что само по себе сокрытие доходов не является достаточным основанием для отказа в применении УДО и ли ЗНБМ, слова «наряду с другими обстоятельствами» означают, что сокрытие имущества является таким же основанием для отказа, как наличие существенных нарушений или совершение нового преступления. Для оценки возмещения вреда, как фактора исправления имеет также значение:

- своевременность возмещения ущерба (до вынесения приговора суда, по мере возникновения условий для возмещения, непосредственно перед направлением ходатайства в суд об УДО);

- полнота возмещения ущерба (ущерб возмещен полностью; ущерб возмещен в большей части; ущерб возмещен в значительной части; ущерб возмещен в незначительной части);

- добровольность возмещения ущерба (ущерб возмещен добровольно; ущерб возмещен принудительно; возмещению ущерба препятствовало противодействие осужденного.

14) Может ли при применении ст. 79 УК РФ об условно - досрочном освобождении и ст. 80 УК РФ, производиться замена назначенного наказания условным в порядке ст. 73 УК РФ? - Нет, не может. Об этом специально отмечается в п. 8 Постановления: «…решая вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, суд не вправе заменять неотбытый срок наказания в виде лишения свободы условным осуждением в порядке статьи 73 УК РФ, сокращать неотбытый срок наказания, а может лишь условно-досрочно освободить осужденного от неотбытой части наказания либо заменить ее более мягким видом наказания или отказать в этом». Между тем, при условном осуждении, контроль за поведением осужденного и наложение на него требований и ограничений более эффективны. В интересах достижения целей наказания предлагается, напротив, внести изменение в законодательство, предусмотрев возможность после отбытия наказания заменять часть неотбытого наказания условным.

15) Означает ли применение к осужденному УДО или ЗНБМ автоматическую отмену или замену ране назначенного ему дополнительного наказания? - Нет, не означает. Так, в п. 9 постановления Пленума ВС РФ, говорится о том, что «При условно-досрочном освобождении от основного наказания осужденного, которому было назначено дополнительное наказание, либо замене неотбытого наказания более мягким видом наказания судам надлежит обсуждать вопрос о возможности освобождения осужденного полностью или частично и от дополнительного наказания. Если дополнительное наказание исполнено (взыскан штраф, лицо лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград), вопрос об освобождении осужденного от этого дополнительного наказания решаться не должен. При частичном исполнении дополнительного наказания (взыскана часть штрафа) суд вправе решить вопрос о частичном или полном освобождении лица от оставшейся части дополнительного наказания. В тех случаях, когда дополнительное наказание (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) не исполнялось, суд вправе освободить осужденного от него полностью или частично. Решение суда по этому вопросу необходимо изложить в резолютивной части постановления». Таким образом, применяя те же критерии замены наказания или условно- досрочного освобождения от наказания, что и с отношении основной части наказания, суд вправе, как полностью освободить осужденного от данного наказания, так и снизить его размер (освободить от наказания частично). С учетом того, что главным критерием применения УДО остается то, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном от бытии наказания, как в ходатайстве осужденного об УДО, так и в постановлении судьи должно содержаться обоснование того, почему для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбытии дополнительного вида наказания не нуждается. В постановлении отмечается, что «если осужденный был условно-досрочно освобожден от основного наказания, а в освобождении от дополнительного наказания отказано полностью либо частично, то вопрос о повторном обращении об освобождении от дополнительного наказания может быть рассмотрен при условии соблюдения сроков такого обращения, установленных частью 10 статьи 175 УИК РФ». Таким образом через 6 месяцев после условно- досрочного освобождения осужденный, которому полностью или частично отказано в условно- досрочном освобождении, вправе обратиться в суд повторно.

16) Вправе ли суд при применении УДО, возлагать на осужденного исполнение дополнительных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ? - Да, вправе. Более того, в п. 10 постановления Пленума содержится рекомендация судам при применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания рассматривать возможность возложения на осужденного исполнение таких обязанностей. В постановлении отмечается, что «…судья вправе в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ установить как одну или несколько обязанностей, так и все обязанности, указанные в части 5 статьи 73 УК РФ, а также возложить иные обязанности, способствующие его исправлению». Права возложения обязанностей при замене наказания более мягким закон не предусматривает. Дополнительными наказаниями, которые суд может возложить в соответствие с ч. 5 ст. 73 УК РФ, являются возложение обязанностей устроиться на работу, учебы, не менять место работы или место жительства без разрешения соответствующих контролирующих органов. Среди «иных обязанностей» можно рассматривать такие, как возложение обязанности: а) приобрести профессии, востребованной на рынке труда; б) пройти обследование или получить консультативную помощь у психолога, психотерапевта или психиатра; в) завершить курс лечения от имеющегося социально опасного заболевания; г) оказывать помощь нетрудоспособным, в обществе, родителям или иным членам семьи; д) воздержаться от употребления алкогольных напитков в течении испытательного срока. При этом возложение подобных обязанностей должно находиться во взаимосвязи с исправлением осужденного, то есть воздействовать на причины и условия совершения преступления, включая образ жизни, морально - ценностную ориентацию, круг общения, привычки, трудовые навыки, социальный статус осужденного, выполнения им своих обязанностей в семье, по месту жительства, месту работы или учебы, в обществе в целом.

17) Каковы особенности рассмотрения судами ходатайства об условно-досрочном освобождении или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации? - В соответствие с п. 11 Постановления в этом случае «…наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства». О наличии постоянного места жительства иностранного гражданина на территории РФ могут, в частности, свидетельствовать наличие у него вида на жительства, постоянное проживание на территории РФ родителей, супруга или детей осужденного, наличие у осужденного недвижимой собственности на территории РФ. В соответствие с п. 11 Постановления для применения УДО или ЗНБМ к иностранному гражданину, не имеющему постоянного места жительства на территории РФ, должны соблюдаться 3 условия:

- при наличии гражданского иска - наличие со стороны иностранного государства или самого осужденного гарантии исполнения гражданского иска. Такой гарантией со стороны государства может быть справка органа, ведающего исполнением судебных решений, о том, что на основании судебного акта российского суда этот орган будет производить соответствующие удержания. Гарантией исполнения со стороны самого осужденного будут являться документы, подтверждающие наличие у него законного источника дохода, из которого может производиться удержание;

- наличие соглашения с государством проживания осужденного о возможности осуществления контроля за поведением осужденного. Подтверждением осуществления такого контроля может стать справка соответствующей государственной службы иностранного государства о том, что на основании постановления российского суда за поведением осужденного будет осуществляться контроль, каким образом и с какой периодичностью такой контроль будет осуществляться;

- при возложении на осужденного дополнительных обязанностей - наличия соответствующего соглашения с государством постоянного проживания осужденного.

Таким образом даже при отсутствии у осужденного иностранца, постоянно проживающего за пределами РФ, гражданского иска и невозложения на него судом дополнительных обязанностей, отсутствие между РФ и иностранным государством соглашения об осуществлении контроля за поведением осужденного может стать основанием для отказа суда в применении УДО или ЗНБМ. Поэтому целесообразно до подачи ходатайства об УДО поинтересоваться, есть ли такое соглашение между РФ и страной проживания. Так как отсутствие такого соглашения не является абсолютным препятствием для применения УДО или ЗНБМ, в ходатайстве и при участии в судебном разбирательстве, можно обосновать, почему отсутствие подобного соглашения не является препятствием для освобождения от наказания (замены наказания). Доказательством того, что отсутствие соглашения не препятствует применения УДО или ЗНБМ могут стать письма органа внутренних дел, предприятия, где будет работать освобождаемый (учебного заведения, где он будет учиться), органа местного самоуправления, на территории которого он будет жить, о своей готовности осуществлять контроль за поведением осужденного, в чем будет состоять этот контроль, имеется ли опыт осуществления подобного контроля.

18) Могут ли обращаться в суд с ходатайством о замене наказания более мягким сами осужденные, их адвокаты или законные представители? - Да, могут. В п. 12 Постановления пленума отмечается, что «…положения части 3 статьи 175 УИК РФ не препятствуют осужденному, его законному представителю и по их поручению адвокату обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагают обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном законом порядке». Из этого разъяснения следует, что при подаче заявления о применении ЗНБМ адвокатом суд вправе потребовать от адвоката предъявить поручение осужденного или его законного представителя (договор, доверенность, письменное обращение) на обращение в суд.

19) Как должно применяться предписание части 3 статьи 396 УПК РФ о том, что вопросы об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания разрешаются районным (городским) судом по месту отбывания наказания осужденным, а также гарнизонным военным судом независимо от подсудности уголовного дела? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума «…местом отбывания наказания следует понимать место расположения указанного в статье 16 УИК РФ исправительного учреждения, в котором фактически отбывает наказание осужденный, в том числе переведенный из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы в следственный изолятор на основании статьи 771 УИК РФ. Если после поступления в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (в том числе, после отмены судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение) осужденный переведен в другое исправительное учреждение, дело рассматривается судом по месту фактического отбывания им наказания. При этом ходатайство или представление, а также представленные материалы суд, в который эти документы поступили, должен направить в суд по месту фактического отбывания осужденным наказания». Таким образом, при обращении в суд по вопросу УДО или ЗНБМ после направления осужденного в другое учреждение УИС, новое ходатайство не поддается, однако следует выяснить, направил ли суд по прежнему месту отбытия наказания, материалы дела в суд по новому месту отбытия наказания.

20) Каков порядок действий судьи при решении вопроса о принятии к своему производству представления учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума «…судье надлежит проверить, отвечает ли оно требованиям, предъявляемым к нему законом (часть 3 статьи 175 УИК РФ), и содержатся ли в представленных материалах данные, характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению за все время отбывания наказания, имеются ли копии документов, на основании которых осужденный отбывает наказание, а также сведения об отбытии установленной законом части срока наказания. Если в представленных материалах не содержится достаточных данных для рассмотрения представления и в судебном заседании восполнить их невозможно, судья в ходе подготовки к рассмотрению представления своим постановлением возвращает эти материалы для соответствующего оформления». Под возможностью восполнить в судебном заседании недостающие данные для рассмотрения представления о ЗНБМ, по - видимому, имеется в виду возможность получения указанных данных в выступлениях участников судебного рассмотрения - представителя администрации и самого осужденного.

21) Если осужденный, его законный представитель или, по их поручению, адвокат обратились в суд о применении УДО, однако администрация учреждения не представила суду документы, представление которых возложено на администрацию, вправе ли суд отказать в принятии соответствующего ходатайства? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума, «…судья не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, а также по их поручению адвоката об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в связи с отсутствием документов, которые обязаны предоставить администрация исправительного учреждения или орган, исполняющий наказание. По смыслу части 2 статьи 175 УИК РФ в таких случаях следует направлять копию ходатайства в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего направления администрацией в суд оформленных материалов. По просьбе осужденного либо представителя исправительного учреждения или органа, исполняющего наказание, судья может оказать им содействие в сборе сведений, которые не могут быть получены или истребованы осужденным либо администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание». К числу таких сведений следует отнести сведения о месте работы, учебы и жительства осужденного после отбытия наказания, возмещения вреда, причиненного преступления, отдельных материалов из уголовного дела, положении семьи осужденного. При этом следует отметить, что непредоставление сведений по запросу суда, может рассматриваться, как неисполнение законного распоряжения судьи (ч. 1 ст. 17.3 КРФоАП), предусматривающее административный арест на срок до 15 суток или штраф в размере до 10 МРОТ.

22) Каким образом проверяются полномочия адвоката на подачу ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, если оно подано адвокатом по соглашению с родственниками осужденного или другими лицами? - В соответствие с п. 14 Постановления Пленума, в этом случае «…суд в судебном заседании обязан выяснить у осужденного, поддерживает ли он данное ходатайство. В случае его отказа от ходатайства суд своим постановлением прекращает производство». Если же осужденный поддерживает данное ходатайство частично (например, выдвигает иные доводы в пользу применения к нему УДО) то суд вправе предоставить адвокату возможность внесения изменений в ходатайство, либо рассмотреть ходатайство в части, поддержанной осужденным.

23) Каким образом поступает суд, установив, что осужденный, которому судом было отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обратился с повторным ходатайством ранее срока, установленного частью 10 статьи 175 УИК РФ? - В соответствие с п. 16 Постановления Пленума судья «…выносит постановление об отказе в принятии ходатайства и возвращает его осужденному». При этом указанный в законе шестимесячный срок должен исчисляться со дня вынесения судом постановления об отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

24) Каким образом должен поступить судья в случае отзыва осужденным, законным представителем либо с их согласия адвокатом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или отзыва учреждением или органом, исполняющим наказание, представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания? - В соответствие с п. 17 Постановления Пленума, «…если отзыв заявлен до назначения судебного заседания, судья сопроводительным письмом возвращает им ходатайство или представление. Если ходатайство или представление отзывается после назначения судебного заседания, но до начала рассмотрения их по существу, судья выносит постановление о прекращении производства по ходатайству или представлению». Так как прекращение производства по ходатайству или представлению не является отказом в их удовлетворении, то «…прекращение производства в связи с отзывом ходатайства об условно-досрочном освобождении либо представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или отказом от такого ходатайства не препятствует в последующем обратиться в суд с таким ходатайством или представлением, в том числе ранее шести месяцев с момента вынесения постановления о прекращении производства». Следует отметить, что отзыв ходатайства может носить только добровольный характер, в том числе и потому, что право просить о смягчении наказания является конституционным правом субъекта и предусмотрен ст. 50 Конституции РФ. Основаниями для отзыва ходатайства могут быть: а) неготовность осужденного к досрочному освобождению или ЗНБМ в связи с его собственным выводом о том, что цели наказания в отношении него не достигнуты; б) ожидаемое осужденным получение поощрения, снятия взыскания, иное изменение данных об его личности, которые могут повлиять на выводы суду; в) длительная невозможность явки в суд выбранного осужденным адвоката.

25) Обязан ли судья извещать осужденного, его законного представителя, адвоката, а также представителя учреждения или органа, исполняющего наказание, и прокурора о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким? - Да, обязан (п. 18 Постановления Пленума). При этом такое уведомление должно производиться в сроки, которые позволили бы участникам судебного рассмотрения подготовится к суду.

26) Кто является представителем учреждения или органа, исполняющего наказание, в суде? - Должностное лицо этого учреждения или органа, если у него имеется доверенность от начальника этого учреждения или органа, исполняющего наказание. «…Однако это должностное лицо не вправе обжаловать постановление судьи в кассационном или надзорном порядке, так как в соответствии с законом (главами 43, 45, 48 Уголовно-процессуального кодекса РФ) право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, его законному представителю, адвокату и прокурору» (п. 17 Постановления Пленума). Таким образом постановление судьи по данным вопросам представитель учреждения обжаловать не вправе.

27) Вправе ли осужденный участвовать в судебном разбирательстве по вопросу4 о применении к нему или ЗНБМ лично? - Да, вправе. В соответствие с п. 18 Постановления Пленума, «…при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания судья по просьбе осужденного обязан обеспечить ему личное участие в судебном заседании либо посредством видеоконференц-связи для изложения своей позиции и представления в ее подтверждение необходимых сведений». При этом в Постановлении не уточняется, каким - устным или письменным - должна быть просьба осужденного. Решение же вопроса о том, будет ли вызван осужденный в суд лично или же будет участвовать в суде через систему ВКС будет зависеть от усмотрения суда. Основаниями для просьбы осужденного не применять систему ВКС, может быть: а) наличие у осужденного психологического барьера для общения при помощи технических средств; б) дефекты у осужденного зрения или слуха, при которых восприятие информации при применении ВКС затруднено; в) наличие оснований полагать, что, когда ВКС будет отключена, представители учреждения или прокурор могут постараться навязать судье свое мнение; г) необходимость для осужденного лично проверить наличие необходимых документов в материалах дела, в том числе на предмет их подлинности.

28) Каковы должны быть сроки рассмотрения ходатайств об УДО и представлений о ЗНБМ? - Такие ходатайства и представления должны рассматриваться «в разумные сроки» (например, применительно к указанным в части 3 статьи 227 УПК РФ срокам рассмотрения уголовных дел в отношении лиц, содержащихся под стражей). При этом надлежит учитывать, что осужденные к лишению свободы на недлительные сроки в случае промедления с рассмотрением ходатайства или представления фактически лишаются возможности условно-досрочного освобождения либо замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 19 Постановления Пленума). В соответствие с ч. 3 ст. 227 УПК РФ, «…решение принимается в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд. По просьбе стороны суд вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела». Иными нарушениями, кроме указанного выше, при несвоевременном рассмотрении ходатайства может стать: а) утрата вакансии на предприятии, выдавшего осужденному гарантийное письмо о трудоустройстве; б) невозможность для освобожденного досрочно освободиться к экзаменам или началу учебного года в образовательном учреждении; в) наличие связи мотивов УДО с необходимостью ухаживать за тяжело больным родственником; г) наличие у осужденного тяжкого заболевания, не подпадающего под ст. 81 УК РФ, в связи с которым он нуждается в специализированном лечении.

29) Какие обстоятельства подлежат обязательному исследованию в ходе судебного заседания по делу о применении УДО или ЗНБМ? - Все «…обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания. При этом решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным, содержать подробное обоснование выводов, к которым суд пришел в результате рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 20Постановления Пленума). К числу таких обстоятельств следует отнести: а) наличие у осужденного поощрений и взысканий за время отбытия им наказания; б) когда и за что налагались на осужденного взыскания, каким образом были сняты; в) какие изменения произошли в морально -ценностной ориентации осужденного, мотивации его поведения; г) участие осужденного в общественной жизни отряда и учреждения; д) сохранение, поддержание и развитие социально - полезных связей; е) планы осужденного на будущее, их характер, реализуемость, какие меры для реализации этих планов были предприняты на момент рассмотрения в суде ходатайства (представления);

Следует иметь в виду, что УДО не является автоматическим снижением срока, чтобы предоставить осужденному возможность досрочно совершить новое преступление и вернуться в учреждение УИС с новым сроком, а право суда применить условно - досрочное освобождение проистекает из тех изменений, что произошли с осужденным за время отбытия наказания, и гарантий, которые он готов и способен представить суду.

30) Должен ли суд разъяснить условно-досрочно освобождаемому осужденному последствия неисполнения им возложенных на него судом обязанностей? - Да, согласно п. 21 Постановления Пленума, «…в случае принятия решения об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суду надлежит разъяснить осужденному положения части 7 статьи 79 УК РФ, а осужденному военнослужащему, кроме того, последствия нарушения им воинского правопорядка, о чем в резолютивную часть постановления и в протокол судебного заседания следует внести соответствующие записи».

31) В какой срок в учреждение или орган, исполняющий наказание, а также в суд, постановивший приговор, направляется постановление об УДО или о замене наказания более мягким? - Незамедлительно (п. 22 Постановления Пленума), то есть в ближайшее рабочее время, после того, как вынесено постановление. Так как в Постановлении используется термин «незамедлительно», а не «на следующий рабочий день», можно сделать вывод о том, что, при вынесении Постановления до окончания рабочего дня, в течении оставшегося рабочего времени оно должно быть направлено указанным выше адресатам. При этом следует понимать, что под оставшимся рабочим временем подразумевается такое время, которое позволяет секретарю или курьеру суда доставить данное Постановление по назначению.

32) Что такое злостное уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного? - В соответствие с п. 23 Постановления Пленума «…под злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного, предусмотренным пунктом «а» части 7 статьи 79 УК РФ, следует понимать повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения. Вместе с тем вопрос о том, является ли уклонение от выполнения возложенных судом на осужденного обязанностей злостным, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом его продолжительности и причин уклонения, а также других обстоятельств дела». Таким образом, для того, чтобы уклонение от выполнения обязанностей, наложенные судом, было признано злостным, необходимо, чтобы: а) за ранее допущенное нарушение было вынесено письменное предупреждение, доведенное до осужденного в установленном порядке; б) если осужденный о вынесении такого постановления не знал, что указанное постановление не может являться основанием для отмены условно-досрочного освобождения или ЗНБМ; в) причины повторного уклонения должны носить неуважительный характер; г) обстоятельства дела, связанные с уклонением должны свидетельствовать, что окончательного исправления осужденного не произошло.

33) Какие требования освобождения от наказания по болезни устанавливаются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ? - Согласно п. 24 Постановления: а) лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (часть 2 статьи 81 УК РФ), должно страдать одним из заболеваний, входящих в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54 Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; б) стационарное лечение не дало положительных результатов, что должно быть подтверждено комиссионным медицинским заключением. Данная формула, к сожалению, не отвечает на ряд вопросов. Так, например, не ясно:

- подлежит ли такому освобождению лицо, которое заболело тяжким заболеванием до совершения преступления, однако указанное заболевание было выявлено после ареста;

- какие результаты «стационарного лечения» следует рассматривать как «положительные» - улучшение состояния больного, ликвидацию угрозы для жизни, стабилизацию состояния, замедление прогресса заболевания и т.д.?

- как быть в случае, если специалисты прогнозируют отрицательные результаты стационарного лечения, после чего лечение в условиях стационара Минздравмедпрома или Медико-биологического агентства станет бесперспективным?

В качестве критерия для решения вопроса об освобождении по болезни Постановление устанавливает такие критерии, как: а) поведение осужденного в период отбывания наказания (индикатором такого поведение является наличие поощрений, взысканий, участие в трудовой и учебной деятельности); б) его отношение к проводимому лечению, соблюдение им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения, исполняющего наказание, по состоянию здоровья, в) данные о личности осужденного, г) наличие у него постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. Отмечается, что «…постановление суда должно быть мотивированным и содержать конкретные основания принятого решения». Таким образом возможность освобождения в связи с наличием тяжкого заболевания ставится в зависимость, как от медицинских, так и немедицинских факторов, некоторые из которых, например, поведение осужденного за время отбытия им наказания, может кардинально и необратимо измениться в зависимости от приобретенной болезни. Представляется, что применяя, в данном случае, норму ст. 41 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на охрану здоровья, указанные Пленумом критерии следует применять с учетом того, может ли в медицинском учреждении УИС, с учетом возможностей медицинского учреждения, федеральных и территориальных органов здравоохранения, заботы об осужденном со стороны его родных и близких, так вот может ли быть оказана квалифицированная, достаточная, своевременная, комплексная медицинская помощь, соответствующая мировому уровню здравоохранения.

Согласно п. 24 Постановления «…если болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (например, членовредительства) с целью последующего освобождения, он не подлежит освобождению от отбывания наказания по основаниям, предусмотренным статьей 81 УК РФ». Данный вывод Постановления: а) не устанавливает критериев, на основании которых можно сделать вывод о том, что осужденный специально причинил вред своему здоровью с целью досрочно добиться освобождения от наказания; б) не рассматривает ситуации, когда вред здоровью причинен в качестве протеста против реально произошедшего нарушения его прав; в) не касается ситуаций, когда, причиняя вред своему здоровью, осужденный не мог предвидеть всех возможных последствий.

34) Каков порядок освобождения по болезни от наказания осужденных военнослужащих? - В постановлении (п. 24 ) отмечается, что «…осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе либо содержание в дисциплинарной воинской части, в установленном порядке освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в связи с заболеванием, делающим их негодными к военной службе. В этом случае неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания. При увольнении осужденных военнослужащих с военной службы по иным предусмотренным законодательством основаниям они могут быть в установленном законом порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой». По смыслу этого пункта видно, что замена наказания или досрочное освобождение в отношении военнослужащих может иметь место и при отсутствии заболеваний, указанных в приложении к постановлению Правительствам РФ № 54, в той мере, в котором обнаружившееся заболевание препятствует выполнению обязанностей, связанных с отбытием наказания в дисциплинарной воинской части.

35) Каким образом в Постановлении Пленума разъясняются особенности отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, которым назначено реальное лишение свободы? - В п. 25 Постановления отмечается, что «…судам надлежит учитывать мнение администрации учреждения, исполняющего наказание, об отсрочке отбывания наказания осужденной женщине, ее характеристику, сведения о согласии родственников принять осужденную женщину с ребенком, предоставить им жилье и необходимые условия для проживания либо сведения о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, справку о наличии ребенка либо медицинское заключение о беременности, а также другие данные, содержащиеся в личном деле осужденной. При этом надлежит учитывать условия жизни осужденной на свободе, ее поведение в период отбывания наказания, совокупность других данных, характеризующих ее до и после совершения преступления». Таким образом беременность осужденной, наличие у нее ребенка в возрасте до 14 лет, осуждение женщины за ненасильственное преступление на срок не свыше 5 лет лишения свободы, сами по себе не являются достаточными основаниями для применения к осужденной отсрочки. При оценке характеристики осужденной необходимо обратить особое внимание на то, поддерживает ли она отношение с ребенком (его опекунами при нахождении ребенка под опекой), положительно характеризующимися родственниками, связан ли круг ее интересов с предстоящим воспитанием ребенка, наличие у осужденной навыков, которые могут позволить ей обрести законный источник для материального обеспечения себя и ребенка. Подтверждением наличия у осужденной жилой площади может стать свидетельство о собственности, по которому осужденная является единственным или долевым собственником помещения, выписка из домовой книги, копия финансово - лицевого счета. При этом следует иметь в виду, что в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ 23.06.96 за осужденным к лишению свободы сохраняется право на жилище. К согласию родственников принять для проживания женщину и ребенка может приравниваться соответствующее согласие иных заслуживающих доверия лиц.

В соответствие с п. 26 Постановления « …согласно части 2 статьи 82 УК РФ в случае, если осужденная, которой отсрочено отбывание наказания, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденной, либо умышленно без медицинских на то показаний прервала беременность, судья может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденную для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда». Формулировка закона и комментария Пленума вызывают недоумение: получается, что осужденная может отказаться от ребенка, но, при этом, суд вправе сохранить отсрочку исполнения наказания. Постановление разъясняет, что «…осужденную следует считать уклоняющейся от воспитания ребенка, если она оставила его в родильном доме или передала в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, без уважительной причины оставила ребенка родственникам или иным лицам, скрылась либо совершает иные действия (бездействие), свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка». Из этого разъяснения не ясно, является ли уклонением от воспитания ребенка его передача в интернат, родителям осужденной. Следует отметить, что передача ребенка родственникам, не в любом случае является уклонением от воспитания ребенка, а лишь тогда, когда это сделано по неуважительной причине. В качестве примеров уважительных причин можно рассматривать: направление матери на длительное стационарное лечение, устройство на 2 и более работ с целью материального содержания ребенка, отсутствие с ребенком психологического контакта (при условии материального содержания ребенка).

36) Может ли рассмотрение вопроса об УДО или ЗНБМ рассматриваться по месту отбытия наказания? - Пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ, судам рекомендовано «…в целях усиления воспитательного воздействия на других осужденных рассмотрение ходатайств осужденных, их адвокатов и законных представителей об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и представлений администрации учреждений, органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания производить с выездом в учреждения, исполняющие наказание». Расчеты показывают, что, если на территории одного суда находится колония, в которой отбывает наказание 1500 осужденных, то с учетом того, что по вопросам УДО и ЗНБМ в течении года обратиться не менее ¼ осужденных или 370 человек, для своевременного рассмотрения данных вопросов судья должен выезжать в учреждение не менее 1 раза в неделю. В тех же районах, где расположено 5 и более колоний, целесообразно создавать специальный состав суда по рассмотрению дел, касающихся порядка исполнения приговора. Подсчеты показывают, что в масштабах страны речь идет не более, чем о 30 судебных должностях.

Если Вы докажете, что заболевание возникло в случае исполнения трудовых обязанностей, возложенных на вас инструкцией, договором, щтатным расписанием, регламентом, и вы исполняли именно свои функциональные обязанности, т.е. установите причинно-следственную связь между произошедшим и наступлением результата, то работодатель будет вынужден оплатить не только лечение, но и реабилитацию после него, например отдых в санатории для восстановления потраченных сил, НО ЭТО В СЛУЧАЕ УСТАНОВЛЕНИЯ причинно-следственной связи, потому что думаю работодатель всеми силами будет отнекиваться от того что с вами произошло!

В любом случае вначале обращаетесь к работодателю, а потом в случае отказа придётся обращаться в суд, в трудовую инспекцию и профсоюз паралельно и в прокуратуру, поскольку был причинён вред здоровью!

Прежде всего, Вам необходимо установление того факта, что заболевание явилось последствием воздействия неблагоприятных условий труда при выполнении трудовой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" установлен порядок, по которому заболевание признается связанным с производственной деятельностью:

Порядок установления наличия профессионального заболевания

7. При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется - центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

8. Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно - гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации.

9. В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике.

10. Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно - гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

11. При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

12. Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно - гигиеническую характеристику условий труда работника.

13. Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно - профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (далее именуется - центр профессиональной патологии) с представлением следующих документов:

а) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;

б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

в) санитарно - гигиеническая характеристика условий труда;

г) копия трудовой книжки.

14. Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

15. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

После получения заключения, и на основании составленного работодателем акта о случае профессионального заболевания, Вы вправе рассчитывать на:

1) пособие по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2)страховые выплаты:

единовременная страховая выплата;

ежемесячные страховые выплаты застрахованному:

3) оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией, на:

лечение застрахованного, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;*

__________

*ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Нужно доказать, что это Вы именно на работе получили указанное заболевание.

а у вас гражданство РФ?

если да то, обращайтесь в администрацию города и в соответствии со Ст 52. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

К сожалению, Денис, судебной перспективы в вашем случае не имеется. Право внеочередного получения жилья предусмотрено ст. 57 Жилищного кодекса РФ, которая не учитывает вашего положения (можете в любом поисковике набрать эту статью). Обратитесь письменно к губернатору области и мэру города; я знаю много случаев, когда квартиры предоставляли семьям, имеющим трех или четырех детей, что ныне является редкостью. У вас есть перспективы и без суда. Если, не дай Бог, вас отфутболят местные начальники, пишите президенту в электронном и письменном виде. Удачи вам

Добррый день Денис!

Прежде всего изучите Закон я выписки из него направляю, Вам будет проще определиться к какой категории Вы подходите. Вопрос о гражданстве---являетесь ли Вы гражданином РФ........ Далее Вы как многодетная семья тоже должны пользоваться льготами, уточните это в органах опеки и попечительства они должны Вам все объяснить......

Вам необходимо в судебном порядке , если Вам не дают статус официальные органы -- как чернобыльца, по соответствующей категории закона, сначала получить статус......

Далее в соответствии со статусом и законом , который я Вам направляю, претендовать, на льготы в нем предусмотренные...Если после этого Вам власть откажет, тогда в судебном порядке добиваться от нее --------- исполнения закона .

Желаю удачи

15 мая 1991 года N 1244-1

--------------------------------------------------------------------------------

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ

РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

(в ред. Закона РФ от 18.06.1992 N 3061-1,

Федеральных законов от 24.11.1995 N 179-ФЗ,

от 11.12.1996 N 149-ФЗ, от 16.11.1997 N 144-ФЗ,

от 17.04.1999 N 79-ФЗ, от 05.07.1999 N 127-ФЗ,

от 07.08.2000 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2001), от 12.02.2001 N 5-ФЗ,

от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,

от 11.12.2002 N 168-ФЗ, от 23.10.2003 N 132-ФЗ,

от 26.04.2004 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),

от 02.02.2006 N 20-ФЗ, от 18.07.2006 N 112-ФЗ,

от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ,

от 01.03.2008 N 18-ФЗ, от 14.07.2008 N 110-ФЗ,

от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 22.12.2008 N 269-ФЗ,

от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ,

от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 04.06.2011 N 130-ФЗ,

от 11.07.2011 N 206-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральными законами

от 26.11.1998 N 175-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ,

от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлением Конституционного

Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П,

Федеральными законами от 24.12.2002 N 176-ФЗ,

от 23.12.2003 N 186-ФЗ,

Постановлением Конституционного Суда РФ

от 10.11.2009 N 17-П)

Статья 13. Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

--------------------------------------------------------------------------------

Положение пункта 6 части первой данной статьи не исключает для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году, право на получение установленной статьей 27.1 ежемесячной денежной выплаты, которое имеют граждане, указанные в данном пункте, из числа лиц, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения в 1986 году (Определение Конституционного Суда РФ от 14.06.2006 N 273-О).

--------------------------------------------------------------------------------

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

(в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) <*> в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

-------------------------------

<*> К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 02.02.2006 N 20-ФЗ)

Статья 17. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

1) расторжение трудового договора при переселении на новое место жительства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

2) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с профессией и квалификацией. При отсутствии возможности такого трудоустройства гражданам предоставляется другая работа с учетом их желания или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением им в установленном порядке среднего заработка в период обучения;

3) сохранение после прибытия на новое место жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца, среднего заработка и непрерывного трудового стажа;

4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя:

стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.

Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

--------------------------------------------------------------------------------

Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного документа. Размер пособия с учетом индексации см. в Справочной информации.

--------------------------------------------------------------------------------

5) единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 рублей на каждого переселяющегося члена семьи;

6) компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно. При этом нетрудоспособным гражданам, многодетным семьям, матерям-одиночкам и одиноким женщинам дополнительно оплачивается стоимость услуг по погрузке и разгрузке имущества;

7) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов;

10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные);

11) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

--------------------------------------------------------------------------------

Размер пособия проиндексирован в соответствии со статьей 5 данного документа. Размер пособия с учетом индексации см. в Справочной информации.

--------------------------------------------------------------------------------

13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.обррый день Денис!

Денис вот по моногодетным семьям......

Денис обратитесь в областную Администрацию или к Губернатору я уверен,что в Вашей области есть свой закон о льготах многодетным семьям

Желаю Удачи...

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 ноября 2009 г. N Д23-3752

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления многодетным семьям на льготной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства и в рамках своей компетенции сообщает.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (далее - Указ Президента) предусмотрено оказание помощи многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, и обеспечить выделение для этих целей земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) льготное (бесплатное) предоставление земельных участков возможно в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) изданные до введения в действие Земельного кодекса и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу.

Указ Президента принят 5 мая 1992 г., следовательно, в соответствии со статьей 6 Закона N 137-ФЗ он должен применяться в части, не противоречащей Земельному кодексу. Таким образом, Указ Президента в части установления возможности льготного предоставления земельных участков не применяется.

Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства установлен Земельным кодексом. В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. При этом продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением установленных Земельным кодексом случаев (подпункт 5 пункта 1 статьи 24, пункт 2.1 статьи 30 и пункт 27 статьи 38.1 Земельного кодекса).

В настоящее время действующим законодательством не предусмотрено предоставление многодетным семьям на льготной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, по мнению Департамента недвижимости, льготный порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства целесообразно установить не в отношении одной отдельно взятой категории граждан - многодетных семей, но также в отношении других социально незащищенных категорий граждан.

Законодательством предусмотрен ряд случаев льготного предоставления земельных участков гражданам, в том числе многодетным семьям. Так, пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В этом случае при поступлении соответствующего заявления гражданина орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, может принять решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования, а также разместить объявление о приеме заявлений на предоставление земельного участка. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный уполномоченный орган принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. Также особый порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предусмотрен Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", в соответствии с которым земельные участки могут быть предоставлены гражданам без проведения торгов в собственность или в аренду для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, а также для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

Льготный порядок предоставления земельных участков гражданам, в том числе и многодетным семьям, предусматривается установить также и в ряде законопроектов. В Государственной Думе Российской Федерации находится проект Федерального закона N 388150-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий". В целях стимулирования малоэтажного жилищного строительства, а также в целях создания дополнительных условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе для удовлетворения их потребностей в жилище и улучшения их жилищных условий, данным законопроектом на комплексной основе регламентируются отношения, возникающие при участии определенных форм объединений граждан как по осуществлению ими малоэтажной жилищной застройки территорий, так и по управлению такими территориями.

Директор

Департамента недвижимости

А.И.ИВАКИН

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР многодетные семьи имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения при условии признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

5 мая 1992 года N 431

--------------------------------------------------------------------------------

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ

(в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250)

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю:

1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

(в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом.

4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта "в" пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О правовом обеспечении экономической реформы".

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

5 мая 1992 года

Запросто.

"Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 мая 2011 г. N ВАС-5403/11

"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Полубениной И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление от 06.04.2011 N ОК-03/1122 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, г. Белгород (далее - ТУ Росимущества в Белгородской области) о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу N А08-8005/2009-28 Арбитражного суда Белгородской области и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2011 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Энергомашкорпорация", г. Белгород (далее - ОАО "Энергомашкорпорация" к ТУ Росимущества в Белгородской области о признании права собственности на перечисленные сооружения железнодорожных путей, расположенные по адресу: г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 111. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ОАО "РЖД", Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, Администрация г. Белгорода.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 11.01.2010 Арбитражного суда Белгородской области в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2011, решение суда от 11.01.2010 отменено, исковые требования удовлетворены.

Заявитель - ТУ Росимущества в Белгородской области, обжалуя постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя, а также принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что имущественный комплекс государственного предприятия "Производственное объединение "Белгородский завод энергетического машиностроения" на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области (далее - Комитет) от 29.09.1992 N 255-УГИ был приватизирован путём преобразования государственного предприятия в акционерное общество открытого типа "Белгородский завод энергетического машиностроения", однако в плане приватизации отсутствовал пообъектный перечень приватизированного имущества. По обращению акционерного общества Комитетом была осуществлена проверка состава приватизированного имущества, в результате которой 02.12.2002 Комитетом был составлен перечень объектов недвижимости, находившихся на балансе государственного предприятия по состоянию на 01.07.1992 и вошедших в процессе приватизации в уставной капитал созданного акционерного общества. В этот перечень объектов, в частности, были включены железнодорожные пути (год ввода в эксплуатацию 1950 г., инвентарный номер 020024); железнодорожный улавливающий тупик (год ввода в эксплуатацию декабрь 1990 г., инвентарный номер 020176), находящиеся на территории правопреемника государственного предприятия - акционерного общества "Белгородский завод энергетического машиностроения".

Из представленного по делу экспертного заключения "Обследование подъездных железнодорожных путей на территории открытого акционерного общества "Энергомашкорпорация" по адресу: г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, д. 111" судом апелляционной инстанции установлено, что железнодорожные пути, расположенные на указанной территории, состоят из 33 сооружений, которые существовали на день приватизации государственного предприятия, относились к его имущественному комплексу, и в процессе его приватизации эти объекты вошли в уставный капитал созданного акционерного общества, правопреемником которого является ОАО "Энергомашкорпорация".

Доводы заявителя, направленные на установление обстоятельств по делу и на переоценку установленных судом обстоятельств, не относятся к основаниям статьи 304 АПК РФ. Анализ иных доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ, для передачи данного дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А08-8005/2009-28 Арбитражного суда Белгородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу N А08-8005/2009-28 Арбитражного суда Белгородской области и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.02.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья В.Б. Куликова

Е.Е. Борисова

Судьи И.И. Полубенина"

требуйте предоставления вам равнозначной квартиры, так как дом аварийный и не пригоден для жилья, платить вы не должны, напишите жалобу в прокуратуру, можете обратиться в суд с заявлением о предоставлении вам другого жилья

Когда посылают в суд....... требовать другого жилья.......хотелось бы знать, а на каком основании?

Гражданский кодекс РФ

Статья 210. Бремя содержания имущества

СОБСТВЕННИК несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 211. Риск случайной гибели имущества

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его СОБСТВЕННИК, если иное не предусмотрено законом или договором.

Яна, буду краток.

Требовать предоставление другого жилья ПОКА РАНО, у вас нет оснований. Для начала выполните следующее....

1. Добейтесь признания вашего дома ветхим и/или аварийным. Признаёт межведомственная комиссия.

2. Добейтесь признания вашей семьи малоимущей В ЦЕЛЯХ ПОСТАНОВКИ НА УЧЁТ в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

После чего к нам на сайт (можно ко мне, "в личку"). Поможем и подскажем как решить Вашу проблему..

Здравствуйте, Яна.

Дополнительно для Вас..

Как я уже писал, Решение о признании жилья аварийным или ветхим может принять только межведомственная комиссия.

Существует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

В соответствии с ним орган исполнительной власти РФ создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда, далее орган исполнительной власти субъекта РФ создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений фонда субъекта РФ. (но это не для Вас).

Для Вас...... Вопросы признания непригодными жилых помещений муниципального и ЧАСТНОГО жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые также создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

В состав комиссии включаются представители надзорных органов в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, представители органов технической инвентаризации и т.д.

Обращаю Вше внимание, что к участию в работе комиссии с правом совещательного голоса привлекаются собственники жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Российской Федерации № 47 «О создании межведомственной комиссии по признанию жилья пригодным непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции» орган местного самоуправления далее администрация села (поселка) должна создать межведомственную комиссию и утвердить положение и ее состав нормативно-правовым актом. В постановлении четко определен порядок работы (действия) комиссии.

Вы собственник жилья обращаетесь в орган местного самоуправления с заявлением о проведении обследования межведомственной комиссии по признанию жилья пригодным или не пригодным для проживания и прикладывает обосновывающие документы (справка о техническом состоянии строений, конструкций дома), и т.д.

ПРИЛАГАЮ ПРИМЕРЫ ДОКУМЕНТОВ...

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ростовская область

Матвеево-Курганский район

Муниципальное образование «Малокирсановское сельское поселение»

АДМИНИСТРАЦИЯ

МАЛОКИРСАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.03.2011 г. № 68 с. Малокирсановка

О создании межведомственной комиссии

по признанию помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным для проживания,

многоквартирного дома аварийным и подлежащим

сносу или реконструкции

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", руководствуясь Уставом муниципального образования «Малокирсановское сельское поселение»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Создать межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

2. Утвердить:

2.1. положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (приложение № 1);

2.2. состав межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (приложение № 2);

2.3. положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (приложение № 3).

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования в Информационном бюллетене Малокирсановского сельского поселения.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава Малокирсановского

сельского поселения В.К.Коваленко

Приложение № 1

к постановлению Администрации

Малокирсановского сельского поселения

от 10.03.2010 № 68

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРИЗНАНИЮ

ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ

ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ

И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия) создана с целью решения вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

1.2. Комиссия рассматривает вопросы о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции вне зависимости от формы собственности, кроме жилых помещений, расположенных в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

2.1. Осуществляет взаимодействие, организаций, учреждений и предприятий при решении вопросов по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.2. Осуществляет функцию по рассмотрению вопросов по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.3. Принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

3. Права Комиссии

3.1. Запрашивает и получает от организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую для выполнения задач информацию.

3.2. Приглашает на заседания Комиссии собственников помещения (уполномоченных ими лиц) с правом совещательного голоса, при необходимости - квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций.

4. Регламент работы Комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации поселения.

4.2. Комиссию возглавляет председатель, который:

- организует работу Комиссии;

- созывает и ведет заседание Комиссии;

- подписывает протоколы заседаний Комиссии;

- дает поручения членам Комиссии в пределах ее компетенции.

4.3. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее состава.

4.4. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в год, при наличии заявлений собственников помещения или гражданина (нанимателя) и оформляются протоколами.

4.5. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании состава Комиссии путем открытого голосования и оформляется протоколом. В случае равенства голосов решающим голосом обладает председатель Комиссии.

4.6. Решение Комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции оформляется заключением, которое подписывается всем составом Комиссии. Председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Комиссии, имеющие особое мнение, выражают его в письменной форме, которое прикладывается к заключению.

Приложение № 2

к постановлению Администрации

Малокирсановского сельского поселения

от 10.03.2011 № 68

СОСТАВ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРИЗНАНИЮ

ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ

ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ

И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ

Коваленко - председатель комиссии, Глава Малокирсановского

Владимир Кузьмич сельского поселения

Аттарова Наталья - заместитель председателя комиссии, специалист

Дмитриевна администрации Малокирсановского сельского поселения

по вопросам благоустройства, жилищно-коммунального

хозяйства и архитектуры

Коваленко - секретарь комиссии, ведущий специалист по правовой, Татьяна кадровой и архивной работе администрации

Дмитриева Малокирсановского сельского поселения сельского

поселения

Члены комиссии:

Ваньков - специалист по имущественным и земельным

Игорь Иванович отношениям администрации Малокирсановского

сельского поселения

Бойченко Руслан - начальник ОГПН по Матвеево-Курганскому району Николаевич МЧС России по Ростовской области (по согласованию)

Лихота Ирина - специалист-эксперт Территориального отдела

Павловна Управления Роспотребнадзора в г. Таганроге,

Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском

районах (по согласованию)

Кузьминова - главный архитектор Матвеево-Курганского района

Алевтина (по согласованию)

Николаевна

Алборова - депутат Собрания депутатов Малокирсановского сельского

Дина поселения

Владимировна

Приложение № 3

к постановлению Администрации

Малокирсановского сельского поселения

от 10.03.2010 № 68

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРИЗНАНИЯ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО

ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО

ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ

1. Настоящее Положение разработано на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и устанавливает порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вне зависимости от формы собственности, кроме жилых помещений, расположенных в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Вопросы о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решаются межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной постановлением Администрации сельского поселения.

3. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным требованиям проверяется его фактическое состояние.

5. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

- определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

- определение состава привлекаемых экспертов;

- работу Комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление Комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание Комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

6. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в Комиссию вместе с заявлением следующие документы:

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в Комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого Комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

7. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 8 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы Комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Комиссии.

8. По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

9. По окончании работы Комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

10. В случае обследования помещения Комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

На основании полученного заключения Администрация поселения принимает решение и издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

11. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

12. Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру постановления и заключения Комиссии заявителю.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, решение направляется Главе Малокирсановского сельского поселения, собственникам жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

13. Постановление Администрации поселения может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

14. В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании заключения, Комиссия в месячный срок после уведомления собственниками жилого помещения или уполномоченными ими лицами об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц.

15. Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны Комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в Администрацию поселения, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Приложение № 1

к Положению о порядке признания

помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным

для проживания и многоквартирного

дома аварийным и подлежащим

сносу или реконструкции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О ПРИЗНАНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПРИГОДНЫМ (НЕПРИГОДНЫМ)

ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ

"___" _____________ 20__ г. № ________

________________________________________________________________________________

(месторасположение помещения, в том числе наименование населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)

Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденная постановлением Администрации Малокирсановского сельского поселения от _____ № ___ "О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

в составе председателя ___________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

заместителя председателя ________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

секретаря комиссии _____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

и членов комиссии ______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

при участии приглашенных экспертов ______________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

по результатам рассмотренных документов _________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(приводится перечень документов)

и на основании акта межведомственной комиссии, составленного

по результатам обследования, _____________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(приводится заключение, взятое из акта обследования (в случае проведения обследования), или указывается, что на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось)

приняла заключение о _________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(приводится обоснование принятого межведомственной комиссией заключения об оценке соответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и о его пригодности (непригодности) для постоянного проживания)

Приложение к заключению:

а) перечень рассмотренных документов;

б) акт обследования помещения (в случае проведения обследования);

в) перечень других материалов, запрошенных межведомственной

комиссией;

г) особое мнение членов межведомственной комиссии:

______________________________________________________________________________________.

Председатель комиссии

__________________ ________________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Заместитель председателя

__________________ ________________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Секретарь комиссии

__________________ ________________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Члены комиссии:

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Приложение № 2

к Положению о порядке признания

помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным

для проживания и многоквартирного

дома аварийным и подлежащим

сносу или реконструкции

АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПОМЕЩЕНИЯ

"___" _____________ 20__ г. № _________

______________________________________________________________________________________

(месторасположение помещения, в том числе наименование населенного пункта

и улицы, номера дома и квартиры)

Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденная постановлением Администрации Малокирсановского сельского поселения от ______№ ___"О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

в составе председателя ___________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

заместителя председателя ________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

секретаря комиссии _____________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

и членов комиссии ______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

при участии приглашенных экспертов ______________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица

_______________________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., занимаемая должность и место работы)

произвела обследование помещения по заявлению ___________________________________________

_______________________________________________________________________________________

(реквизиты заявителя: Ф.И.О. и адрес - для физического лица, наименование

организации и занимаемая должность - для юридического лица)

и составила настоящий акт обследования помещения ________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

(адрес, принадлежность помещения, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию)

Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований _____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________.

(кем проведен контроль (испытание), по каким показателям, какие фактические значения получены)

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания ___________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения ______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Приложение к акту:

а) результаты инструментального контроля;

б) результаты лабораторных испытаний;

в) результаты исследований;

г) заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных

организаций;

д) другие материалы по решению межведомственной комиссии.

Председатель комиссии

__________________ ________________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Заместитель председателя

__________________ ________________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Секретарь комиссии

__________________ ________________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Члены комиссии:

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _______________________________________________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Удачи Вам, Яна

Если собственник приватизировал квартиру и дочь на момент приватизации была зарегистрирована в квартире, то не сможете ее выселить. Все зависит от этих обятоятельств. о которых вы не указываете.

А момент поправок к ст.292 ГК РФ значения не имеет

Татьяна, все зависит от того, какие доводы Вы приведете в суде, а также от основания возникновения права собственности у продавца. В этом плане негативным основанием является приватизация.

Также обратите внимание на то, что выселение предполагает прекращение права пользования и снятие с регистрационного учета. Иными словами, достаточно предъявить только требования о выселении.

При рассмотрении таких дел, в суде будет участвовать прокурор, поскольку будет решаться вопрос о наличии или отсутствии конституционного права на жилище. Проще говоря, прокурор будет действовать не в Вашу пользу. Поэтому, Вам стоит позаботиться о грамотном помощнике – адвокате или юристе.

Удачи!

А в каком году квартира была приватизирована? Достигла ли дочь на тот момент 14 лет? Кто еще участвовали или имел право участвовать в приватизации?

Вообще, чтобы оценить Ваши шансы нужно пообщаться и посмотреть документы.

С уважением, Виталий Андреенко.

8-915-0003616

Здравствуйте Татьяна,

Если квартира бывшим собственником была куплена - то выселить его дочь не составит труда обратившись в Суд с Исковым заявлением.

Если имела место приватизация, то нужно уточнить принимала ли участие дочь бывшего собственника в приватизации?

Если дочь отказывалась от приватизации, то у неё возникает пожизненное право пользования всей жилой площадью.

Если же дочь принимала участие в приватизации, то не понятно как тогда у её отца возникло право на всю квартиру. Если она дарила/продавала свою долю отцу, то всё в порядке - это значит выселить дочь из уже Вашей квартиры можно будет через Суд.

ст. 292 принципиального значения для Вашего дела не имеет.

Ответьте на мои вопросы и Я смогу дать точную консультацию.

Если Вам нужна помощь или ещё есть вопросы которые Вы

хотели бы уточнить - перейдите по ссылке: Подробнее ➤ , я буду рад помочь.

Всех благ,

адвокат / юрисконсульт,

Колесников Эммануил Валентинович.

Вы не сможете выселить ответчика, если ваше «право» основано на недействительной сделке.

Здравствуйте Татьяна,

Дети (несовершеннолетние) собственников имеют право проживать с ними в их собственности. При этом когда право собственности утрачивается, то права детей на проживание/регистрацию сохраняются до наступления совершеннолетия (если конечно они не были сняты с регистрационного учёта самими родителями и зарегистрированы по новому месту жительства).

В Вашем случае сделка была законна.

На данный момент дочь бывшего собственника не имеет прав проживать в Вашей квартире. Вам нужно обращаться в Суд за защитой своих прав.

Если Вам нужна помощь или ещё есть вопросы которые Вы

хотели бы уточнить - перейдите по ссылке: Подробнее ➤ , я буду рад помочь.

Всех благ,

адвокат / юрисконсульт,

Колесников Эммануил Валентинович.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2010 г. N 13-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ

ПУНКТА 4 СТАТЬИ 292 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНКИ В.В. ЧАДАЕВОЙ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова,

с участием представителя гражданки В.В. Чадаевой - адвоката В.С. Цвиля, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации А.Н. Харитонова, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В. Виноградовой, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданки В.В. Чадаевой. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявительницей законоположение.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.В. Селезнева, объяснения представителей сторон, выступление приглашенных в заседание Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахова, а также представителей: от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, от Министерства юстиции Российской Федерации - В.В. Карпова, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 2 статьи 1) был изложен в новой редакции пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, регулирующей права членов семьи собственника жилого помещения: согласно содержащейся в нем норме отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

1.1. Заявительница по настоящему делу гражданка В.В. Чадаева, 1993 года рождения, с 1997 года проживала с родителями в квартире, принадлежавшей на праве собственности ее отцу. В 2007 году квартира была продана гражданину М.Я. Вельгану, который в свою очередь в 2008 году продал ее гражданке В.Е. Скорняковой.

Котласский городской суд Архангельской области, куда в интересах несовершеннолетней В.В. Чадаевой обратилась ее мать с иском о признании недействительными соответствующих договоров купли-продажи, решением от 3 февраля 2009 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отказал в удовлетворении указанных требований, признав несостоятельным довод истицы о нарушении ответчиками нормы пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации и пояснив, что данная норма, действующая в редакции Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ, распространяется на несовершеннолетних членов семьи собственника, которые находятся под опекой или попечительством либо остались без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства), В.В. Чадаева же к таким лицам не относится.

Решением того же суда от 25 июня 2009 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, были удовлетворены исковые требования В.Е. Скорняковой, заключившей договор купли-продажи спорной квартиры, о выселении несовершеннолетней В.В. Чадаевой из жилого помещения.

1.2. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона или отдельных его положений в той части, в какой они были применены или подлежат применению в деле заявителя, и принимает постановление по предмету, указанному в жалобе, оценивая при этом как буквальный смысл рассматриваемых законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм (статьи 74, 96 и 97).

Гражданка В.В. Чадаева просит признать противоречащим статьям 7, 38 (часть 2) и 40 Конституции Российской Федерации положение пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ, как исключившее из пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в прежней редакции требование о необходимости получения согласия органа опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, находящиеся на родительском попечении, т.е., по существу, заявительницей оспаривается конституционность примененного судом в ее деле пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в действующей редакции, введенной пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ.

Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы.

2. Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей (статья 38, части 1 и 2).

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18). Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.

Соответственно, исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются родительские обязанности и коррелирующие им права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27). При этом Конвенция возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющая право на уважение частной и семейной жизни, в ее истолковании Европейским Судом по правам человека обязывает национальные власти обеспечивать соблюдение справедливого баланса между конкурирующими интересами и при определении такого баланса особое значение придавать коренным интересам ребенка, которые в зависимости от их характера и важности могут иметь приоритет над аналогичными интересами родителей (решение от 24 ноября 2005 года по вопросу приемлемости жалобы "Владимир Лазарев и Павел Лазарев против России".

Конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям положения международных актов, федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны официально действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущения их дискриминации, восстановления нарушенных прав ребенка, если причиной нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать - с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции - повышенного уровня гарантии жилищных прав несовершеннолетних детей как уязвимой в отношениях с родителями стороны. Соответственно, законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирование прав на жилое помещение, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление от 21 апреля 2003 года N 6-П, Определение от 3 ноября 2006 года N 455-О).

В силу приведенных правовых позиций обязанность государства обеспечивать условия для соблюдения в каждом конкретном случае баланса между интересами детей и их родителей - с учетом комплексного характера правоотношений, в которых находятся несовершеннолетние в связи с реализацией ими права пользования жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности их родителям, - предопределяет необходимость действенного механизма защиты жилищных прав несовершеннолетних и восстановления этих прав в случае их нарушения при отчуждении собственниками жилого помещения, в котором проживают их несовершеннолетние дети, приводящего к утрате несовершеннолетними права пользования этими жилыми помещениями.

3. Забота о детях, их воспитание как обязанность родителей по смыслу статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации предполагают, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Данной конституционной обязанностью, которая сама по себе является отображением общепризнанной модели социального поведения, предопределяется и характер правоотношений между родителями и детьми, что позволяет федеральному законодателю, располагающему достаточно широкой свободой усмотрения в выборе конкретных мер юридической и социальной защиты жилищных прав несовершеннолетних, устанавливать систему гарантий этих прав исходя из презумпции добросовестности поведения родителей в отношении своих детей и определять - с учетом более высокой степени доверия к родителям, нежели к другим законным представителям несовершеннолетних, - их правомочия и, соответственно, субсидиарный характер опеки и попечительства со стороны управомоченных государственных органов в случаях, когда попечение со стороны родителей не осуществляется.

3.1. Как следует из пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, согласие органов опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, требуется в двух случаях - либо когда он находится под опекой или попечительством, либо когда он остался без родительского попечения, о чем известно органу опеки и попечительства. К числу оставшихся без родительского попечения статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации относит детей, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов. Приведенный перечень не является исчерпывающим, что позволяет органам опеки и попечительства осуществлять защиту прав и интересов детей в зависимости от конкретных обстоятельств во всех иных случаях, когда родительское попечение фактически отсутствует.

Выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", а также на основании принятого в порядке реализации названного Федерального закона Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217. Согласно пункту 3 утвержденных данным Постановлением Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием орган опеки и попечительства в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

С этого момента орган опеки и попечительства наделяется обязанностями по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе обязанностью, предусмотренной пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которому сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения. Полученные сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве ограничений (обременений) права собственности, что препятствует отчуждению жилого помещения, принадлежащего родителю, без предварительного согласия органа опеки и попечительства.

Таким образом, исходя из смысла пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 121 и 122 Семейного кодекса Российской Федерации, при отчуждении жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, согласия органа опеки и попечительства, по общему правилу, не требуется, поскольку предполагается, что несовершеннолетний находится на попечении родителей и это не опровергнуто имеющейся у органа опеки и попечительства информацией об отсутствии попечения со стороны родителей. Такое регулирование, при котором вмешательство органов опеки и попечительства в процесс отчуждения жилого помещения необходимо в случаях, когда родители несовершеннолетних по тем или иным причинам не исполняют по отношению к ним своих обязанностей, имеет целью своевременную защиту прав и интересов несовершеннолетних и вместе с тем направлено на учет интересов тех родителей - собственников жилых помещений, которые исполняют свои родительские обязанности надлежащим образом.

3.2. В отличие от установленного пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации порядка отчуждения собственником жилого помещения, в котором проживают члены его семьи, находящиеся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетние члены семьи собственника, оставшиеся без родительского попечения, порядок распоряжения имуществом, которое принадлежит самим лицам, находящимся под опекой или попечительством, предполагает, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (пункт 2 статьи 37 ГК Российской Федерации).

Эти правила в силу пункта 1 статьи 28 ГК Российской Федерации применяются также к сделкам с имуществом несовершеннолетнего, совершаемым его родителями, которые согласно статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации являются законными представителями несовершеннолетних детей, выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами (пункт 1) и не вправе представлять интересы своих несовершеннолетних детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия (пункт 2).

Закрепленный приведенными положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом направлен, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 марта 2003 года N 119-О, на защиту прав и интересов несовершеннолетних и не может рассматриваться как нарушающий статью 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и противоречащий статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 ГК Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации и как показывает судебная практика, решения органов опеки и попечительства - в случаях их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Что касается пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ), конституционность которого также подвергалась сомнению в жалобе, то Конституционный Суд Российской Федерации в этой части отказал в принятии к рассмотрению жалобы, послужившей поводом для принятия Определения от 6 марта 2003 года N 119-О, на том основании, что данная норма в деле заявителя не применялась и не могла быть применена, поскольку ею регламентируются отношения пользования жилым помещением членами семьи собственника, т.е. лицами, которые сами собственниками этого жилого помещения не являются (а таковых в семье заявителя, как следовало из представленных материалов, не имеется).

Приведенные правовые позиции, таким образом, сформулированы применительно к отношениям по отчуждению родителями несовершеннолетнего принадлежащего ему имущества, в том числе применительно к участию в этом процессе органов опеки и попечительства, и не могут служить критерием оценки правомочий указанных органов в иных отношениях, а именно связанных с отчуждением собственником жилого помещения, не принадлежащего несовершеннолетним членам его семьи.

3.3. Пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, как направленный на защиту прав несовершеннолетних, относительно которых родительское попечение на момент отчуждения жилого помещения, в котором они проживают, не осуществляется, согласуется с конституционно защищаемыми целями правового регулирования отношений родителей и детей с учетом специфики этих отношений и обеспечивает баланс вытекающих из статей 35 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации прав лица, являющегося собственником жилого помещения и одновременно родителем несовершеннолетнего, и защищаемых статьями 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего ребенка, проживающего в этом жилом помещении.

Установленный пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации различный уровень гарантий права пользования жилым помещением для несовершеннолетних членов семьи собственника, находящихся под опекой или попечительством либо оставшихся без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства), с одной стороны, и для несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения, находящихся на попечении родителей, - с другой, основанный на учете особенностей правового статуса этих лиц и вытекающей из статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации презумпции добросовестного поведения родителей, имеет целью оптимизацию пределов вмешательства государства в регулирование отношений между родителями и ребенком, в том числе в имущественной сфере.

Отчуждение родителями жилого помещения, собственниками которого они являются и в котором проживают их несовершеннолетние дети, во всех случаях только с согласия органов опеки и попечительства, как того требовал пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в предыдущей редакции, по сути, означало проверку обоснованности такого отчуждения в каждом конкретном случае, в том числе при отсутствии данных о том, что родители фактически не осуществляют попечение или действуют с нарушением прав и охраняемых законом интересов детей. Тем самым допускалось не всегда оправданное вмешательство со стороны органов опеки и попечительства в процесс отчуждения жилых помещений в гражданско-правовом обороте, в реализацию имущественных прав и законных интересов собственников, равно как и в осуществление прав и обязанностей родителей по отношению к детям.

Пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в действующей редакции закрепляет правовые гарантии для детей, оставшихся без попечения родителей, и как таковой не ущемляет права и интересы детей, чьи родители исполняют свои обязанности надлежащим образом. В соответствии с данным законоположением жилое помещение, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, отчуждается, по общему правилу, исходя из предполагаемой добросовестности родителей по отношению к детям и обусловленного этим ограничения соответствующих правомочий органа опеки и попечительства по участию в решении данного вопроса, что согласуется со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации и корреспондирующей ей статьей 5 Конвенции о правах ребенка, в силу которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных Конвенцией прав.

Данное правовое регулирование, как направленное также на обеспечение гарантий прав собственника свободно распоряжаться принадлежащим ему жилым помещением в своих интересах и в интересах проживающих с ним несовершеннолетних детей, исходя из указанных конституционных предписаний об ответственности родителей, само по себе не может рассматриваться как нарушающее Конституцию Российской Федерации.

4. В силу статей 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 3), согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, родители при отчуждении принадлежащего им на праве собственности жилого помещения не вправе произвольно и необоснованно ухудшать жилищные условия проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей, и во всяком случае их действия не должны приводить к лишению детей жилища. Иное означало бы невыполнение родителями - вопреки предписанию статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации - их конституционных обязанностей и приводило бы в нарушение статей 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации к умалению и недопустимому ограничению права детей на жилище, гарантированного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 38 (часть 2).

Внося изменения в статью 292 ГК Российской Федерации, федеральный законодатель исходил из презумпции добросовестности родителей, действующих при отчуждении находящегося в их собственности жилого помещения с соблюдением прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей, проживающих в этом жилом помещении, что не исключает вероятность отклонений от той социально оправданной модели поведения родителя - собственника жилого помещения, которая положена в основу определения прав и обязанностей участников соответствующих правоотношений. Следовательно, обеспечивая реализацию предписаний статей 45 и 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующих государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, федеральный законодатель обязан установить такое регулирование, при котором права и законные интересы несовершеннолетних, нарушенные при отчуждении жилого помещения, в котором они проживают, подлежат судебной защите и восстановлению по основаниям и в процедурах, предусмотренных законом.

По смыслу статей 17 (часть 3), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (часть 2), при отчуждении собственником жилого помещения, в котором проживает его несовершеннолетний ребенок, должен соблюдаться баланс их прав и законных интересов. Это, однако, не означает, что при определенном стечении жизненных обстоятельств жилищные условия ребенка в принципе не могут быть ухудшены, если родители предпринимают все необходимые меры к тому, чтобы минимизировать неизбежное ухудшение, в том числе обеспечив ребенку возможность пользования другим жилым помещением. Нарушен или не нарушен баланс их прав и законных интересов - при наличии спора о праве - в конечном счете, по смыслу статей 46 и 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 38 (часть 2) и 40 (часть 1), должен решать суд, который правомочен, в том числе с помощью гражданско-правовых компенсаторных или правовосстановительных механизмов, понудить родителя - собственника жилого помещения к надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с обеспечением несовершеннолетних детей жилищем, и тем самым к восстановлению их нарушенных прав или законных интересов.

Инициировать в судебном порядке защиту несовершеннолетнего, жилищные права которого нарушаются, могут родитель или иной законный представитель, прокурор, который в силу статьи 45 ГПК Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также (если несовершеннолетний остался без попечения родителей) органы опеки и попечительства (статьи 121 и 122 Семейного кодекса Российской Федерации). Соответственно, должны быть предусмотрены адекватные правовые механизмы защиты прав несовершеннолетних как наиболее уязвимой стороны в жилищных отношениях, в том числе когда предположение о нахождении несовершеннолетнего на родительском попечении не опровергнуто имеющейся у органов опеки и попечительства информацией о том, что он остался без попечения родителей, но тем не менее имеются достаточные основания полагать, что его права или законные интересы нарушаются сделкой по отчуждению жилого помещения, в котором он проживает.

Между тем регулирование, установленное пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, не позволяет реализовать указанные возможности обращения за судебной защитой и восстановлением прав несовершеннолетнего, нарушенных сделкой по отчуждению жилого помещения, собственником которого является его родитель, если несовершеннолетний не относится к категории находящихся под опекой или попечительством либо оставшихся без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства).

В такого рода случаях соответствующая сделка рассматривается как не затрагивающая права или охраняемые законом интересы указанных лиц, что препятствует включению адекватных механизмов защиты их прав, пострадавших от сделки. При этом не учитывается ситуация, при которой на момент отчуждения жилого помещения родительское попечение формально не прекращалось, но в силу тех или иных причин фактически не осуществлялось (о чем органу опеки и попечительства не было известно) или использовалось в ущерб несовершеннолетнему, так что в результате совершения сделки его права или охраняемые законом интересы оказались нарушенными. По буквальному смыслу пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, законность сделки формально не ставится под сомнение даже в том случае, если будет установлено, что органу опеки и попечительства хотя и не было известно, но должно было быть известно, что несовершеннолетний на момент совершения сделки фактически не находился под родительским попечением.

Следовательно, пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации не исключает возможность умаления уже сложившихся прав тех несовершеннолетних, которые формально не относятся к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишены его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считаются находящимися на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка - вопреки установленным законом обязанностям родителей - нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.

Такое регулирование - в той мере, в какой оно допускает не сбалансированное с интересами несовершеннолетнего удовлетворение интересов родителя - собственника отчуждаемого жилого помещения и не исключает возможность его действий в ущерб правам и законным интересам несовершеннолетнего, не создавая при этом адекватного механизма их судебной защиты, - не согласуется с требованиями Конституции Российской Федерации об обязанностях родителей (статья 38, часть 2) и несоразмерно ограничивает гарантированные ею право на жилище и право на судебную защиту (статья 40, часть 1; статья 46, часть 1; статья 55, части 2 и 3).

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в нем регулирование направлено на обеспечение гарантий прав несовершеннолетних.

2. Признать пункт 4 статьи 292 ГК Российской Федерации в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 38 (часть 2), 40 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой содержащееся в нем регулирование - по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, - не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесен к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишен его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей, при том, однако, что такая сделка - вопреки установленным законом обязанностям родителей - нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего.

3. Правоприменительные решения по делу гражданки В.В. Чадаевой, основанные на пункте 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, подлежат пересмотру с учетом настоящего Постановления, если для этого нет других препятствий.

4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

5. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд

Российской Федерации

МНЕНИЕ

СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.А. ГАДЖИЕВА ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ

ПУНКТА 4 СТАТЬИ 292 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью второй статьи 76 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", проголосовав за признание неконституционным в определенной части положения пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, но оставшись в меньшинстве по мотивировке принятого решения, письменно излагаю свое мнение о несогласии с большинством судей.

1. В силу пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.

В соответствии со статьями 74 и 96 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению в жалобе гражданина и которая была применена в конкретном деле.

В связи с этим возникает вопрос: а релевантны ли нормы пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации ситуации, в которой оказалась заявительница В. Чадаева? Она не находилась под опекой или попечительством, а следовательно, необходимо установить, можно ли ее считать "оставшимся без родительского попечения несовершеннолетним членом семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства)".

Какими признаками должны обладать оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, о которых идет речь в норме пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, и являются ли эти признаки юридическими, либо Гражданский кодекс подразумевает фактическое положение оставления без родительского попечения? Ответ на этот вопрос предполагает выяснение предназначения слов, находящихся в скобках ("о чем известно органу опеки и попечительства".

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов. Котласский городской суд Архангельской области установил, что В. Чадаева в момент заключения договора купли-продажи жилого помещения не относилась ни к членам семьи собственника, которые находятся под опекой или попечительством, ни к числу несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства).

Для определения характера признаков правового статуса несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, необходимо обратиться к нормам других федеральных законов, находящихся в системной связи с пунктом 4 статьи 292 ГК Российской Федерации.

Понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" раскрывается в пункте 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации. К их числу относятся дети, чьи родители умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, родители которых болеют или длительное время отсутствуют, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в порядке, установленном статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 данной статьи орган опеки и попечительства должен направлять сведения о ребенке для учета в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются также Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217. В частности, согласно пункту 3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217) орган опеки и попечительства в трехдневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Именно с этого момента несовершеннолетние приобретают статус оставшихся без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства).

Особенность ситуации, в которой оказалась заявительница, состоит в том, что в момент заключения сделки ее мама болела, отец находился в местах лишения свободы, т.е. она попадала в категорию "дети, оставшиеся без попечения родителей", используемую в пункте 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, однако не попадала в категорию "оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства)", используемую в пункте 4 статьи 292 ГК Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемая заявительницей норма пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации не имеет к ней прямого отношения, поскольку в ней имеются в виду не несовершеннолетние, фактически находящиеся без родительского попечения, а несовершеннолетние, обладающие определенным правовым статусом. В связи с этим возникает проблема: а вправе ли Конституционный Суд Российской Федерации проверять норму, которая не могла быть применима к ситуации, в которой оказалась заявительница? Отличие лиц, упомянутых в пункте 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, являющихся членами семьи собственника жилого помещения, от несовершеннолетних, в отношении которых родительское попечение формально не прекращалось, но в силу тех или иных причин фактически не осуществлялось (о чем органу опеки и попечительства не было известно), состоит в том, что отчуждение жилого помещения, в котором проживает первая категория лиц, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, допускается только с согласия органа опеки и попечительства.

Только в отношении первой категории лиц применима норма пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 196-ФЗ), в соответствии с которой при наличии у органа государственной регистрации сведений о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, а также сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, записи об этом вносятся в графу "Особые отметки" Единого государственного реестра прав.

Данный вывод подтверждает и норма части второй пункта 4 статьи 28 того же Закона (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 196-ФЗ): сведения... о несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня... когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.

Итак, в пункте 4 статьи 292 ГК Российской Федерации имеется пробел, поскольку не учитывается такая жизненная ситуация, при которой на момент совершения сделки купли-продажи собственником родительское попечение формально не прекращалось, но фактически не осуществлялось (о чем органу опеки и попечительства не было известно).

2. Вправе ли в таком случае Конституционный Суд Российской Федерации осуществлять проверку конституционности нормы, имеющей пробел в правовом регулировании? По данному вопросу могут быть высказаны различные точки зрения, в связи с чем в мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации должны содержаться убедительные аргументы о допустимости осуществления конституционно-судебного контроля в случаях, когда конституционные нормы содержат веления в адрес законодателя, однако законодатель не исполнил свою конституционную обязанность по конкретизации положений Конституции Российской Федерации. Только в таком случае оправданно вмешательство Конституционного Суда Российской Федерации.

В части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство и детство находятся под защитой государства. Из этого веления Конституции вытекает конституционная обязанность государства по государственной защите прав и законных интересов детей. Конституционной обязанности государства по защите прав детей коррелирует конституционное право детей. И тут обнаруживается интенсивная взаимосвязь основного права детей с организационной структурой: именно в силу этого конституционного права несовершеннолетних появляются такие органы государства, как органы опеки и попечительства, уполномоченные по правам ребенка и т.д. Прежняя редакция пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, до принятия Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 213-ФЗ, в большей степени соответствовала конституционной обязанности государства по государственной защите прав детей. Законодатель, создавая прежнюю редакцию нормы пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, правильно оценил социальные и экономические отношения в стране. Только что прошла приватизация жилья, и квартиры стали главными и порой единственными значительными объектами права частной собственности. К сожалению, в стране много неблагополучных семей, в которых родители обладают весьма скромным достатком. Поэтому на органы опеки и попечительства была возложена обязанность проверять, соблюдаются ли права и законные интересы несовершеннолетних детей при отчуждении квартир собственниками-родителями. Да, возможно при этой системе допускалось не всегда оправданное вмешательство органов опеки и попечительства в процесс отчуждения жилых помещений. Но ведь эти трудности можно было устранить путем дополнительного нормативного регулирования и создания определенных критериев для органов опеки и попечительства, устраняющих их излишнее усмотрение. Упрек можно и нужно было высказывать не в адрес прежней редакции пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации, а по поводу доведения нормативного регулирования до логического конца. Это часто встречающаяся в нашем законодательстве ситуация, когда все до конца оказывается недоурегулированным, т.е имеет место дефект в межотраслевых связях норм гражданского права и норм законодательства об органах опеки и попечительства. Видимо, правы те ученые, которые считают, что в условиях России предпочтительно использовать предельно детализированный тип регулирования компетенции органов управления. Именно так и считал Конституционный Суд Российской Федерации, когда он пришел к выводу, что из пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 ГК Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями (Определение от 6 марта 2003 года N 119-О).

Однако законодатель не обратил внимания на правовую позицию Конституционного Суда, в силу которой именно прежняя редакция нормы пункта 4 статьи 292 ГК Российской Федерации была основана на презумпции добросовестности родителей.

Объективно новая редакция пункта 4 статьи 292 ухудшила положение с нормативной регламентацией конституционной обязанности по государственной защите детей. По сути, это и есть умаление конституционного права, закрепленного в статье 45 Конституции Российской Федерации, что запрещено в части второй ее статьи 55. И есть объективные доказательства того, что произошло умаление конституционного права детей. Приказом Минюста России от 6 августа 2001 года N 233 была утверждена Инструкция о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, в абзаце третьем пункта 8 которой было установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на государственную регистрацию договора продажи представляются и иные документы (подлинник и копия), в том числе разрешение (согласие) органа опеки и попечительства, если... в отчуждаемом жилом помещении проживают несовершеннолетние члены семьи собственника... оставшиеся без родительского попечения.

Однако этот абзац в части, требующей представления на государственную регистрацию договора продажи разрешения (согласия) органа опеки и попечительства, признан недействующим с 1 января 2005 года решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2008 года N ГКПИ08-2069, как противоречащий новой редакции пункта 4 статьи 292 ГК.

Основной пункт моего несогласия с мотивировочной частью Постановления Конституционного Суда по настоящему делу состоит в разной оценке двух институтов конституционного права - института государственной защиты конституционных прав и права на судебную защиту (т.е. защиту по инициативе самого человека с помощью суда). С точки зрения большинства судей, вопрос о том, нарушен или не нарушен баланс прав и законных интересов родителей - собственников жилого помещения и их несовершеннолетних детей при наличии спора о праве, должен решать суд. Я же считаю, что, исходя из конституционной обязанности по государственной защите основных прав детей и принципа профессионализма, эту задачу лучше решат органы опеки и попечительства. В подпункте 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что к числу основных задач органов опеки и попечительства относится контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом... детей, оставшихся без попечения родителей. Полагаться только на суды нельзя. Ежегодно в интернатные учреждения России поступает не менее 100 тысяч детей, многие из которых являются "социальными сиротами" при живых родителях.

Конституционный Суд Российской Федерации отдал предпочтение субъективному праву ребенка на судебную защиту. Да, его проще обеспечить. Государственная обязанность по защите требует активных нормотворческих усилий и финансовых расходов со стороны государства. Но надо иметь в виду, что в зависимости от наличия у несовершеннолетнего права на жилую площадь порой зависит вся его жизнь и судьба, конституционное право ребенка на развитие. Лишение права пользования жилой площадью - это лишение порой единственного жизненного шанса. Именно поэтому необходимо было отдать предпочтение государственной обязанности по защите основных прав детей. Законодатель обязан учитывать социальную действительность, опираясь на социологические исследования, в том числе на информацию о количестве неблагополучных семей в стране. Конституционная обязанность государства по государственной защите основных прав детей может динамично изменяться, поскольку правовые меры защиты должны соответствовать изменяющимся обстоятельствам общественной жизни.

Необходимо учитывать то обстоятельство, отмеченное в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год, что в различных интернатных учреждениях России проживает около 200 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По поводу возникновения права собственности у продавца, уточняю:

Когда он состоял в браке, то имел на правах общей собственности квартиру совместно с женой ( 3х комн. ). После развода они разделили имущество подписав договор определения долей и мены ( 1995 год) по 50 процентов. Произвели обмен половины этой квартиры взамен на купленную в собственность женой другую , то есть его бывшая жена поменялась с ним - отдала свою собственную ( теперь принадлежащую мне) , на половину той, что была совместной в браке. Когда они её ( первоначальную) приватизировали не знаю.

Спасибо за ответ, Эммануил Валентинович!

Самое главное, что я хотела уточнить своим вопросом, это :

не имеет ли она права проживания в данной квартире, если на момент сделки купли-продажи она была несовершеннолетней ( 17 лет) и зарегистрирована в ней как дочь собственника?

Согласно букве закона такая сделка продажи была правомерна?

Должна была быть заявка от Вас в МУП на установку крана!Можно пойти путём экспертизы крана, может был брак!Придётся доказывать всё, в противном случае ответственность ляжет на квартиросъёмщика!

Немедленно требуйте составления Акта о протечке сотрудниками МУПа с указанием фактической причины аварии, а одновременно обратитесь в независимое экспертное учреждение за составлением отчета. Пример:

1.3. Характеристика объекта

Объект представляет собой трубу горячего водоснабжения в квартире жилого дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Московский пр., д.207, кв.162.

Жилой дом – год постройки 1972г.

Год последнего капитального ремонта: – (неизвестен).

Дом подключен ко всем системам жизнеобеспечения (отопление, канализация, водопровод, электричество).

1.4. Материалы, предоставленные Заказчиком

Демонтированный запорный вентиль трубы горячего водоснабжения.

1.5 При осмотре и составлении экспертного заключения использовались следующие нормативные документы:

СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений.

Вид документа: Постановление Госстроя России N 153 от 21.08.2003 г. Своды правил по проектированию и строительству.

Принявший орган: Госстрой России.

Статус: Действующий.

Тип документа: Нормативно-технический документ.

Дата начала действия: 21.08.2003 г.

Опубликован: официальное издание, М. Госстрой России, ГУП ЦПП, 2003 год.

ГОСТ Р 52720-2007 Арматура трубопроводная. Термины и определения

Вид документа:

ГОСТ Р N 52720 -2007

Приказ 61-ст от 11.04.2007

Принявший орган: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

Статус: Действующий

Тип документа: Нормативно-технический документ

Дата начала действия: 01.01.2008

Опубликован: официальное издание, Стандартинформ, 2007

Дата редакции: 2007 г.

СП40-103-98 (МСП4.01-102-98) Проектирование и монтаж трубопроводов систем холодного и горячего внутреннего водоснабжения с использованием металлополимерных труб

Вид документа:

Госстрой России Письмо 13-362 от 26.06.1998

МНТКС Протокол от 20.05.1998

Принявший орган: Госстрой России

Статус: Действующий

Тип документа: Нормативно-технический документ

Дата начала действия: 1998

Опубликован: официальное издание, ГУП ЦПП, 1998

Руководство по проектированию и монтажу трубопроводных систем

ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий

Вид документа:

Госгражданстрой Приказ №446 от 24.12.1986

Строительные нормы и правила РФ

Принявший орган: Госгражданстрой

Статус: Действующий

Тип документа: Нормативно-технический документ

Дата начала действия: 01.07.1987

Опубликован: официальное издание, Прейскурантиздат, 1988

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491

"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"

Вид документа:

Правила Постановление №491 от 13.08.2006

Принявший орган: Правительство РФ

Изменения: Федеpальный закон 160-ФЗ от 23.07.2008

Статус: Действующий

Тип документа: Нормативно-правовой документ

Дата начала действия: 13.08.2006

Опубликован: Собрание законодательства РФ, 2006 г.

2.2. Экспертами было произведено визуальное и визуально-инструментальное обследование объекта, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных кон-струкций зданий и сооружений».

Обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится в три связанных между собой этапа:

• подготовка к проведению обследования;

• предварительное (визуальное) обследование;

• детальное (инструментальное) обследование.

2.3. В ходе экспертно-диагностического обследования было выявлено следующее:

1. Определение причины дефекта запорного вентиля на ответвлении стояка системы горячего водоснабжения (ГВС):

3.2 Ответ экспертизы:

Учитывая характер повреждения и незначительный физический износ в 10% запорного вентиля, то, по мнению экспертизы, дефект запорного вентиля в виде срыва является следствием воздействия гидростатического удара в системе горячего водоснабжения.

Ирина, Вам нечего бояться! Ваши родственники никак не могут отвезти и положить Вас в больницу и т.д. Также они не могут оспорить дарение квартиры бабушкой.

Всё это не более чем угрозы, нездоровых людей.

Защититься просто - не общайтесь с ними!

С Уважением,

Ирина, для оспаривания сделки есть срок исковой давности, к тому же необходимы веские основания, предусмотренные ГК РФ, чтобы суд признал договор недействительным. Я рекомендую Вам обратиться на очную консультацию к адвокату для определения Ваших дальнейших действий и перспективности возможного иска по оспариванию сделки.

Просто так человека не могут схватить и повезти в псих.больницу. Это вам неправильно сказали.

Если приезжают врачи, то они составляют мед. документы, освидетельствования и проч, по судам таскаться они не хотят.

Раздел IV. ВИДЫ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

И ПОРЯДОК ЕЕ ОКАЗАНИЯ

Статья 23. Психиатрическое освидетельствование

(1) Психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи.

(2) Психиатрическое освидетельствование, а также профилактические осмотры проводятся по просьбе или с согласия обследуемого; в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет - по просьбе или с согласия его родителей либо иного законного представителя; в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, - по просьбе или с согласия его законного представителя. В случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя освидетельствование несовершеннолетнего проводится по решению органа опеки и попечительства, которое может быть обжаловано в суд.

(3) Врач, проводящий психиатрическое освидетельствование, обязан представиться обследуемому и его законному представителю как психиатр, за исключением случаев, предусмотренных пунктом "а" части четвертой настоящей статьи.

(4) Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

(5) Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя, если обследуемый находится под диспансерным наблюдением по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 27 настоящего Закона.

(6) Данные психиатрического освидетельствования и заключение о состоянии психического здоровья обследуемого фиксируются в медицинской документации, в которой указываются также причины обращения к врачу-психиатру и медицинские рекомендации.

Статья 24. Психиатрическое освидетельствование лица без его согласия или без согласия его законного представителя

(1) В случаях, предусмотренных пунктом "а" части четвертой и частью пятой статьи 23 настоящего Закона, решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя принимается врачом-психиатром самостоятельно.

(2) В случаях, предусмотренных пунктами "б" и "в" части четвертой статьи 23 настоящего Закона, решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя принимается врачом-психиатром с санкции судьи.

Статья 25. Порядок подачи заявления и принятия решения о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя

(1) Решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 23 настоящего Закона, принимается врачом-психиатром по заявлению, содержащему сведения о наличии оснований для такого освидетельствования, перечисленных в части четвертой статьи 23 настоящего Закона.

(2) Заявление может быть подано родственниками лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами.

(3) В неотложных случаях, когда по полученным сведениям лицо представляет непосредственную опасность для себя или окружающих, заявление может быть устным. Решение о психиатрическом освидетельствовании принимается врачом-психиатром немедленно и оформляется записью в медицинской документации.

(4) При отсутствии непосредственной опасности лица для себя или окружающих заявление о психиатрическом освидетельствовании должно быть письменным, содержать подробные сведения, обосновывающие необходимость такого освидетельствования и указание на отказ лица либо его законного представителя от обращения к врачу-психиатру. Врач-психиатр вправе запросить дополнительные сведения, необходимые для принятия решения. Установив, что в заявлении отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами "б" и "в" части четвертой статьи 23 настоящего Закона, врач-психиатр в письменном виде, мотивированно отказывает в психиатрическом освидетельствовании.

(5) Установив обоснованность заявления о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, врач-психиатр направляет в суд по месту жительства лица свое письменное мотивированное заключение о необходимости такого освидетельствования, а также заявление об освидетельствовании и другие имеющиеся материалы. Судья решает вопрос о даче санкции в трехдневный срок с момента получения всех материалов. Действия судьи могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 26. Виды амбулаторной психиатрической помощи

(1) Амбулаторная психиатрическая помощь лицу, страдающему психическим расстройством, в зависимости от медицинских показаний оказывается в виде консультативно-лечебной помощи или диспансерного наблюдения.

(2) Консультативно-лечебная помощь оказывается врачом-психиатром при самостоятельном обращении лица, страдающего психическим расстройством, по его просьбе или с его согласия, а в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет - по просьбе или с согласия его родителей либо иного законного представителя.

(3) Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Статья 27. Диспансерное наблюдение

(1) Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

(2) Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(3) Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

(4) Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения амбулаторная психиатрическая помощь по просьбе или с согласия лица либо по просьбе или с согласия его законного представителя оказывается в консультативно-лечебном виде. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Статья 28. Основания для госпитализации в психиатрический стационар

(1) Основаниями для госпитализации в психиатрический стационар являются наличие у лица психического расстройства и решение врача-психиатра о проведении обследования или лечения в стационарных условиях либо постановление судьи.

(2) Основанием для помещения в психиатрический стационар может быть также необходимость проведения психиатрической экспертизы в случаях и в порядке, установленных законами Российской Федерации.

(3) Помещение лица в психиатрический стационар, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона, осуществляется добровольно - по его просьбе или с его согласия.

Положение части четвертой статьи 28, согласно которому лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя, признано Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное положение предполагает помещение недееспособного лица в психиатрический стационар без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в недобровольном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

(4) Несовершеннолетний в возрасте до 15 лет помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его родителей или иного законного представителя. Лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя. В случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя помещение несовершеннолетнего в психиатрический стационар проводится по решению органа опеки и попечительства, которое может быть обжаловано в суд.

(5) Полученное согласие на госпитализацию оформляется записью в медицинской документации за подписью лица или его законного представителя и врача-психиатра.

Статья 29. Основания для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке

Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Статья 30. Меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи

(1) Стационарная психиатрическая помощь осуществляется в наименее ограничительных условиях, обеспечивающих безопасность госпитализированного лица и других лиц, при соблюдении медицинским персоналом его прав и законных интересов.

(2) Меры физического стеснения и изоляции при недобровольной госпитализации и пребывании в психиатрическом стационаре применяются только в тех случаях, формах и на тот период времени, когда, по мнению врача-психиатра, иными методами невозможно предотвратить действия госпитализированного лица, представляющие непосредственную опасность для него или других лиц, и осуществляются при постоянном контроле медицинского персонала. О формах и времени применения мер физического стеснения или изоляции делается запись в медицинской документации.

(3) Сотрудники милиции обязаны оказывать содействие медицинским работникам при осуществлении недобровольной госпитализации и обеспечивать безопасные условия для доступа к госпитализируемому лицу и его осмотра. В случаях необходимости предотвращения действий, угрожающих жизни и здоровью окружающих со стороны госпитализируемого лица или других лиц, а также при необходимости розыска и задержания лица, подлежащего госпитализации, сотрудники милиции действуют в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О милиции".

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 31. Освидетельствование несовершеннолетних и лиц, признанных недееспособными, помещенных в психиатрический стационар по просьбе или с согласия их законных представителей

(1) Несовершеннолетний в возрасте до 15 лет и лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, помещенные в психиатрический стационар по просьбе или с согласия их законных представителей, подлежат обязательному освидетельствованию комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения в порядке, предусмотренном частью первой статьи 32 настоящего Закона. В течение первых шести месяцев эти лица подлежат освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в месяц для решения вопроса о продлении госпитализации. При продлении госпитализации свыше шести месяцев освидетельствования комиссией врачей-психиатров проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.

(2) В случае обнаружения комиссией врачей-психиатров или администрацией психиатрического стационара злоупотреблений, допущенных при госпитализации законными представителями несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет либо лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, администраци

ВЫ почитайте и успокойтесь,угрозы,это всего лишиь угрозы,это не исковое заявление в суд,НУ а как Вы разумно формулируете вопрос не вижу оснований,но я всего лишь юрист,а не психиатр. Пэтому просто не обращать внимания на данные заявления.

Ирина, здравствуйте! Доктор требуется Вашим родственникам. Я сейчас объясню, почему..

Бабушка подарила Вам квартиру. Бабушка, как я поняла, к сожалению, умерла.

Данную сделку могут оспорить только наследники бабушки (Ваша мама), доказывая, что БАБУШКА на момент совершения сделки страдала каким-то псих. заболеванием и т.п., и не отдавала себе отчет в своих действиях. Но НЕ Вы, как Одаряемый...

Они избрали не тот "объект"...

Плюс, не известно, не прошел ли срок исковой давности..

Далее.. Представим такой вариант, что им каким-то образом удалось доказать, что Вы больны и не понимаете значения своих действий. Заключили договор дарения, где являетесь Одаряемым. Вас признают недееспособной, Вам назначают опекуна (маму, сестру). КАКИМ образом сделка дарения нарушила права опекаемого (Вас)?? Да никаким! Вы приобрели квартиру. То есть, и в этом случае, нет оснований для оспаривания сделки...

Так что, я бы рекомендовала Вам не общаться с родственниками. Адвокат Вам пока и не нужен. Просто от жадности и зависти люди отказались думать и оценивать ситуацию адекватно..

С уважением,

Харченко О.В.

вновь обратиься можно через 6 месяцев

Постановление Пленума ВС РФ N8 от 21 апреля 2009 «О судебной практике условно-досрочного освобождения» в вопросах и ответах

Постановление Верховного Суда РФ об условно- досрочном освобождении и замене наказания более мягким, принятое в апреле 2009 года, давно ожидалось юристами, пенитенциарными сотрудниками и правозащитниками. В постановлении оказались переосмысленными ряд положений правоприменительной практики, закреплены некоторые ее положительные достижения (например о том, что само по себе непризнание осужденным своей вины не может являться основанием для отказа в условно- досрочном освобождении). Постановлением признано не действующим на территории России постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 9 «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким» с последующими изменениями и дополнениями. Вместе с тем некоторые указания Верховного Суда РФ, отраженные в постановлении, носят достаточно спорный и неоднозначный характер. Положения постановления мы излагаем в вопросах и ответах, давая там, где это уместно, также и наш собственный комментарий.

1) Каковы критерии применения условно - досрочного освобождения в отношении осужденных? - Чтобы осужденный был условно - досрочно освобожден, требуется соблюдение двух условий: 1) отбытия установленной законом ( ст. ст. 69 и 93 УК РФ) части наказания; 2) суд должен признать, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Таким образом, вопреки выводам некоторых судов, исправление осужденного при применении к нему условно - досрочного освобождения, должно происходить не к моменту вынесения постановления об УДО, а после условно - досрочного освобождения, когда исправление наступает после неполного отбытия наказания (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ)

2) Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» требует, чтобы при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания суды обеспечили индивидуальный подход к каждому осужденному. В чем состоит такой индивидуальный подход к каждому осужденному? - Индивидуальный подход при решении вопросов условно- досрочного освобождения и замены наказания состоит в том, чтобы учесть, каким образом личность, поведение, умения, навыки и иные существенные характеристики осужденного могут способствовать достижению целей наказания, установленных ч. 2 ст. 43 УК РФ, или, напротив, препятствовать их достижению. В качестве элементов индивидуального подхода следует учитывать: а) отношение осужденного к причинам, приведшим его к осуждению; б) изменение образа жизни осужденного, если ранее его образ жизни был связан с совершением преступлении; в) развитие и восстановление социально полезных связей, если такие связи могут способствовать совершению осужденным нового преступления; г) позитивное изменение ценностной ориентации осужденного, его социальных и нравственных установок, устойчивость таких изменений; д) позитивное изменение круга интересов осужденного; е) приобретение осужденным новых профессий, навыков, знаний, иного социально значимого жизненного опыта; ж) формирование у осужденного иммунитета к различным способам и видам криминального воздействия; з) преодоление осужденным тех причин и поводов, которые привели его к совершению преступления; и) изменение круга общения осужденного и критериев формирования его референтной группы; к) развитие у осужденного способности и навыков критического отношения к своему поведению; л) развитие у осужденного умений разрешать те ситуации, которые ранее привели осужденного к совершениюреступления (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ). При этом следует помнить, что факторы и обстоятельства, выявленные судом при назначении осужденному наказания, суд вправе но не обязан учитывать вновь, так как они уже были учтены судом при определении размера наказания. В отдельных случаях может оказаться, что данные факторы были не в полной мере учтены судом (например, суд учел наличие у осужденного заболевания, но не мог предвидеть, каким образом данное заболевание разовьется в местах лишения свободы, или суд принял во внимание помощь осужденного в раскрытии группового преступления, но не смог прогнозировать то, что осужденный в связи с этим станет объектом преследования со стороны соучастников), в связи с чем индивидуальный подход к осужденному должен будет учитывать и возникновение указанных факторов.

3) Как применяется условно - досрочное освобождение в отношении осужденных, которым наказание назначено по совокупности преступлений? - При исчислении от этого срока его части, после фактического отбытия которой возможно применение условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, судам следует применять правила условно - досрочного освобождения или замены наказания более мягким, для наиболее тяжкого преступления, входящего в совокупность (ч. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

4) Может ли отмена условно - досрочного освобождения осужденному быть основанием для отказа в повторном применении к нему условно-досрочного освобождения от отбывания наказания? - Нет, не может. Как отмечается в п. 3 Постановления, «в таких случаях суду надлежит исходить не только из факта отмены осужденному условно-досрочного освобождения, но и учитывать в совокупности все данные о его личности, время нахождения в исправительном учреждении после возвращения в это учреждение, его поведение, отношение к труду и т.п.» Учет данных о личности в совокупности означает, что суд выявляя данные о личности, оценивает каждое из этих данных, как способствующее или препятствующее положительным повелением в поведении осужденного, учитывая стабильность выявленного фактора, его соотнесения с иными данными о личности осужденного, направленность эволюции личности осужденного за время отбытия наказания.

5) Что является основанием для замены наказания боле мягким? - а) поведение осужденного, свидетельствующее о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем замены неотбытой части наказания более мягким наказанием; б) данные о личности осужденного, его отношение к труду и учебе во время отбывания наказания ( п. 5 Постановления). Как и в случае с УДО, при замене наказания более мягким, не требуется, чтобы полное исправление осужденного наступило к моменту замены ему наказания.

6) Каковы правила замены наказания более мягким? - Согласно части 2 статьи 80 УК РФ неотбытая часть наказания может быть заменена судом более мягким видом наказания, указанным в статье 44 УК РФ, которое в силу части 3 статьи 80 УК РФ не может быть больше максимального срока или размера наказания, предусмотренного УК РФ для этого вида наказания (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ) Данное ограничение означает, что размер назначенного, более мягкого, наказания не может превышать максимальную продолжительность или максимальный размер наказания, предусмотренного 46 - 53 УК РФ.

7) Как следует понимать указание Пленума на то, что «фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания в соответствии с частью 3 статьи 79 УК РФ и частью 2 статьи 80 УК РФ не может служить безусловным основанием для условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 5 Постановления)? - Досрочное освобождение осужденного от наказания не может зависеть от наличия формальных признаков и поводов освобождения. Отбытие осужденным соответствующей части наказания может стать основанием для досрочного освобождения или замены наказания более мягким лишь при наличии дополнительных условий, свидетельствующих о том, что в отношении осужденного достигнуты или могут быть достигнуты цели наказания.

8) Пункт 5 постановления требует, чтобы «вывод суда о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания или заслуживает замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления». Как понимать это требование? - Сделав вывод о том, что осужденный для достижения целей наказания нуждается в лишении свободы, суд исходит из того, что не только тяжесть совершенного преступления, но и данные о личности осужденного свидетельствуют о невозможности его исправления вне учреждений уголовно - исполнительной системы. Поэтому начальный срок отбытия осужденным наказания характеризуется конфликтом между криминальными наклонностями и установками осужденного и требованиями, предъявляемыми к нему со стороны уголовно - исполнительной системы. Реакцию осужденных на исправительное воздействие можно условно свести к 5-ти различным моделям поведения: 1) активное сопротивление осужденного исправительному воздействию;2) сложное восприятие исправительного воздействия с постепенным формированием поведенческого иммунитета к формам проявления криминальной и антисоциальной активности; 3) равнодушное восприятие исправительного воздействия; 4) позитивное восприятие исправительного воздействия; 5) активное способствование собственному исправлению.

Учет индивидуальных особенностей восприятия осужденного исправительного воздействия проявляется в индивидуализации не только этого воздействия на осужденного, но и оценки его поведения судом при условно-досрочном освобождении и замене наказания более мягким. Уклонения суда от такого учета умаляет или существенно обесценивает деятельность учреждений УИС по воздействию на осужденного. Ошибкой, наиболее часто допускаемой судами при «учете данных о … поведении за весь период отбывания наказания» является фиксация внимания суда исключительно на взысканиях, которые были наложены на осужденного, без учета его успехов в работе, учебе, деятельности общественных формирований, развития социально - полезных связей, заглаживания причиненного вреда, выполнения своих семейных и родительских обязанностей и т. д. Следует иметь в виду, что характеристики поведения осужденного не сводимы к наличию поощрений или взысканий, так как поощрения или взыскания являются важной, но не единственной характеристикой поведения осужденного.

9) Как понимать предписание п. 5 Постановления о том, что «суду следует учитывать мнение представителя исправительного учреждения и прокурора о наличии либо отсутствии оснований для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»? - Хотя суд и не руководствуется мнением представителя ИУ или прокурора, однако учет мнения данных лиц означает, что суд тщательно изучает их позицию и либо соглашается с ней, либо мотивированно ее отвергает, приводя доводы и выводы на фоне которых данная позиция становится несостоятельной. При этом, как суд, так и участники судебного разбирательства, вправе задать прокурору или представителю администрации вопросы, в том числе и о том: а) каковы критерии признания лица не нуждающимся в полном отбытии и наказания; б) в чем именно и каким образом осужденный соответствует или не соответствует данным критериям; в) какова была динамика изменения поведения осужденного, ставящего вопрос об УДО, за время отбытия им наказания; г) если осужденный обнаруживает стабильное положительное поведение, то на чем основаны возражения применения к нему УДО или замены наказания более мягким со стороны администрации учреждения УИС или прокурора, можно ли считать данные доводы сопоставимыми и соразмерными с позитивными изменениями в личности осужденного.

10) В чем специфика рассмотрения вопроса об условно - досрочном освобождении несовершеннолетнего осужденного? - В соответствие с п. 5 Постановления Пленума, суд обязан также учитывать: а) его отношение к учебе, б) связи с родственниками в период отбывания наказания; в) другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного.

11) Пункт 6 Постановления предписывает, что «в практике судов не должно быть случаев как необоснованного отказа в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных, не нуждающихся в полном отбывании назначенного судом наказания, так и необоснованного освобождения от отбывания наказания». Какой отказ в контексте постановления можно признать «необоснованным»? - Ответ на этот вопрос, отчасти, содержит тот же пункт, в котором говорится, что «суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т.д.» Таким образом суд не вправить ставить решение вопроса об условно-досрочном освобождении в зависимость от того, признал ли осужденный свою вину; так, признание осужденным своей вины вполне может носить конъюнктурный характер, а непризнание осужденным вины может вытекать из спора о квалификации деяния, фактическая сторона которого не вызывает разногласий. Среди оснований для отказа в условно- досрочном освобождении, на которые суд ссылаться не вправе, но тем не менее нередко ссылается следует указать и значительность неотбытой осужденным части наказания. Отказывая по данному основанию в применении УДО суд, фактически, вмешивается в компетенцию законодателя. Превышая, тем самым, свои компетенцию и полномочия.

12) Каковы правила оценки судом при решении вопроса о том, нуждается осужденным в полном отбытии наказания взысканий? - В п. 5 Постановления отмечается, что «…взыскания, наложенные на осужденного за весь период отбывания наказания, с учетом характера допущенных нарушений подлежат оценке судом в совокупности с другими характеризующими его данными. При этом наличие или отсутствие у осужденного взыскания не может служить как препятствием, так и основанием к его условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Таким образом, если взыскание снято или погашено, это не лишает суд права учитывать данное взыскание при обосновании отказа в применении УДО или ЗНБМ. Вместе с тем такие взыскания, в частности, не могут стать основанием для отказа, если:

- они налагались в начальный период отбытия наказания осужденным, когда результаты исправления еще не были достигнуты;

- взыскания были наложены за малозначительные либо случайные нарушения, не связанные с причинами и условиями совершения преступления. При этом в зависимости от характера совершенного преступления, одно и то же нарушение может оцениваться по разному; так, например, курение в неположенном месте не может свидетельствовать о том, что не достигается исправление лица, осужденного за разбой; но для того, кто осужден за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее человеческие жертвы, данное нарушение будет достаточно существенным;

- допущенные нарушения носили одиночный характер и не соответствовали данным о личности и поведении осужденного; например, поведенческий срыв произошел у осужденного на почве стечения неблагоприятных личных обстоятельств или был спровоцирован ситуацией, повторение которой маловероятно;

- после наложения взыскания поведенческие и личностные особенности осужденного позитивно изменились, данные изменения закреплены в морально - ценностной ориентации и навыках правопослушного поведения.

Оценка нарушений, в совокупности другими с данными, характеризующими личность, означает, что к моменту рассмотрения вопроса об УДО или ЗНБМ поведение осужденного устойчиво определяют не причины и условия, в результате которых были совершены нарушения, а вновь приобретенные положительные качества и особенности, значимые для вывода об исправлении осужденного.

13) Является ли невозмещение вреда, причиненного преступлением, основанием для отказа в применении УДО или ЗНБМ? - В соответствие с п. 7 Постановления, «…в тех случаях, когда вред, причиненный преступлением (материальный ущерб и моральный вред), по гражданскому иску не возмещен в силу таких объективных причин как инвалидность осужденного или наличие у него заболеваний, препятствующих трудоустройству, невозможность трудоустройства из-за ограниченного количества рабочих мест в колонии и т.д., суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании». Таким образом, если осужденный не возмещает вред по указанным выше объективным причинам, по смыслу Постановления, данное основание не может стать единственным для отказа, но может стать одним из этих оснований. В то же время, если осужденный, несмотря на указанные объективные препятствия, последовательно принимает меры к возмещению иска (просит об этом третьих лиц, возмещает ущерб частично за счет пенсии или иных средств, предпринимает активные усилия, направленные на получение оплаченной работы, договорился с потерпевшим о том, что ущерб будет возмещен за счет средств. заработанных после досрочного освобождения, и т.д.), то усилия осужденного, направленные на возмещение ущерба, следует рассматривать, как фактор исправления осужденного. В том же пункте Постановления отмечается, что «…в то же время установленные факты умышленного уклонения осужденного от возмещения причиненного преступлением вреда (путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы и т.д.) наряду с другими обстоятельствами могут служить препятствием к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Данная норма не означает, что само по себе сокрытие доходов не является достаточным основанием для отказа в применении УДО и ли ЗНБМ, слова «наряду с другими обстоятельствами» означают, что сокрытие имущества является таким же основанием для отказа, как наличие существенных нарушений или совершение нового преступления. Для оценки возмещения вреда, как фактора исправления имеет также значение:

- своевременность возмещения ущерба (до вынесения приговора суда, по мере возникновения условий для возмещения, непосредственно перед направлением ходатайства в суд об УДО);

- полнота возмещения ущерба (ущерб возмещен полностью; ущерб возмещен в большей части; ущерб возмещен в значительной части; ущерб возмещен в незначительной части);

- добровольность возмещения ущерба (ущерб возмещен добровольно; ущерб возмещен принудительно; возмещению ущерба препятствовало противодействие осужденного.

14) Может ли при применении ст. 79 УК РФ об условно - досрочном освобождении и ст. 80 УК РФ, производиться замена назначенного наказания условным в порядке ст. 73 УК РФ? - Нет, не может. Об этом специально отмечается в п. 8 Постановления: «…решая вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, суд не вправе заменять неотбытый срок наказания в виде лишения свободы условным осуждением в порядке статьи 73 УК РФ, сокращать неотбытый срок наказания, а может лишь условно-досрочно освободить осужденного от неотбытой части наказания либо заменить ее более мягким видом наказания или отказать в этом». Между тем, при условном осуждении, контроль за поведением осужденного и наложение на него требований и ограничений более эффективны. В интересах достижения целей наказания предлагается, напротив, внести изменение в законодательство, предусмотрев возможность после отбытия наказания заменять часть неотбытого наказания условным.

15) Означает ли применение к осужденному УДО или ЗНБМ автоматическую отмену или замену ране назначенного ему дополнительного наказания? - Нет, не означает. Так, в п. 9 постановления Пленума ВС РФ, говорится о том, что «При условно-досрочном освобождении от основного наказания осужденного, которому было назначено дополнительное наказание, либо замене неотбытого наказания более мягким видом наказания судам надлежит обсуждать вопрос о возможности освобождения осужденного полностью или частично и от дополнительного наказания. Если дополнительное наказание исполнено (взыскан штраф, лицо лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград), вопрос об освобождении осужденного от этого дополнительного наказания решаться не должен. При частичном исполнении дополнительного наказания (взыскана часть штрафа) суд вправе решить вопрос о частичном или полном освобождении лица от оставшейся части дополнительного наказания. В тех случаях, когда дополнительное наказание (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) не исполнялось, суд вправе освободить осужденного от него полностью или частично. Решение суда по этому вопросу необходимо изложить в резолютивной части постановления». Таким образом, применяя те же критерии замены наказания или условно- досрочного освобождения от наказания, что и с отношении основной части наказания, суд вправе, как полностью освободить осужденного от данного наказания, так и снизить его размер (освободить от наказания частично). С учетом того, что главным критерием применения УДО остается то, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном от бытии наказания, как в ходатайстве осужденного об УДО, так и в постановлении судьи должно содержаться обоснование того, почему для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбытии дополнительного вида наказания не нуждается. В постановлении отмечается, что «если осужденный был условно-досрочно освобожден от основного наказания, а в освобождении от дополнительного наказания отказано полностью либо частично, то вопрос о повторном обращении об освобождении от дополнительного наказания может быть рассмотрен при условии соблюдения сроков такого обращения, установленных частью 10 статьи 175 УИК РФ». Таким образом через 6 месяцев после условно- досрочного освобождения осужденный, которому полностью или частично отказано в условно- досрочном освобождении, вправе обратиться в суд повторно.

16) Вправе ли суд при применении УДО, возлагать на осужденного исполнение дополнительных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ? - Да, вправе. Более того, в п. 10 постановления Пленума содержится рекомендация судам при применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания рассматривать возможность возложения на осужденного исполнение таких обязанностей. В постановлении отмечается, что «…судья вправе в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ установить как одну или несколько обязанностей, так и все обязанности, указанные в части 5 статьи 73 УК РФ, а также возложить иные обязанности, способствующие его исправлению». Права возложения обязанностей при замене наказания более мягким закон не предусматривает. Дополнительными наказаниями, которые суд может возложить в соответствие с ч. 5 ст. 73 УК РФ, являются возложение обязанностей устроиться на работу, учебы, не менять место работы или место жительства без разрешения соответствующих контролирующих органов. Среди «иных обязанностей» можно рассматривать такие, как возложение обязанности: а) приобрести профессии, востребованной на рынке труда; б) пройти обследование или получить консультативную помощь у психолога, психотерапевта или психиатра; в) завершить курс лечения от имеющегося социально опасного заболевания; г) оказывать помощь нетрудоспособным, в обществе, родителям или иным членам семьи; д) воздержаться от употребления алкогольных напитков в течении испытательного срока. При этом возложение подобных обязанностей должно находиться во взаимосвязи с исправлением осужденного, то есть воздействовать на причины и условия совершения преступления, включая образ жизни, морально - ценностную ориентацию, круг общения, привычки, трудовые навыки, социальный статус осужденного, выполнения им своих обязанностей в семье, по месту жительства, месту работы или учебы, в обществе в целом.

17) Каковы особенности рассмотрения судами ходатайства об условно-досрочном освобождении или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации? - В соответствие с п. 11 Постановления в этом случае «…наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства». О наличии постоянного места жительства иностранного гражданина на территории РФ могут, в частности, свидетельствовать наличие у него вида на жительства, постоянное проживание на территории РФ родителей, супруга или детей осужденного, наличие у осужденного недвижимой собственности на территории РФ. В соответствие с п. 11 Постановления для применения УДО или ЗНБМ к иностранному гражданину, не имеющему постоянного места жительства на территории РФ, должны соблюдаться 3 условия:

- при наличии гражданского иска - наличие со стороны иностранного государства или самого осужденного гарантии исполнения гражданского иска. Такой гарантией со стороны государства может быть справка органа, ведающего исполнением судебных решений, о том, что на основании судебного акта российского суда этот орган будет производить соответствующие удержания. Гарантией исполнения со стороны самого осужденного будут являться документы, подтверждающие наличие у него законного источника дохода, из которого может производиться удержание;

- наличие соглашения с государством проживания осужденного о возможности осуществления контроля за поведением осужденного. Подтверждением осуществления такого контроля может стать справка соответствующей государственной службы иностранного государства о том, что на основании постановления российского суда за поведением осужденного будет осуществляться контроль, каким образом и с какой периодичностью такой контроль будет осуществляться;

- при возложении на осужденного дополнительных обязанностей - наличия соответствующего соглашения с государством постоянного проживания осужденного.

Таким образом даже при отсутствии у осужденного иностранца, постоянно проживающего за пределами РФ, гражданского иска и невозложения на него судом дополнительных обязанностей, отсутствие между РФ и иностранным государством соглашения об осуществлении контроля за поведением осужденного может стать основанием для отказа суда в применении УДО или ЗНБМ. Поэтому целесообразно до подачи ходатайства об УДО поинтересоваться, есть ли такое соглашение между РФ и страной проживания. Так как отсутствие такого соглашения не является абсолютным препятствием для применения УДО или ЗНБМ, в ходатайстве и при участии в судебном разбирательстве, можно обосновать, почему отсутствие подобного соглашения не является препятствием для освобождения от наказания (замены наказания). Доказательством того, что отсутствие соглашения не препятствует применения УДО или ЗНБМ могут стать письма органа внутренних дел, предприятия, где будет работать освобождаемый (учебного заведения, где он будет учиться), органа местного самоуправления, на территории которого он будет жить, о своей готовности осуществлять контроль за поведением осужденного, в чем будет состоять этот контроль, имеется ли опыт осуществления подобного контроля.

18) Могут ли обращаться в суд с ходатайством о замене наказания более мягким сами осужденные, их адвокаты или законные представители? - Да, могут. В п. 12 Постановления пленума отмечается, что «…положения части 3 статьи 175 УИК РФ не препятствуют осужденному, его законному представителю и по их поручению адвокату обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагают обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном законом порядке». Из этого разъяснения следует, что при подаче заявления о применении ЗНБМ адвокатом суд вправе потребовать от адвоката предъявить поручение осужденного или его законного представителя (договор, доверенность, письменное обращение) на обращение в суд.

19) Как должно применяться предписание части 3 статьи 396 УПК РФ о том, что вопросы об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания разрешаются районным (городским) судом по месту отбывания наказания осужденным, а также гарнизонным военным судом независимо от подсудности уголовного дела? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума «…местом отбывания наказания следует понимать место расположения указанного в статье 16 УИК РФ исправительного учреждения, в котором фактически отбывает наказание осужденный, в том числе переведенный из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы в следственный изолятор на основании статьи 771 УИК РФ. Если после поступления в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (в том числе, после отмены судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение) осужденный переведен в другое исправительное учреждение, дело рассматривается судом по месту фактического отбывания им наказания. При этом ходатайство или представление, а также представленные материалы суд, в который эти документы поступили, должен направить в суд по месту фактического отбывания осужденным наказания». Таким образом, при обращении в суд по вопросу УДО или ЗНБМ после направления осужденного в другое учреждение УИС, новое ходатайство не поддается, однако следует выяснить, направил ли суд по прежнему месту отбытия наказания, материалы дела в суд по новому месту отбытия наказания.

20) Каков порядок действий судьи при решении вопроса о принятии к своему производству представления учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума «…судье надлежит проверить, отвечает ли оно требованиям, предъявляемым к нему законом (часть 3 статьи 175 УИК РФ), и содержатся ли в представленных материалах данные, характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению за все время отбывания наказания, имеются ли копии документов, на основании которых осужденный отбывает наказание, а также сведения об отбытии установленной законом части срока наказания. Если в представленных материалах не содержится достаточных данных для рассмотрения представления и в судебном заседании восполнить их невозможно, судья в ходе подготовки к рассмотрению представления своим постановлением возвращает эти материалы для соответствующего оформления». Под возможностью восполнить в судебном заседании недостающие данные для рассмотрения представления о ЗНБМ, по - видимому, имеется в виду возможность получения указанных данных в выступлениях участников судебного рассмотрения - представителя администрации и самого осужденного.

21) Если осужденный, его законный представитель или, по их поручению, адвокат обратились в суд о применении УДО, однако администрация учреждения не представила суду документы, представление которых возложено на администрацию, вправе ли суд отказать в принятии соответствующего ходатайства? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума, «…судья не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, а также по их поручению адвоката об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в связи с отсутствием документов, которые обязаны предоставить администрация исправительного учреждения или орган, исполняющий наказание. По смыслу части 2 статьи 175 УИК РФ в таких случаях следует направлять копию ходатайства в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего направления администрацией в суд оформленных материалов. По просьбе осужденного либо представителя исправительного учреждения или органа, исполняющего наказание, судья может оказать им содействие в сборе сведений, которые не могут быть получены или истребованы осужденным либо администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание». К числу таких сведений следует отнести сведения о месте работы, учебы и жительства осужденного после отбытия наказания, возмещения вреда, причиненного преступления, отдельных материалов из уголовного дела, положении семьи осужденного. При этом следует отметить, что непредоставление сведений по запросу суда, может рассматриваться, как неисполнение законного распоряжения судьи (ч. 1 ст. 17.3 КРФоАП), предусматривающее административный арест на срок до 15 суток или штраф в размере до 10 МРОТ.

22) Каким образом проверяются полномочия адвоката на подачу ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, если оно подано адвокатом по соглашению с родственниками осужденного или другими лицами? - В соответствие с п. 14 Постановления Пленума, в этом случае «…суд в судебном заседании обязан выяснить у осужденного, поддерживает ли он данное ходатайство. В случае его отказа от ходатайства суд своим постановлением прекращает производство». Если же осужденный поддерживает данное ходатайство частично (например, выдвигает иные доводы в пользу применения к нему УДО) то суд вправе предоставить адвокату возможность внесения изменений в ходатайство, либо рассмотреть ходатайство в части, поддержанной осужденным.

23) Каким образом поступает суд, установив, что осужденный, которому судом было отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обратился с повторным ходатайством ранее срока, установленного частью 10 статьи 175 УИК РФ? - В соответствие с п. 16 Постановления Пленума судья «…выносит постановление об отказе в принятии ходатайства и возвращает его осужденному». При этом указанный в законе шестимесячный срок должен исчисляться со дня вынесения судом постановления об отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

24) Каким образом должен поступить судья в случае отзыва осужденным, законным представителем либо с их согласия адвокатом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или отзыва учреждением или органом, исполняющим наказание, представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания? - В соответствие с п. 17 Постановления Пленума, «…если отзыв заявлен до назначения судебного заседания, судья сопроводительным письмом возвращает им ходатайство или представление. Если ходатайство или представление отзывается после назначения судебного заседания, но до начала рассмотрения их по существу, судья выносит постановление о прекращении производства по ходатайству или представлению». Так как прекращение производства по ходатайству или представлению не является отказом в их удовлетворении, то «…прекращение производства в связи с отзывом ходатайства об условно-досрочном освобождении либо представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или отказом от такого ходатайства не препятствует в последующем обратиться в суд с таким ходатайством или представлением, в том числе ранее шести месяцев с момента вынесения постановления о прекращении производства». Следует отметить, что отзыв ходатайства может носить только добровольный характер, в том числе и потому, что право просить о смягчении наказания является конституционным правом субъекта и предусмотрен ст. 50 Конституции РФ. Основаниями для отзыва ходатайства могут быть: а) неготовность осужденного к досрочному освобождению или ЗНБМ в связи с его собственным выводом о том, что цели наказания в отношении него не достигнуты; б) ожидаемое осужденным получение поощрения, снятия взыскания, иное изменение данных об его личности, которые могут повлиять на выводы суду; в) длительная невозможность явки в суд выбранного осужденным адвоката.

25) Обязан ли судья извещать осужденного, его законного представителя, адвоката, а также представителя учреждения или органа, исполняющего наказание, и прокурора о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким? - Да, обязан (п. 18 Постановления Пленума). При этом такое уведомление должно производиться в сроки, которые позволили бы участникам судебного рассмотрения подготовится к суду.

26) Кто является представителем учреждения или органа, исполняющего наказание, в суде? - Должностное лицо этого учреждения или органа, если у него имеется доверенность от начальника этого учреждения или органа, исполняющего наказание. «…Однако это должностное лицо не вправе обжаловать постановление судьи в кассационном или надзорном порядке, так как в соответствии с законом (главами 43, 45, 48 Уголовно-процессуального кодекса РФ) право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, его законному представителю, адвокату и прокурору» (п. 17 Постановления Пленума). Таким образом постановление судьи по данным вопросам представитель учреждения обжаловать не вправе.

27) Вправе ли осужденный участвовать в судебном разбирательстве по вопросу4 о применении к нему или ЗНБМ лично? - Да, вправе. В соответствие с п. 18 Постановления Пленума, «…при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания судья по просьбе осужденного обязан обеспечить ему личное участие в судебном заседании либо посредством видеоконференц-связи для изложения своей позиции и представления в ее подтверждение необходимых сведений». При этом в Постановлении не уточняется, каким - устным или письменным - должна быть просьба осужденного. Решение же вопроса о том, будет ли вызван осужденный в суд лично или же будет участвовать в суде через систему ВКС будет зависеть от усмотрения суда. Основаниями для просьбы осужденного не применять систему ВКС, может быть: а) наличие у осужденного психологического барьера для общения при помощи технических средств; б) дефекты у осужденного зрения или слуха, при которых восприятие информации при применении ВКС затруднено; в) наличие оснований полагать, что, когда ВКС будет отключена, представители учреждения или прокурор могут постараться навязать судье свое мнение; г) необходимость для осужденного лично проверить наличие необходимых документов в материалах дела, в том числе на предмет их подлинности.

28) Каковы должны быть сроки рассмотрения ходатайств об УДО и представлений о ЗНБМ? - Такие ходатайства и представления должны рассматриваться «в разумные сроки» (например, применительно к указанным в части 3 статьи 227 УПК РФ срокам рассмотрения уголовных дел в отношении лиц, содержащихся под стражей). При этом надлежит учитывать, что осужденные к лишению свободы на недлительные сроки в случае промедления с рассмотрением ходатайства или представления фактически лишаются возможности условно-досрочного освобождения либо замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 19 Постановления Пленума). В соответствие с ч. 3 ст. 227 УПК РФ, «…решение принимается в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд. По просьбе стороны суд вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела». Иными нарушениями, кроме указанного выше, при несвоевременном рассмотрении ходатайства может стать: а) утрата вакансии на предприятии, выдавшего осужденному гарантийное письмо о трудоустройстве; б) невозможность для освобожденного досрочно освободиться к экзаменам или началу учебного года в образовательном учреждении; в) наличие связи мотивов УДО с необходимостью ухаживать за тяжело больным родственником; г) наличие у осужденного тяжкого заболевания, не подпадающего под ст. 81 УК РФ, в связи с которым он нуждается в специализированном лечении.

29) Какие обстоятельства подлежат обязательному исследованию в ходе судебного заседания по делу о применении УДО или ЗНБМ? - Все «…обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания. При этом решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным, содержать подробное обоснование выводов, к которым суд пришел в результате рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 20Постановления Пленума). К числу таких обстоятельств следует отнести: а) наличие у осужденного поощрений и взысканий за время отбытия им наказания; б) когда и за что налагались на осужденного взыскания, каким образом были сняты; в) какие изменения произошли в морально -ценностной ориентации осужденного, мотивации его поведения; г) участие осужденного в общественной жизни отряда и учреждения; д) сохранение, поддержание и развитие социально - полезных связей; е) планы осужденного на будущее, их характер, реализуемость, какие меры для реализации этих планов были предприняты на момент рассмотрения в суде ходатайства (представления);

Следует иметь в виду, что УДО не является автоматическим снижением срока, чтобы предоставить осужденному возможность досрочно совершить новое преступление и вернуться в учреждение УИС с новым сроком, а право суда применить условно - досрочное освобождение проистекает из тех изменений, что произошли с осужденным за время отбытия наказания, и гарантий, которые он готов и способен представить суду.

30) Должен ли суд разъяснить условно-досрочно освобождаемому осужденному последствия неисполнения им возложенных на него судом обязанностей? - Да, согласно п. 21 Постановления Пленума, «…в случае принятия решения об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суду надлежит разъяснить осужденному положения части 7 статьи 79 УК РФ, а осужденному военнослужащему, кроме того, последствия нарушения им воинского правопорядка, о чем в резолютивную часть постановления и в протокол судебного заседания следует внести соответствующие записи».

31) В какой срок в учреждение или орган, исполняющий наказание, а также в суд, постановивший приговор, направляется постановление об УДО или о замене наказания более мягким? - Незамедлительно (п. 22 Постановления Пленума), то есть в ближайшее рабочее время, после того, как вынесено постановление. Так как в Постановлении используется термин «незамедлительно», а не «на следующий рабочий день», можно сделать вывод о том, что, при вынесении Постановления до окончания рабочего дня, в течении оставшегося рабочего времени оно должно быть направлено указанным выше адресатам. При этом следует понимать, что под оставшимся рабочим временем подразумевается такое время, которое позволяет секретарю или курьеру суда доставить данное Постановление по назначению.

32) Что такое злостное уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного? - В соответствие с п. 23 Постановления Пленума «…под злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного, предусмотренным пунктом «а» части 7 статьи 79 УК РФ, следует понимать повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения. Вместе с тем вопрос о том, является ли уклонение от выполнения возложенных судом на осужденного обязанностей злостным, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом его продолжительности и причин уклонения, а также других обстоятельств дела». Таким образом, для того, чтобы уклонение от выполнения обязанностей, наложенные судом, было признано злостным, необходимо, чтобы: а) за ранее допущенное нарушение было вынесено письменное предупреждение, доведенное до осужденного в установленном порядке; б) если осужденный о вынесении такого постановления не знал, что указанное постановление не может являться основанием для отмены условно-досрочного освобождения или ЗНБМ; в) причины повторного уклонения должны носить неуважительный характер; г) обстоятельства дела, связанные с уклонением должны свидетельствовать, что окончательного исправления осужденного не произошло.

33) Какие требования освобождения от наказания по болезни устанавливаются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ? - Согласно п. 24 Постановления: а) лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (часть 2 статьи 81 УК РФ), должно страдать одним из заболеваний, входящих в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54 Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; б) стационарное лечение не дало положительных результатов, что должно быть подтверждено комиссионным медицинским заключением. Данная формула, к сожалению, не отвечает на ряд вопросов. Так, например, не ясно:

- подлежит ли такому освобождению лицо, которое заболело тяжким заболеванием до совершения преступления, однако указанное заболевание было выявлено после ареста;

- какие результаты «стационарного лечения» следует рассматривать как «положительные» - улучшение состояния больного, ликвидацию угрозы для жизни, стабилизацию состояния, замедление прогресса заболевания и т.д.?

- как быть в случае, если специалисты прогнозируют отрицательные результаты стационарного лечения, после чего лечение в условиях стационара Минздравмедпрома или Медико-биологического агентства станет бесперспективным?

В качестве критерия для решения вопроса об освобождении по болезни Постановление устанавливает такие критерии, как: а) поведение осужденного в период отбывания наказания (индикатором такого поведение является наличие поощрений, взысканий, участие в трудовой и учебной деятельности); б) его отношение к проводимому лечению, соблюдение им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения, исполняющего наказание, по состоянию здоровья, в) данные о личности осужденного, г) наличие у него постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. Отмечается, что «…постановление суда должно быть мотивированным и содержать конкретные основания принятого решения». Таким образом возможность освобождения в связи с наличием тяжкого заболевания ставится в зависимость, как от медицинских, так и немедицинских факторов, некоторые из которых, например, поведение осужденного за время отбытия им наказания, может кардинально и необратимо измениться в зависимости от приобретенной болезни. Представляется, что применяя, в данном случае, норму ст. 41 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на охрану здоровья, указанные Пленумом критерии следует применять с учетом того, может ли в медицинском учреждении УИС, с учетом возможностей медицинского учреждения, федеральных и территориальных органов здравоохранения, заботы об осужденном со стороны его родных и близких, так вот может ли быть оказана квалифицированная, достаточная, своевременная, комплексная медицинская помощь, соответствующая мировому уровню здравоохранения.

Согласно п. 24 Постановления «…если болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (например, членовредительства) с целью последующего освобождения, он не подлежит освобождению от отбывания наказания по основаниям, предусмотренным статьей 81 УК РФ». Данный вывод Постановления: а) не устанавливает критериев, на основании которых можно сделать вывод о том, что осужденный специально причинил вред своему здоровью с целью досрочно добиться освобождения от наказания; б) не рассматривает ситуации, когда вред здоровью причинен в качестве протеста против реально произошедшего нарушения его прав; в) не касается ситуаций, когда, причиняя вред своему здоровью, осужденный не мог предвидеть всех возможных последствий.

34) Каков порядок освобождения по болезни от наказания осужденных военнослужащих? - В постановлении (п. 24 ) отмечается, что «…осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе либо содержание в дисциплинарной воинской части, в установленном порядке освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в связи с заболеванием, делающим их негодными к военной службе. В этом случае неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания. При увольнении осужденных военнослужащих с военной службы по иным предусмотренным законодательством основаниям они могут быть в установленном законом порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой». По смыслу этого пункта видно, что замена наказания или досрочное освобождение в отношении военнослужащих может иметь место и при отсутствии заболеваний, указанных в приложении к постановлению Правительствам РФ № 54, в той мере, в котором обнаружившееся заболевание препятствует выполнению обязанностей, связанных с отбытием наказания в дисциплинарной воинской части.

35) Каким образом в Постановлении Пленума разъясняются особенности отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, которым назначено реальное лишение свободы? - В п. 25 Постановления отмечается, что «…судам надлежит учитывать мнение администрации учреждения, исполняющего наказание, об отсрочке отбывания наказания осужденной женщине, ее характеристику, сведения о согласии родственников принять осужденную женщину с ребенком, предоставить им жилье и необходимые условия для проживания либо сведения о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, справку о наличии ребенка либо медицинское заключение о беременности, а также другие данные, содержащиеся в личном деле осужденной. При этом надлежит учитывать условия жизни осужденной на свободе, ее поведение в период отбывания наказания, совокупность других данных, характеризующих ее до и после совершения преступления». Таким образом беременность осужденной, наличие у нее ребенка в возрасте до 14 лет, осуждение женщины за ненасильственное преступление на срок не свыше 5 лет лишения свободы, сами по себе не являются достаточными основаниями для применения к осужденной отсрочки. При оценке характеристики осужденной необходимо обратить особое внимание на то, поддерживает ли она отношение с ребенком (его опекунами при нахождении ребенка под опекой), положительно характеризующимися родственниками, связан ли круг ее интересов с предстоящим воспитанием ребенка, наличие у осужденной навыков, которые могут позволить ей обрести законный источник для материального обеспечения себя и ребенка. Подтверждением наличия у осужденной жилой площади может стать свидетельство о собственности, по которому осужденная является единственным или долевым собственником помещения, выписка из домовой книги, копия финансово - лицевого счета. При этом следует иметь в виду, что в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ 23.06.96 за осужденным к лишению свободы сохраняется право на жилище. К согласию родственников принять для проживания женщину и ребенка может приравниваться соответствующее согласие иных заслуживающих доверия лиц.

В соответствие с п. 26 Постановления « …согласно части 2 статьи 82 УК РФ в случае, если осужденная, которой отсрочено отбывание наказания, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденной, либо умышленно без медицинских на то показаний прервала беременность, судья может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденную для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда». Формулировка закона и комментария Пленума вызывают недоумение: получается, что осужденная может отказаться от ребенка, но, при этом, суд вправе сохранить отсрочку исполнения наказания. Постановление разъясняет, что «…осужденную следует считать уклоняющейся от воспитания ребенка, если она оставила его в родильном доме или передала в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, без уважительной причины оставила ребенка родственникам или иным лицам, скрылась либо совершает иные действия (бездействие), свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка». Из этого разъяснения не ясно, является ли уклонением от воспитания ребенка его передача в интернат, родителям осужденной. Следует отметить, что передача ребенка родственникам, не в любом случае является уклонением от воспитания ребенка, а лишь тогда, когда это сделано по неуважительной причине. В качестве примеров уважительных причин можно рассматривать: направление матери на длительное стационарное лечение, устройство на 2 и более работ с целью материального содержания ребенка, отсутствие с ребенком психологического контакта (при условии материального содержания ребенка).

36) Может ли рассмотрение вопроса об УДО или ЗНБМ рассматриваться по месту отбытия наказания? - Пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ, судам рекомендовано «…в целях усиления воспитательного воздействия на других осужденных рассмотрение ходатайств осужденных, их адвокатов и законных представителей об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и представлений администрации учреждений, органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания производить с выездом в учреждения, исполняющие наказание». Расчеты показывают, что, если на территории одного суда находится колония, в которой отбывает наказание 1500 осужденных, то с учетом того, что по вопросам УДО и ЗНБМ в течении года обратиться не менее осужденных или 370 человек, для своевременного рассмотрения данных вопросов судья должен выезжать в учреждение не менее 1 раза в неделю. В тех же районах, где расположено 5 и более колоний, целесообразно создавать специальный состав суда по рассмотрению дел, касающихся порядка исполнения приговора. Подсчеты показывают, что в масштабах страны речь идет не более, чем о 30 судебных должностях.

Яна! Попробуйте приобщить к ходатайству гарантийное письмо с какой либо организации,что при применение УДО, Вас примут обязательно на работу. Обычно этот довод серьезно учитывается. Удачи!

Постановление Пленума ВС РФ N8 от 21 апреля 2009 «О судебной практике условно-досрочного освобождения» в вопросах и ответах

Постановление Верховного Суда РФ об условно- досрочном освобождении и замене наказания более мягким, принятое в апреле 2009 года, давно ожидалось юристами, пенитенциарными сотрудниками и правозащитниками. В постановлении оказались переосмысленными ряд положений правоприменительной практики, закреплены некоторые ее положительные достижения (например о том, что само по себе непризнание осужденным своей вины не может являться основанием для отказа в условно- досрочном освобождении). Постановлением признано не действующим на территории России постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 9 «О судебной практике условно-досрочного освобождения осужденных от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким» с последующими изменениями и дополнениями. Вместе с тем некоторые указания Верховного Суда РФ, отраженные в постановлении, носят достаточно спорный и неоднозначный характер. Положения постановления мы излагаем в вопросах и ответах, давая там, где это уместно, также и наш собственный комментарий.

1) Каковы критерии применения условно - досрочного освобождения в отношении осужденных? - Чтобы осужденный был условно - досрочно освобожден, требуется соблюдение двух условий: 1) отбытия установленной законом ( ст. ст. 69 и 93 УК РФ) части наказания; 2) суд должен признать, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Таким образом, вопреки выводам некоторых судов, исправление осужденного при применении к нему условно - досрочного освобождения, должно происходить не к моменту вынесения постановления об УДО, а после условно - досрочного освобождения, когда исправление наступает после неполного отбытия наказания (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ)

2) Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 21 апреля 2009 г. «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» требует, чтобы при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания суды обеспечили индивидуальный подход к каждому осужденному. В чем состоит такой индивидуальный подход к каждому осужденному? - Индивидуальный подход при решении вопросов условно- досрочного освобождения и замены наказания состоит в том, чтобы учесть, каким образом личность, поведение, умения, навыки и иные существенные характеристики осужденного могут способствовать достижению целей наказания, установленных ч. 2 ст. 43 УК РФ, или, напротив, препятствовать их достижению. В качестве элементов индивидуального подхода следует учитывать: а) отношение осужденного к причинам, приведшим его к осуждению; б) изменение образа жизни осужденного, если ранее его образ жизни был связан с совершением преступлении; в) развитие и восстановление социально полезных связей, если такие связи могут способствовать совершению осужденным нового преступления; г) позитивное изменение ценностной ориентации осужденного, его социальных и нравственных установок, устойчивость таких изменений; д) позитивное изменение круга интересов осужденного; е) приобретение осужденным новых профессий, навыков, знаний, иного социально значимого жизненного опыта; ж) формирование у осужденного иммунитета к различным способам и видам криминального воздействия; з) преодоление осужденным тех причин и поводов, которые привели его к совершению преступления; и) изменение круга общения осужденного и критериев формирования его референтной группы; к) развитие у осужденного способности и навыков критического отношения к своему поведению; л) развитие у осужденного умений разрешать те ситуации, которые ранее привели осужденного к совершениюреступления (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ). При этом следует помнить, что факторы и обстоятельства, выявленные судом при назначении осужденному наказания, суд вправе но не обязан учитывать вновь, так как они уже были учтены судом при определении размера наказания. В отдельных случаях может оказаться, что данные факторы были не в полной мере учтены судом (например, суд учел наличие у осужденного заболевания, но не мог предвидеть, каким образом данное заболевание разовьется в местах лишения свободы, или суд принял во внимание помощь осужденного в раскрытии группового преступления, но не смог прогнозировать то, что осужденный в связи с этим станет объектом преследования со стороны соучастников), в связи с чем индивидуальный подход к осужденному должен будет учитывать и возникновение указанных факторов.

3) Как применяется условно - досрочное освобождение в отношении осужденных, которым наказание назначено по совокупности преступлений? - При исчислении от этого срока его части, после фактического отбытия которой возможно применение условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, судам следует применять правила условно - досрочного освобождения или замены наказания более мягким, для наиболее тяжкого преступления, входящего в совокупность (ч. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

4) Может ли отмена условно - досрочного освобождения осужденному быть основанием для отказа в повторном применении к нему условно-досрочного освобождения от отбывания наказания? - Нет, не может. Как отмечается в п. 3 Постановления, «в таких случаях суду надлежит исходить не только из факта отмены осужденному условно-досрочного освобождения, но и учитывать в совокупности все данные о его личности, время нахождения в исправительном учреждении после возвращения в это учреждение, его поведение, отношение к труду и т.п.» Учет данных о личности в совокупности означает, что суд выявляя данные о личности, оценивает каждое из этих данных, как способствующее или препятствующее положительным повелением в поведении осужденного, учитывая стабильность выявленного фактора, его соотнесения с иными данными о личности осужденного, направленность эволюции личности осужденного за время отбытия наказания.

5) Что является основанием для замены наказания боле мягким? - а) поведение осужденного, свидетельствующее о том, что цели наказания могут быть достигнуты путем замены неотбытой части наказания более мягким наказанием; б) данные о личности осужденного, его отношение к труду и учебе во время отбывания наказания ( п. 5 Постановления). Как и в случае с УДО, при замене наказания более мягким, не требуется, чтобы полное исправление осужденного наступило к моменту замены ему наказания.

6) Каковы правила замены наказания более мягким? - Согласно части 2 статьи 80 УК РФ неотбытая часть наказания может быть заменена судом более мягким видом наказания, указанным в статье 44 УК РФ, которое в силу части 3 статьи 80 УК РФ не может быть больше максимального срока или размера наказания, предусмотренного УК РФ для этого вида наказания (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ) Данное ограничение означает, что размер назначенного, более мягкого, наказания не может превышать максимальную продолжительность или максимальный размер наказания, предусмотренного 46 - 53 УК РФ.

7) Как следует понимать указание Пленума на то, что «фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания в соответствии с частью 3 статьи 79 УК РФ и частью 2 статьи 80 УК РФ не может служить безусловным основанием для условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 5 Постановления)? - Досрочное освобождение осужденного от наказания не может зависеть от наличия формальных признаков и поводов освобождения. Отбытие осужденным соответствующей части наказания может стать основанием для досрочного освобождения или замены наказания более мягким лишь при наличии дополнительных условий, свидетельствующих о том, что в отношении осужденного достигнуты или могут быть достигнуты цели наказания.

8) Пункт 5 постановления требует, чтобы «вывод суда о том, что осужденный для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания или заслуживает замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления». Как понимать это требование? - Сделав вывод о том, что осужденный для достижения целей наказания нуждается в лишении свободы, суд исходит из того, что не только тяжесть совершенного преступления, но и данные о личности осужденного свидетельствуют о невозможности его исправления вне учреждений уголовно - исполнительной системы. Поэтому начальный срок отбытия осужденным наказания характеризуется конфликтом между криминальными наклонностями и установками осужденного и требованиями, предъявляемыми к нему со стороны уголовно - исполнительной системы. Реакцию осужденных на исправительное воздействие можно условно свести к 5-ти различным моделям поведения: 1) активное сопротивление осужденного исправительному воздействию;2) сложное восприятие исправительного воздействия с постепенным формированием поведенческого иммунитета к формам проявления криминальной и антисоциальной активности; 3) равнодушное восприятие исправительного воздействия; 4) позитивное восприятие исправительного воздействия; 5) активное способствование собственному исправлению.

Учет индивидуальных особенностей восприятия осужденного исправительного воздействия проявляется в индивидуализации не только этого воздействия на осужденного, но и оценки его поведения судом при условно-досрочном освобождении и замене наказания более мягким. Уклонения суда от такого учета умаляет или существенно обесценивает деятельность учреждений УИС по воздействию на осужденного. Ошибкой, наиболее часто допускаемой судами при «учете данных о … поведении за весь период отбывания наказания» является фиксация внимания суда исключительно на взысканиях, которые были наложены на осужденного, без учета его успехов в работе, учебе, деятельности общественных формирований, развития социально - полезных связей, заглаживания причиненного вреда, выполнения своих семейных и родительских обязанностей и т. д. Следует иметь в виду, что характеристики поведения осужденного не сводимы к наличию поощрений или взысканий, так как поощрения или взыскания являются важной, но не единственной характеристикой поведения осужденного.

9) Как понимать предписание п. 5 Постановления о том, что «суду следует учитывать мнение представителя исправительного учреждения и прокурора о наличии либо отсутствии оснований для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»? - Хотя суд и не руководствуется мнением представителя ИУ или прокурора, однако учет мнения данных лиц означает, что суд тщательно изучает их позицию и либо соглашается с ней, либо мотивированно ее отвергает, приводя доводы и выводы на фоне которых данная позиция становится несостоятельной. При этом, как суд, так и участники судебного разбирательства, вправе задать прокурору или представителю администрации вопросы, в том числе и о том: а) каковы критерии признания лица не нуждающимся в полном отбытии и наказания; б) в чем именно и каким образом осужденный соответствует или не соответствует данным критериям; в) какова была динамика изменения поведения осужденного, ставящего вопрос об УДО, за время отбытия им наказания; г) если осужденный обнаруживает стабильное положительное поведение, то на чем основаны возражения применения к нему УДО или замены наказания более мягким со стороны администрации учреждения УИС или прокурора, можно ли считать данные доводы сопоставимыми и соразмерными с позитивными изменениями в личности осужденного.

10) В чем специфика рассмотрения вопроса об условно - досрочном освобождении несовершеннолетнего осужденного? - В соответствие с п. 5 Постановления Пленума, суд обязан также учитывать: а) его отношение к учебе, б) связи с родственниками в период отбывания наказания; в) другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного.

11) Пункт 6 Постановления предписывает, что «в практике судов не должно быть случаев как необоснованного отказа в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных, не нуждающихся в полном отбывании назначенного судом наказания, так и необоснованного освобождения от отбывания наказания». Какой отказ в контексте постановления можно признать «необоснованным»? - Ответ на этот вопрос, отчасти, содержит тот же пункт, в котором говорится, что «суды не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания по основаниям, не указанным в законе, таким, как наличие прежней судимости, мягкость назначенного наказания, непризнание осужденным вины, кратковременность его пребывания в одном из исправительных учреждений и т.д.» Таким образом суд не вправить ставить решение вопроса об условно-досрочном освобождении в зависимость от того, признал ли осужденный свою вину; так, признание осужденным своей вины вполне может носить конъюнктурный характер, а непризнание осужденным вины может вытекать из спора о квалификации деяния, фактическая сторона которого не вызывает разногласий. Среди оснований для отказа в условно- досрочном освобождении, на которые суд ссылаться не вправе, но тем не менее нередко ссылается следует указать и значительность неотбытой осужденным части наказания. Отказывая по данному основанию в применении УДО суд, фактически, вмешивается в компетенцию законодателя. Превышая, тем самым, свои компетенцию и полномочия.

12) Каковы правила оценки судом при решении вопроса о том, нуждается осужденным в полном отбытии наказания взысканий? - В п. 5 Постановления отмечается, что «…взыскания, наложенные на осужденного за весь период отбывания наказания, с учетом характера допущенных нарушений подлежат оценке судом в совокупности с другими характеризующими его данными. При этом наличие или отсутствие у осужденного взыскания не может служить как препятствием, так и основанием к его условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Таким образом, если взыскание снято или погашено, это не лишает суд права учитывать данное взыскание при обосновании отказа в применении УДО или ЗНБМ. Вместе с тем такие взыскания, в частности, не могут стать основанием для отказа, если:

- они налагались в начальный период отбытия наказания осужденным, когда результаты исправления еще не были достигнуты;

- взыскания были наложены за малозначительные либо случайные нарушения, не связанные с причинами и условиями совершения преступления. При этом в зависимости от характера совершенного преступления, одно и то же нарушение может оцениваться по разному; так, например, курение в неположенном месте не может свидетельствовать о том, что не достигается исправление лица, осужденного за разбой; но для того, кто осужден за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее человеческие жертвы, данное нарушение будет достаточно существенным;

- допущенные нарушения носили одиночный характер и не соответствовали данным о личности и поведении осужденного; например, поведенческий срыв произошел у осужденного на почве стечения неблагоприятных личных обстоятельств или был спровоцирован ситуацией, повторение которой маловероятно;

- после наложения взыскания поведенческие и личностные особенности осужденного позитивно изменились, данные изменения закреплены в морально - ценностной ориентации и навыках правопослушного поведения.

Оценка нарушений, в совокупности другими с данными, характеризующими личность, означает, что к моменту рассмотрения вопроса об УДО или ЗНБМ поведение осужденного устойчиво определяют не причины и условия, в результате которых были совершены нарушения, а вновь приобретенные положительные качества и особенности, значимые для вывода об исправлении осужденного.

13) Является ли невозмещение вреда, причиненного преступлением, основанием для отказа в применении УДО или ЗНБМ? - В соответствие с п. 7 Постановления, «…в тех случаях, когда вред, причиненный преступлением (материальный ущерб и моральный вред), по гражданскому иску не возмещен в силу таких объективных причин как инвалидность осужденного или наличие у него заболеваний, препятствующих трудоустройству, невозможность трудоустройства из-за ограниченного количества рабочих мест в колонии и т.д., суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании». Таким образом, если осужденный не возмещает вред по указанным выше объективным причинам, по смыслу Постановления, данное основание не может стать единственным для отказа, но может стать одним из этих оснований. В то же время, если осужденный, несмотря на указанные объективные препятствия, последовательно принимает меры к возмещению иска (просит об этом третьих лиц, возмещает ущерб частично за счет пенсии или иных средств, предпринимает активные усилия, направленные на получение оплаченной работы, договорился с потерпевшим о том, что ущерб будет возмещен за счет средств. заработанных после досрочного освобождения, и т.д.), то усилия осужденного, направленные на возмещение ущерба, следует рассматривать, как фактор исправления осужденного. В том же пункте Постановления отмечается, что «…в то же время установленные факты умышленного уклонения осужденного от возмещения причиненного преступлением вреда (путем сокрытия имущества, доходов, уклонения от работы и т.д.) наряду с другими обстоятельствами могут служить препятствием к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания». Данная норма не означает, что само по себе сокрытие доходов не является достаточным основанием для отказа в применении УДО и ли ЗНБМ, слова «наряду с другими обстоятельствами» означают, что сокрытие имущества является таким же основанием для отказа, как наличие существенных нарушений или совершение нового преступления. Для оценки возмещения вреда, как фактора исправления имеет также значение:

- своевременность возмещения ущерба (до вынесения приговора суда, по мере возникновения условий для возмещения, непосредственно перед направлением ходатайства в суд об УДО);

- полнота возмещения ущерба (ущерб возмещен полностью; ущерб возмещен в большей части; ущерб возмещен в значительной части; ущерб возмещен в незначительной части);

- добровольность возмещения ущерба (ущерб возмещен добровольно; ущерб возмещен принудительно; возмещению ущерба препятствовало противодействие осужденного.

14) Может ли при применении ст. 79 УК РФ об условно - досрочном освобождении и ст. 80 УК РФ, производиться замена назначенного наказания условным в порядке ст. 73 УК РФ? - Нет, не может. Об этом специально отмечается в п. 8 Постановления: «…решая вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, суд не вправе заменять неотбытый срок наказания в виде лишения свободы условным осуждением в порядке статьи 73 УК РФ, сокращать неотбытый срок наказания, а может лишь условно-досрочно освободить осужденного от неотбытой части наказания либо заменить ее более мягким видом наказания или отказать в этом». Между тем, при условном осуждении, контроль за поведением осужденного и наложение на него требований и ограничений более эффективны. В интересах достижения целей наказания предлагается, напротив, внести изменение в законодательство, предусмотрев возможность после отбытия наказания заменять часть неотбытого наказания условным.

15) Означает ли применение к осужденному УДО или ЗНБМ автоматическую отмену или замену ране назначенного ему дополнительного наказания? - Нет, не означает. Так, в п. 9 постановления Пленума ВС РФ, говорится о том, что «При условно-досрочном освобождении от основного наказания осужденного, которому было назначено дополнительное наказание, либо замене неотбытого наказания более мягким видом наказания судам надлежит обсуждать вопрос о возможности освобождения осужденного полностью или частично и от дополнительного наказания. Если дополнительное наказание исполнено (взыскан штраф, лицо лишено специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград), вопрос об освобождении осужденного от этого дополнительного наказания решаться не должен. При частичном исполнении дополнительного наказания (взыскана часть штрафа) суд вправе решить вопрос о частичном или полном освобождении лица от оставшейся части дополнительного наказания. В тех случаях, когда дополнительное наказание (например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью) не исполнялось, суд вправе освободить осужденного от него полностью или частично. Решение суда по этому вопросу необходимо изложить в резолютивной части постановления». Таким образом, применяя те же критерии замены наказания или условно- досрочного освобождения от наказания, что и с отношении основной части наказания, суд вправе, как полностью освободить осужденного от данного наказания, так и снизить его размер (освободить от наказания частично). С учетом того, что главным критерием применения УДО остается то, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном от бытии наказания, как в ходатайстве осужденного об УДО, так и в постановлении судьи должно содержаться обоснование того, почему для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбытии дополнительного вида наказания не нуждается. В постановлении отмечается, что «если осужденный был условно-досрочно освобожден от основного наказания, а в освобождении от дополнительного наказания отказано полностью либо частично, то вопрос о повторном обращении об освобождении от дополнительного наказания может быть рассмотрен при условии соблюдения сроков такого обращения, установленных частью 10 статьи 175 УИК РФ». Таким образом через 6 месяцев после условно- досрочного освобождения осужденный, которому полностью или частично отказано в условно- досрочном освобождении, вправе обратиться в суд повторно.

16) Вправе ли суд при применении УДО, возлагать на осужденного исполнение дополнительных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ? - Да, вправе. Более того, в п. 10 постановления Пленума содержится рекомендация судам при применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания рассматривать возможность возложения на осужденного исполнение таких обязанностей. В постановлении отмечается, что «…судья вправе в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ установить как одну или несколько обязанностей, так и все обязанности, указанные в части 5 статьи 73 УК РФ, а также возложить иные обязанности, способствующие его исправлению». Права возложения обязанностей при замене наказания более мягким закон не предусматривает. Дополнительными наказаниями, которые суд может возложить в соответствие с ч. 5 ст. 73 УК РФ, являются возложение обязанностей устроиться на работу, учебы, не менять место работы или место жительства без разрешения соответствующих контролирующих органов. Среди «иных обязанностей» можно рассматривать такие, как возложение обязанности: а) приобрести профессии, востребованной на рынке труда; б) пройти обследование или получить консультативную помощь у психолога, психотерапевта или психиатра; в) завершить курс лечения от имеющегося социально опасного заболевания; г) оказывать помощь нетрудоспособным, в обществе, родителям или иным членам семьи; д) воздержаться от употребления алкогольных напитков в течении испытательного срока. При этом возложение подобных обязанностей должно находиться во взаимосвязи с исправлением осужденного, то есть воздействовать на причины и условия совершения преступления, включая образ жизни, морально - ценностную ориентацию, круг общения, привычки, трудовые навыки, социальный статус осужденного, выполнения им своих обязанностей в семье, по месту жительства, месту работы или учебы, в обществе в целом.

17) Каковы особенности рассмотрения судами ходатайства об условно-досрочном освобождении или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в отношении иностранного гражданина, не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации? - В соответствие с п. 11 Постановления в этом случае «…наряду с другими сведениями, характеризующими осужденного, подлежат также оценке данные, свидетельствующие о наличии либо отсутствии со стороны осужденного или иностранного государства гарантий исполнения приговора в части гражданского иска, достигнутого соглашения о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации для осуществления контроля за поведением осужденного и возможности возложения на него дополнительных обязанностей, подлежащих исполнению в период условно-досрочного освобождения на территории иностранного государства». О наличии постоянного места жительства иностранного гражданина на территории РФ могут, в частности, свидетельствовать наличие у него вида на жительства, постоянное проживание на территории РФ родителей, супруга или детей осужденного, наличие у осужденного недвижимой собственности на территории РФ. В соответствие с п. 11 Постановления для применения УДО или ЗНБМ к иностранному гражданину, не имеющему постоянного места жительства на территории РФ, должны соблюдаться 3 условия:

- при наличии гражданского иска - наличие со стороны иностранного государства или самого осужденного гарантии исполнения гражданского иска. Такой гарантией со стороны государства может быть справка органа, ведающего исполнением судебных решений, о том, что на основании судебного акта российского суда этот орган будет производить соответствующие удержания. Гарантией исполнения со стороны самого осужденного будут являться документы, подтверждающие наличие у него законного источника дохода, из которого может производиться удержание;

- наличие соглашения с государством проживания осужденного о возможности осуществления контроля за поведением осужденного. Подтверждением осуществления такого контроля может стать справка соответствующей государственной службы иностранного государства о том, что на основании постановления российского суда за поведением осужденного будет осуществляться контроль, каким образом и с какой периодичностью такой контроль будет осуществляться;

- при возложении на осужденного дополнительных обязанностей - наличия соответствующего соглашения с государством постоянного проживания осужденного.

Таким образом даже при отсутствии у осужденного иностранца, постоянно проживающего за пределами РФ, гражданского иска и невозложения на него судом дополнительных обязанностей, отсутствие между РФ и иностранным государством соглашения об осуществлении контроля за поведением осужденного может стать основанием для отказа суда в применении УДО или ЗНБМ. Поэтому целесообразно до подачи ходатайства об УДО поинтересоваться, есть ли такое соглашение между РФ и страной проживания. Так как отсутствие такого соглашения не является абсолютным препятствием для применения УДО или ЗНБМ, в ходатайстве и при участии в судебном разбирательстве, можно обосновать, почему отсутствие подобного соглашения не является препятствием для освобождения от наказания (замены наказания). Доказательством того, что отсутствие соглашения не препятствует применения УДО или ЗНБМ могут стать письма органа внутренних дел, предприятия, где будет работать освобождаемый (учебного заведения, где он будет учиться), органа местного самоуправления, на территории которого он будет жить, о своей готовности осуществлять контроль за поведением осужденного, в чем будет состоять этот контроль, имеется ли опыт осуществления подобного контроля.

18) Могут ли обращаться в суд с ходатайством о замене наказания более мягким сами осужденные, их адвокаты или законные представители? - Да, могут. В п. 12 Постановления пленума отмечается, что «…положения части 3 статьи 175 УИК РФ не препятствуют осужденному, его законному представителю и по их поручению адвокату обращаться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и предполагают обязанность суда рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном законом порядке». Из этого разъяснения следует, что при подаче заявления о применении ЗНБМ адвокатом суд вправе потребовать от адвоката предъявить поручение осужденного или его законного представителя (договор, доверенность, письменное обращение) на обращение в суд.

19) Как должно применяться предписание части 3 статьи 396 УПК РФ о том, что вопросы об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания разрешаются районным (городским) судом по месту отбывания наказания осужденным, а также гарнизонным военным судом независимо от подсудности уголовного дела? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума «…местом отбывания наказания следует понимать место расположения указанного в статье 16 УИК РФ исправительного учреждения, в котором фактически отбывает наказание осужденный, в том числе переведенный из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы в следственный изолятор на основании статьи 771 УИК РФ. Если после поступления в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (в том числе, после отмены судебного решения с направлением дела на новое судебное рассмотрение) осужденный переведен в другое исправительное учреждение, дело рассматривается судом по месту фактического отбывания им наказания. При этом ходатайство или представление, а также представленные материалы суд, в который эти документы поступили, должен направить в суд по месту фактического отбывания осужденным наказания». Таким образом, при обращении в суд по вопросу УДО или ЗНБМ после направления осужденного в другое учреждение УИС, новое ходатайство не поддается, однако следует выяснить, направил ли суд по прежнему месту отбытия наказания, материалы дела в суд по новому месту отбытия наказания.

20) Каков порядок действий судьи при решении вопроса о принятии к своему производству представления учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума «…судье надлежит проверить, отвечает ли оно требованиям, предъявляемым к нему законом (часть 3 статьи 175 УИК РФ), и содержатся ли в представленных материалах данные, характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению за все время отбывания наказания, имеются ли копии документов, на основании которых осужденный отбывает наказание, а также сведения об отбытии установленной законом части срока наказания. Если в представленных материалах не содержится достаточных данных для рассмотрения представления и в судебном заседании восполнить их невозможно, судья в ходе подготовки к рассмотрению представления своим постановлением возвращает эти материалы для соответствующего оформления». Под возможностью восполнить в судебном заседании недостающие данные для рассмотрения представления о ЗНБМ, по - видимому, имеется в виду возможность получения указанных данных в выступлениях участников судебного рассмотрения - представителя администрации и самого осужденного.

21) Если осужденный, его законный представитель или, по их поручению, адвокат обратились в суд о применении УДО, однако администрация учреждения не представила суду документы, представление которых возложено на администрацию, вправе ли суд отказать в принятии соответствующего ходатайства? - В соответствие с п. 13 Постановления Пленума, «…судья не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, а также по их поручению адвоката об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в связи с отсутствием документов, которые обязаны предоставить администрация исправительного учреждения или орган, исполняющий наказание. По смыслу части 2 статьи 175 УИК РФ в таких случаях следует направлять копию ходатайства в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего направления администрацией в суд оформленных материалов. По просьбе осужденного либо представителя исправительного учреждения или органа, исполняющего наказание, судья может оказать им содействие в сборе сведений, которые не могут быть получены или истребованы осужденным либо администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание». К числу таких сведений следует отнести сведения о месте работы, учебы и жительства осужденного после отбытия наказания, возмещения вреда, причиненного преступления, отдельных материалов из уголовного дела, положении семьи осужденного. При этом следует отметить, что непредоставление сведений по запросу суда, может рассматриваться, как неисполнение законного распоряжения судьи (ч. 1 ст. 17.3 КРФоАП), предусматривающее административный арест на срок до 15 суток или штраф в размере до 10 МРОТ.

22) Каким образом проверяются полномочия адвоката на подачу ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, если оно подано адвокатом по соглашению с родственниками осужденного или другими лицами? - В соответствие с п. 14 Постановления Пленума, в этом случае «…суд в судебном заседании обязан выяснить у осужденного, поддерживает ли он данное ходатайство. В случае его отказа от ходатайства суд своим постановлением прекращает производство». Если же осужденный поддерживает данное ходатайство частично (например, выдвигает иные доводы в пользу применения к нему УДО) то суд вправе предоставить адвокату возможность внесения изменений в ходатайство, либо рассмотреть ходатайство в части, поддержанной осужденным.

23) Каким образом поступает суд, установив, что осужденный, которому судом было отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обратился с повторным ходатайством ранее срока, установленного частью 10 статьи 175 УИК РФ? - В соответствие с п. 16 Постановления Пленума судья «…выносит постановление об отказе в принятии ходатайства и возвращает его осужденному». При этом указанный в законе шестимесячный срок должен исчисляться со дня вынесения судом постановления об отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

24) Каким образом должен поступить судья в случае отзыва осужденным, законным представителем либо с их согласия адвокатом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или отзыва учреждением или органом, исполняющим наказание, представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания? - В соответствие с п. 17 Постановления Пленума, «…если отзыв заявлен до назначения судебного заседания, судья сопроводительным письмом возвращает им ходатайство или представление. Если ходатайство или представление отзывается после назначения судебного заседания, но до начала рассмотрения их по существу, судья выносит постановление о прекращении производства по ходатайству или представлению». Так как прекращение производства по ходатайству или представлению не является отказом в их удовлетворении, то «…прекращение производства в связи с отзывом ходатайства об условно-досрочном освобождении либо представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или отказом от такого ходатайства не препятствует в последующем обратиться в суд с таким ходатайством или представлением, в том числе ранее шести месяцев с момента вынесения постановления о прекращении производства». Следует отметить, что отзыв ходатайства может носить только добровольный характер, в том числе и потому, что право просить о смягчении наказания является конституционным правом субъекта и предусмотрен ст. 50 Конституции РФ. Основаниями для отзыва ходатайства могут быть: а) неготовность осужденного к досрочному освобождению или ЗНБМ в связи с его собственным выводом о том, что цели наказания в отношении него не достигнуты; б) ожидаемое осужденным получение поощрения, снятия взыскания, иное изменение данных об его личности, которые могут повлиять на выводы суду; в) длительная невозможность явки в суд выбранного осужденным адвоката.

25) Обязан ли судья извещать осужденного, его законного представителя, адвоката, а также представителя учреждения или органа, исполняющего наказание, и прокурора о дате, времени и месте рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким? - Да, обязан (п. 18 Постановления Пленума). При этом такое уведомление должно производиться в сроки, которые позволили бы участникам судебного рассмотрения подготовится к суду.

26) Кто является представителем учреждения или органа, исполняющего наказание, в суде? - Должностное лицо этого учреждения или органа, если у него имеется доверенность от начальника этого учреждения или органа, исполняющего наказание. «…Однако это должностное лицо не вправе обжаловать постановление судьи в кассационном или надзорном порядке, так как в соответствии с законом (главами 43, 45, 48 Уголовно-процессуального кодекса РФ) право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, его законному представителю, адвокату и прокурору» (п. 17 Постановления Пленума). Таким образом постановление судьи по данным вопросам представитель учреждения обжаловать не вправе.

27) Вправе ли осужденный участвовать в судебном разбирательстве по вопросу4 о применении к нему или ЗНБМ лично? - Да, вправе. В соответствие с п. 18 Постановления Пленума, «…при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания судья по просьбе осужденного обязан обеспечить ему личное участие в судебном заседании либо посредством видеоконференц-связи для изложения своей позиции и представления в ее подтверждение необходимых сведений». При этом в Постановлении не уточняется, каким - устным или письменным - должна быть просьба осужденного. Решение же вопроса о том, будет ли вызван осужденный в суд лично или же будет участвовать в суде через систему ВКС будет зависеть от усмотрения суда. Основаниями для просьбы осужденного не применять систему ВКС, может быть: а) наличие у осужденного психологического барьера для общения при помощи технических средств; б) дефекты у осужденного зрения или слуха, при которых восприятие информации при применении ВКС затруднено; в) наличие оснований полагать, что, когда ВКС будет отключена, представители учреждения или прокурор могут постараться навязать судье свое мнение; г) необходимость для осужденного лично проверить наличие необходимых документов в материалах дела, в том числе на предмет их подлинности.

28) Каковы должны быть сроки рассмотрения ходатайств об УДО и представлений о ЗНБМ? - Такие ходатайства и представления должны рассматриваться «в разумные сроки» (например, применительно к указанным в части 3 статьи 227 УПК РФ срокам рассмотрения уголовных дел в отношении лиц, содержащихся под стражей). При этом надлежит учитывать, что осужденные к лишению свободы на недлительные сроки в случае промедления с рассмотрением ходатайства или представления фактически лишаются возможности условно-досрочного освобождения либо замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 19 Постановления Пленума). В соответствие с ч. 3 ст. 227 УПК РФ, «…решение принимается в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд. В случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья принимает решение в срок не позднее 14 суток со дня поступления уголовного дела в суд. По просьбе стороны суд вправе предоставить ей возможность для дополнительного ознакомления с материалами уголовного дела». Иными нарушениями, кроме указанного выше, при несвоевременном рассмотрении ходатайства может стать: а) утрата вакансии на предприятии, выдавшего осужденному гарантийное письмо о трудоустройстве; б) невозможность для освобожденного досрочно освободиться к экзаменам или началу учебного года в образовательном учреждении; в) наличие связи мотивов УДО с необходимостью ухаживать за тяжело больным родственником; г) наличие у осужденного тяжкого заболевания, не подпадающего под ст. 81 УК РФ, в связи с которым он нуждается в специализированном лечении.

29) Какие обстоятельства подлежат обязательному исследованию в ходе судебного заседания по делу о применении УДО или ЗНБМ? - Все «…обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания. При этом решение должно быть законным, обоснованным и мотивированным, содержать подробное обоснование выводов, к которым суд пришел в результате рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания» (п. 20Постановления Пленума). К числу таких обстоятельств следует отнести: а) наличие у осужденного поощрений и взысканий за время отбытия им наказания; б) когда и за что налагались на осужденного взыскания, каким образом были сняты; в) какие изменения произошли в морально -ценностной ориентации осужденного, мотивации его поведения; г) участие осужденного в общественной жизни отряда и учреждения; д) сохранение, поддержание и развитие социально - полезных связей; е) планы осужденного на будущее, их характер, реализуемость, какие меры для реализации этих планов были предприняты на момент рассмотрения в суде ходатайства (представления);

Следует иметь в виду, что УДО не является автоматическим снижением срока, чтобы предоставить осужденному возможность досрочно совершить новое преступление и вернуться в учреждение УИС с новым сроком, а право суда применить условно - досрочное освобождение проистекает из тех изменений, что произошли с осужденным за время отбытия наказания, и гарантий, которые он готов и способен представить суду.

30) Должен ли суд разъяснить условно-досрочно освобождаемому осужденному последствия неисполнения им возложенных на него судом обязанностей? - Да, согласно п. 21 Постановления Пленума, «…в случае принятия решения об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суду надлежит разъяснить осужденному положения части 7 статьи 79 УК РФ, а осужденному военнослужащему, кроме того, последствия нарушения им воинского правопорядка, о чем в резолютивную часть постановления и в протокол судебного заседания следует внести соответствующие записи».

31) В какой срок в учреждение или орган, исполняющий наказание, а также в суд, постановивший приговор, направляется постановление об УДО или о замене наказания более мягким? - Незамедлительно (п. 22 Постановления Пленума), то есть в ближайшее рабочее время, после того, как вынесено постановление. Так как в Постановлении используется термин «незамедлительно», а не «на следующий рабочий день», можно сделать вывод о том, что, при вынесении Постановления до окончания рабочего дня, в течении оставшегося рабочего времени оно должно быть направлено указанным выше адресатам. При этом следует понимать, что под оставшимся рабочим временем подразумевается такое время, которое позволяет секретарю или курьеру суда доставить данное Постановление по назначению.

32) Что такое злостное уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного? - В соответствие с п. 23 Постановления Пленума «…под злостным уклонением от выполнения обязанностей, возложенных судом на осужденного, предусмотренным пунктом «а» части 7 статьи 79 УК РФ, следует понимать повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения. Вместе с тем вопрос о том, является ли уклонение от выполнения возложенных судом на осужденного обязанностей злостным, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом его продолжительности и причин уклонения, а также других обстоятельств дела». Таким образом, для того, чтобы уклонение от выполнения обязанностей, наложенные судом, было признано злостным, необходимо, чтобы: а) за ранее допущенное нарушение было вынесено письменное предупреждение, доведенное до осужденного в установленном порядке; б) если осужденный о вынесении такого постановления не знал, что указанное постановление не может являться основанием для отмены условно-досрочного освобождения или ЗНБМ; в) причины повторного уклонения должны носить неуважительный характер; г) обстоятельства дела, связанные с уклонением должны свидетельствовать, что окончательного исправления осужденного не произошло.

33) Какие требования освобождения от наказания по болезни устанавливаются Постановлением Пленума Верховного Суда РФ? - Согласно п. 24 Постановления: а) лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания (часть 2 статьи 81 УК РФ), должно страдать одним из заболеваний, входящих в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 54 Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; б) стационарное лечение не дало положительных результатов, что должно быть подтверждено комиссионным медицинским заключением. Данная формула, к сожалению, не отвечает на ряд вопросов. Так, например, не ясно:

- подлежит ли такому освобождению лицо, которое заболело тяжким заболеванием до совершения преступления, однако указанное заболевание было выявлено после ареста;

- какие результаты «стационарного лечения» следует рассматривать как «положительные» - улучшение состояния больного, ликвидацию угрозы для жизни, стабилизацию состояния, замедление прогресса заболевания и т.д.?

- как быть в случае, если специалисты прогнозируют отрицательные результаты стационарного лечения, после чего лечение в условиях стационара Минздравмедпрома или Медико-биологического агентства станет бесперспективным?

В качестве критерия для решения вопроса об освобождении по болезни Постановление устанавливает такие критерии, как: а) поведение осужденного в период отбывания наказания (индикатором такого поведение является наличие поощрений, взысканий, участие в трудовой и учебной деятельности); б) его отношение к проводимому лечению, соблюдение им медицинских рекомендаций, режимных требований учреждения, исполняющего наказание, по состоянию здоровья, в) данные о личности осужденного, г) наличие у него постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. Отмечается, что «…постановление суда должно быть мотивированным и содержать конкретные основания принятого решения». Таким образом возможность освобождения в связи с наличием тяжкого заболевания ставится в зависимость, как от медицинских, так и немедицинских факторов, некоторые из которых, например, поведение осужденного за время отбытия им наказания, может кардинально и необратимо измениться в зависимости от приобретенной болезни. Представляется, что применяя, в данном случае, норму ст. 41 Конституции РФ о том, что каждый имеет право на охрану здоровья, указанные Пленумом критерии следует применять с учетом того, может ли в медицинском учреждении УИС, с учетом возможностей медицинского учреждения, федеральных и территориальных органов здравоохранения, заботы об осужденном со стороны его родных и близких, так вот может ли быть оказана квалифицированная, достаточная, своевременная, комплексная медицинская помощь, соответствующая мировому уровню здравоохранения.

Согласно п. 24 Постановления «…если болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (например, членовредительства) с целью последующего освобождения, он не подлежит освобождению от отбывания наказания по основаниям, предусмотренным статьей 81 УК РФ». Данный вывод Постановления: а) не устанавливает критериев, на основании которых можно сделать вывод о том, что осужденный специально причинил вред своему здоровью с целью досрочно добиться освобождения от наказания; б) не рассматривает ситуации, когда вред здоровью причинен в качестве протеста против реально произошедшего нарушения его прав; в) не касается ситуаций, когда, причиняя вред своему здоровью, осужденный не мог предвидеть всех возможных последствий.

34) Каков порядок освобождения по болезни от наказания осужденных военнослужащих? - В постановлении (п. 24 ) отмечается, что «…осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе либо содержание в дисциплинарной воинской части, в установленном порядке освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в связи с заболеванием, делающим их негодными к военной службе. В этом случае неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания. При увольнении осужденных военнослужащих с военной службы по иным предусмотренным законодательством основаниям они могут быть в установленном законом порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой». По смыслу этого пункта видно, что замена наказания или досрочное освобождение в отношении военнослужащих может иметь место и при отсутствии заболеваний, указанных в приложении к постановлению Правительствам РФ № 54, в той мере, в котором обнаружившееся заболевание препятствует выполнению обязанностей, связанных с отбытием наказания в дисциплинарной воинской части.

35) Каким образом в Постановлении Пленума разъясняются особенности отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, которым назначено реальное лишение свободы? - В п. 25 Постановления отмечается, что «…судам надлежит учитывать мнение администрации учреждения, исполняющего наказание, об отсрочке отбывания наказания осужденной женщине, ее характеристику, сведения о согласии родственников принять осужденную женщину с ребенком, предоставить им жилье и необходимые условия для проживания либо сведения о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, справку о наличии ребенка либо медицинское заключение о беременности, а также другие данные, содержащиеся в личном деле осужденной. При этом надлежит учитывать условия жизни осужденной на свободе, ее поведение в период отбывания наказания, совокупность других данных, характеризующих ее до и после совершения преступления». Таким образом беременность осужденной, наличие у нее ребенка в возрасте до 14 лет, осуждение женщины за ненасильственное преступление на срок не свыше 5 лет лишения свободы, сами по себе не являются достаточными основаниями для применения к осужденной отсрочки. При оценке характеристики осужденной необходимо обратить особое внимание на то, поддерживает ли она отношение с ребенком (его опекунами при нахождении ребенка под опекой), положительно характеризующимися родственниками, связан ли круг ее интересов с предстоящим воспитанием ребенка, наличие у осужденной навыков, которые могут позволить ей обрести законный источник для материального обеспечения себя и ребенка. Подтверждением наличия у осужденной жилой площади может стать свидетельство о собственности, по которому осужденная является единственным или долевым собственником помещения, выписка из домовой книги, копия финансово - лицевого счета. При этом следует иметь в виду, что в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ 23.06.96 за осужденным к лишению свободы сохраняется право на жилище. К согласию родственников принять для проживания женщину и ребенка может приравниваться соответствующее согласие иных заслуживающих доверия лиц.

В соответствие с п. 26 Постановления « …согласно части 2 статьи 82 УК РФ в случае, если осужденная, которой отсрочено отбывание наказания, отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденной, либо умышленно без медицинских на то показаний прервала беременность, судья может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденную для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда». Формулировка закона и комментария Пленума вызывают недоумение: получается, что осужденная может отказаться от ребенка, но, при этом, суд вправе сохранить отсрочку исполнения наказания. Постановление разъясняет, что «…осужденную следует считать уклоняющейся от воспитания ребенка, если она оставила его в родильном доме или передала в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, без уважительной причины оставила ребенка родственникам или иным лицам, скрылась либо совершает иные действия (бездействие), свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка». Из этого разъяснения не ясно, является ли уклонением от воспитания ребенка его передача в интернат, родителям осужденной. Следует отметить, что передача ребенка родственникам, не в любом случае является уклонением от воспитания ребенка, а лишь тогда, когда это сделано по неуважительной причине. В качестве примеров уважительных причин можно рассматривать: направление матери на длительное стационарное лечение, устройство на 2 и более работ с целью материального содержания ребенка, отсутствие с ребенком психологического контакта (при условии материального содержания ребенка).

36) Может ли рассмотрение вопроса об УДО или ЗНБМ рассматриваться по месту отбытия наказания? - Пунктом 27 Постановления Пленума ВС РФ, судам рекомендовано «…в целях усиления воспитательного воздействия на других осужденных рассмотрение ходатайств осужденных, их адвокатов и законных представителей об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и представлений администрации учреждений, органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания производить с выездом в учреждения, исполняющие наказание». Расчеты показывают, что, если на территории одного суда находится колония, в которой отбывает наказание 1500 осужденных, то с учетом того, что по вопросам УДО и ЗНБМ в течении года обратиться не менее ¼ осужденных или 370 человек, для своевременного рассмотрения данных вопросов судья должен выезжать в учреждение не менее 1 раза в неделю. В тех же районах, где расположено 5 и более колоний, целесообразно создавать специальный состав суда по рассмотрению дел, касающихся порядка исполнения приговора. Подсчеты показывают, что в масштабах страны речь идет не более, чем о 30 судебных должностях.