Что такое "унитарное государство"?

Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его власть. Это не только сухопутная территория, но также акватория (водные пространства) и воздушное пространство над ними.

Территориальное устройство, или территориальная организация, государства – это система, взаимоотношений между государством в целом, то есть его центральной властью, и территориальными составными частями, точнее говоря – их населением и действующими там органами публичной власти.

Проблема территориального устройства возникла после того, как увеличившиеся размеры территории государства, потребовали создания специальных органов и учреждений для управления периферией. Таким образом, форма государственного устройства – административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями и между центральными и местными органами государственной власти.

Тем не менее, в составе унитарного государства могут находиться и отдельные автономные образования, в том числе имеющие многие атрибуты собственной государственности.

На основе данного критерия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на периферии.

Форма государственного устройства тесно связана с территориальным признаком государства. Она дает возможность понять, из каких административно - территориальных единиц состоит государство, каков их правовой статус и взаимоотношение между собой и центральными органами государственной власти.

Унитарное государство, как форма государственного устройства, представляет собой цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономной (политико-административное устройство). Значительное количество унитарных государств имеют административно-территориальное деление (районы, области, кантоны и т.п.), в которое укладывается и существующая автономия, то есть самоуправляющиеся образования.

Унитарное государство характеризуется единством власти, территории и населения. В унитарном государстве действует единое гражданство и имеется одна конституция. Характерный признак унитарного государства выражается в наличии права на принятие законов только центральным органам государства.

Унитарное государство, как правило, имеет один центр управления делами общества (централизованное), и в этом отношении оно выгодно отличается от государств, имеющих иные формы государственного устройства. Однако имеются и примеры унитарных государств, в которых региональные органы формируются независимо от центральных (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия).

В то же время управление, исходящее из единого центра, имеет свои недостатки. Оно не может учитывать всех особенностей территорий и может принимать решения, которые не в полной мере соответствуют специфическим условиям отдельного региона.