Проверка Роспотребнадзора. Главное.

Роспотребнадзор сегодня проводит массовые проверки на предмет того, как бизнес выполняет новые санитарные требования из-за коронавируса.

За нарушения штрафуют и останавливают работу организаций различных сфер деятельности. Нами изучена последняя практика проверок и подготовлены рекомендации и алгоритм действий на случай внеплановой проверки.

ОСНОВАНИЯ ПРОВЕРКИ!

Как правило сотрудники Роспотребнадзораприходия с внеплановой проверкой по требованию прокурора. Как известно, на такие проверки не распространяется мораторий, который был введён Правительством РФ. Попросту говоря, прийти с проверкой могут и к субъектам малого и среднего бизнеса (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, подп. «в» п. 1 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).

Прокурор вправе потребовать проверить организацию или ИП, если к нему поступит информация о нарушениях из жалоб граждан, организаций или, напрмиер, СМИ (п. 3.1 приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 № 93).

Также Роспотребнадзор может вк Вам прийти, если сам получит информацию о нарушениях, связанных с несоблюением санитарных требований.

НА КОГО ПАДАЕТ ВЗОР В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ!

• Розничная торговля. Это самый частый объет проверки сегодня! Около половины проверок связано сс следующими видами ОКВЭД - 47.11, 47.19, 47.1, 47.2, 47.25, 47.76.2, 47.52

• Обрабатывающие производства. Тоже одна из самых популярных сфер проверки. Здесь чаще всего "попадают" ОКВЭДы 10.71, 27.12, 10.11, 10.82

• Транспорт, медицина и строительство. Под пристальным вниманием Роспотребнадзора! ОКВЭДЫ - 49.31, 52.10, 49.3; 86.10, 86, 86.21; 41.20, 41.2

САМЫЕ ПОПУЛЯРНЫЕ НАРУШЕНИЯ!

Не проведение уборки дезинфецирующими средствами. По рекомендациям Роспотребнадзора организации обязаны проводить регулярную уборку с дезинфекцией (п. 2.4 рекомендаций РПН от 01.06.2020 № МР 3.1/2.3.5.0191-20, п. 2.10 рекомендаций РПН от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27 и др.). Контролеры потребуют показать журнал или график, в котором зафиксированы все уборки, а также журнал приготовления раствора дезинфекции. Если документов нет – проверяющие могут сделать вывод, что уборка не проводится.

Отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха.Роспотребнадзор указывал в письмах, что компании обязаны использовать специальные приборы для обеззараживания воздуха в местах, где постоянно находятся работники (например, в п. 2.8 рекомендаций РПН от 01.06.2020 № МР 3.1/2.3.5.0191-20, п. 2.12 рекомендаций РПН от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27).

На практике проверяющие толкуют это требование шире – обеззараживатели нужны не только в местах нахождения работников, но и посетителей организации, например, в торговых залах («местах массового скопления людей»). У каждого обеззараживателя ограниченная зона действия, и контролеры требуют, чтобы приборы покрывали всю площадь помещений. Если прибор нельзя использовать в присутствии людей, то это тоже нарушение.

Недостаточный запас масок.Организации обязаны обеспечить как минимум 5-дневный запас одноразовых масок для работников. Запас нужно рассчитать с учетом смены масок не реже чем каждые три часа (п. 2.7 рекомендаций РПН от 01.06.2020 № МР 3.1/2.3.5.0191-20, п. 2.11 рекомендаций РПН от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27 и др.).

Конкретных правил, как делать расчет, нет. Но можно сделать вывод, что если в компании обычный 8-часовой рабочий день, то на каждого работника должно быть в запасе не меньше 15 масок. Первую маску работник получает в начале рабочего дня в 9 утра, затем меняет маску в 12 и 15 часов, в 18 часов рабочий день заканчивается – и так все пять дней. В ходе проверки чиновники потребуют показать сам запас масок и документы, которые подтверждают закупку.

Нет антисептиков.Если организация должна по рекомендациям Роспотребнадзора предоставить работникам антисептики – контролеры это проверят. Например, такие требования были для организаций торговли и строительных организаций (п. 1.4, 2.2 рекомендаций РПН от 01.06.2020 № МР 3.1/2.3.5.0191-20, п. 1.4 рекомендаций РПН от 18.04.2020 № 02/7329-2020-27).

Антисептики должны быть зарегистрированы – обычные влажные салфетки не подойдут. Проверяющие попросят показать сертификат на антисептик. В состав антисептика для рук должно входить 60 – 80 % изопропилового или этилового спирта (информация Роспотребнадзора от 23.04.2020).

Нет сертификата на средство дезинфекции.Для дезинфекции компания обязана использовать только средства, которые прошли государственную регистрацию. Инспекторы просят представить сертификат качества и свидетельство о госрегистрации вещества. Обычные моющие или чистящие средства не подойдут – это нарушение. Если в компании есть сертифицированное средство, но упаковка не вскрывалась или истек срок годности –контролеры тоже зафиксируют нарушение.

Роспотребнадзор закрепил требования к средствам дезинфекции в отдельной инструкции (письмо РПН от 23.01.2020 № 02/770-2020-32).

КАК ВЕСТИ СЕБЯ, ЕСЛИ К ВАМ ПРИШЁЛ РОСПОТРЕБНАДЗОР!

Проверьте документы инспекторов

Попросите контролеров показать удостоверения и изучите распоряжение о проведении проверки. В нем должны быть:

– Ф. И. О. проверяющих;

– цели, задачи и предмет проверки;

– срок проведения проверки;

– перечень мероприятий по контролю;

– список документов, которые нужны для проверки.

Если информации об инспекторах нет в документе, они не вправе проводить проверку. Это касается и привлекаемых экспертов (ч. 2 статьи 14 Закона № 294-ФЗ, подп. 4 п. 7, 49 Регламента).

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с распоряжением или сомневаетесь в подлинности документов — позвоните на Горячую линию Роспотребнадзора по номеру 8-800-555-49-43. Можете позвонить на горячую линию территориального органа по вашему региону – уточните номер на его сайте.

Сопровождайте инспекторов

Проведите проверяющих по помещениям организации. Лучше заранее продумать маршрут, по которому вы будете вести контролеров, но они могут выбрать любой. Если инспектор допускает нарушения, фиксируйте их. Если проверка закончится штрафом, компания сможет оспорить его со ссылками на нарушения. Следите, чтобы инспекторы не выходили за рамки предмета проверки.

Предоставьте информацию

По требованию сотрудников Роспотребнадзорапредоставьте документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию. Требовать от организации документы или продукты, которые не относятся к предмету проверки, инспекторы не вправе (п. 50 Регламента).

Следите, чтобы инспекторы не забрали с собой оригиналы документов организации (подп. 3 п. 57 Регламента). Копии документов передавайте под подпись по актам приема-передачи. Скачайте образец акта.

Если контролеры запросят объяснения сотрудников в письменном виде – помогите их составить, чтобы работники не исказили информацию.

Если сотрудники уклоняются или мешают осматривать оборудование, товары, инспекторы могут привлечь организацию или руководителя к административной ответственности. Штраф для руководителя от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для организации – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 19.4.1 КоАП).

Следите за сроками проверки

Проверка должна длиться не больше 20 рабочих дней. Если организация ведет свою деятельность в других субъектах, то инспектор установит срок на каждый филиал, представительство или обособленное подразделение. При этом общий срок проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Сроки установили часть 1, 2, 4 статьи 13 Закона № 294-ФЗ, пункты 16, 19 Регламента.

Если срок проверки истек, инспекторы не вправе продолжать проверку и требовать от организации документы и информацию. Но контролеры вправе прийти еще раз, чтобы проверить, исправила ли организация нарушения по предыдущей проверке.

Проверьте итоговые документы

По итогам проверки инспектор составит акт в двух экземплярах. Один экземпляр — для организации. Акт должен подписать инспектор, руководитель организации или ее представитель по доверенности. Если не согласны с результатами проверки, сделайте об этом запись в акте. Если отказываетесь подписывать акт, инспектор направит его заказным письмом с уведомлением о вручении.

Вместе с актом инспектор может выдать:

– протоколы или заключения исследований, испытаний и экспертиз;

– объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

– предписания об устранении выявленных нарушений.

Информацию о проверке инспекторы разместят на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора. Срок – в течение пяти дней со дня, когда стороны подпишут акт проверки.

После проверки инспектор оставит запись в журнале по учету проверок. Если журнала нет, инспекторы укажут об этом в акте проверки. При этом в законе нет ответственности за то, что журнала проверок нет. Типовую форму журнала установило Минэкономразвития в приказе от 30.04.2009 № 141.

Такие требования установила статья 16 Закона № 294-ФЗ, пункты 58, 61, 62, 63, 65, 69 Регламента.

КАК ОСПОРИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ!

По результатам проверки Роспотребнадзорможет выдать предписание об устранении нарушений, а суд может назначить административное наказание: штраф или приостановление деятельности. Порядок оспаривания предписаний Роспотребнадзора и постановлений судов разный.