Кто отвечает за безопасность наших детей в детских садах и школах?

Так кто ответственен за безопасность наших детей во время посещения ими учебных заведений? Попробуем разобраться.

Что говорит закон

В соответствии с шестым пунктом статьи 28 ФЗ №273 от 29.12.2012 образовательные учреждения обязаны обеспечивать безопасность своим ученикам. Кроме того, существует Постановление Правительства РФ №1235 от 07.10.2017, оговаривающее, что все организации, где при террористических операциях могут пострадать от сотни человек (а это, без сомнения, все школы и детские сады), должны охраняться силами ЧОП и ведомственной охраны.

С 1 сентября 2019 года вступил в силу еще один нормативно-правовой акт - ГОСТ Р 58485-2019, который представляет собой национальный стандарт по обеспечению безопасности образовательных учреждений, однако, как и большинство ГОСТов на сегодняшний день, он носит лишь рекомендательный характер.

В итоге чаще всего охрану в школе и детских садах осуществляют малоподготовленные сотрудники ЧОПов.

Кто выбирает организации для охраны школ и садиков

Согласно вышеуказанной статье 28 ФЗ №273, организовывать охрану учебные заведения должны своими силами, в том числе финансироваться это должно из средств образовательной организации, хотя во многих учреждениях по всей стране плату за охрану незаконно взимают и с родителей учеников и воспитанников.

При этом по факту администрация заведений имеет право выбирать ЧОП или другую организацию для охраны самостоятельно, хотя чаще всего этим занимается отдел образования городской администрации, и тендер разыгрывается для многих образовательных учреждений, если не для всех (как в маленьких городах и поселениях). Учитывая российскую специфику, нетрудно догадаться, что выигрывают такие выгодные торги не простые люди с улицы.

Могут ли родители выбрать ЧОП

По договоренности с руководством образовательного учреждения родительские комитеты действительно могут выбрать ЧОП для охраны. Однако здесь надо понимать, что заключать договор с охранной организацией имеет право только директор школы или заведующая детским садом, как уполномоченный представитель общеобразовательного учреждения. Родители (родительский комитет или попечительский совет) в данном случае могут выступать, как благотворители или инвесторы, перечислив на расчетный счет школы необходимые для оплаты договора средства (или часть средств). Следует учитывать, что охранная организация должна в обязательном порядке иметь лицензию.

Обязанности охранников учебных заведений

Безусловно, многое зависит от должностных инструкций в той или иной охранной организации, а также от договора с учебным заведением, в котором могут быть прописаны все обязанности охранника на рабочем месте. Однако существует официальный профстандарт №12.003 для сотрудников, охраняющих учебные заведения. В нем перечислены все основные трудовые функции охранников:

1) предупреждение угроз имуществу организации;

2) обеспечение пропускного режима;

3) сообщение об угрозах на центральный пост;

4) наблюдение за объектом через систему видеоконтроля;

5) производство обходов;

6) пресечение самовольного проникновения посторонних лиц на территорию;

7) пресечение проноса запрещенных предметов и веществ;

8) выявление учеников, учителей, родителей в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

9) пресечение курения на территории и пр.

Интересно, что в умения охраннику образовательного учреждения, согласно этому профстандарту, вменяется разбираться в детской и подростковой психологии. Особенно это актуально для школ, так как если в случае с детскими садами главная опасность таится во внешней среде, то школьные стрелки – это чаще сами ученики. Поэтому в идеале школьный охранник должен замечать и странные моменты в поведении детей.

Согласно Приказу МВД РФ №589 от 18.06.2012, деятельность ЧОПов регулируется МВД и включает в себя получение лицензии на деятельность, плановые и внеплановые проверки деятельности организации.

Также каждый охранник должен иметь лицензию на такой вид работы и ежегодно проходить переаттестацию.

На ком лежит ответственность за безопасность детей

Ответственность за безопасность детей лежит целиком и полностью на руководителе учебного заведения.

Как показывает практика, и школьная администрация, и охрана за случаи нападения на учебные заведения несет лишь дисциплинарную ответственность: выговоры, отстранения, увольнения. При этом охранник, который применил табельное оружие при нападении, вполне может быть привлечен к ответственности, если его действия признают превышающими полномочия.

На данный момент школы в РФ взяты под охрану Росгвардией почти на 80%, а остальной процент так же ложится на ЧОПы

Как сообщает /ТАСС/. Все школы Екатеринбурга в 2020 году возьмут под охрану сотрудники Росгвардии. "На сегодняшний день Росгвардия охраняет порядка 90% учебных заведений города. В течение следующего года этот вопрос доведут до 100%

А в Москве установлена максимальная цена на месяц охраны для школы в 124 тыс. руб., а стоимость услуг вневедомственной охраны Росгвардии, как сообщал РБК, составляет больше 300 тыс. руб. в месяц. Если бюджет города не в состоянии финансировать платные охранные предприятия, этим занимается родительский комитет. Сумма обычно взимается из денежных средств фонда класса.

Там же, где охрану оплачивают из бюджета, заключение контрактов на охрану производится по итогам конкурсов, организуемых в соответствии с федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. По мнению экспертов, положения закона создают преимущества для участника конкурса, предложившего саму низкую цену, а не лучшее качество.

В последние годы общественность все поднимает вопрос о составлении единых правил и мер ответственности для охраны учебных заведений, однако, все это пока остается только в проекте.

Подробнее ➤