Согласно действующему законодательству пенсия по старости является одним из видов страховых пенсий (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее — Закон N 400-ФЗ) и одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пп. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
В настоящее время вопросы назначения и выплаты страховой пенсии по старости (далее также — страховая пенсия) урегулированы Федеральным законом от28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом N 400-ФЗ (ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ).
Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены в ст. 8 Закона N 400-ФЗ.Это достижение лицом определенного возраста, наличие у него страхового стажа конкретной продолжительности и индивидуального пенсионного коэффициента определенной величины (далее также — ИПК).
Действующая редакция ст. 8 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).
В ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрены специальные положения для назначения страховой пенсии по старости лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет. Этим лицам пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного согласно Приложению 6 к Закону N 400-ФЗ.
Другими условиями назначения страховой пенсии по старости являются наличие у лица страхового стажа конкретной продолжительности и ИПК определенной величины.
По общему правилу страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 2, 3 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).
При этом необходимо учитывать переходные положения, предусмотренные ст. 35 Закона N 400-ФЗ.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 г., ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Закону N 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона N 400-ФЗ (ч. 1, 2 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).
В судебной практике можно отметить отдельную категорию дел, когда истец оспаривает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обусловленный, как правило, отсутствием специального стажа работы для назначения досрочной пенсии. В ряде случаев суд признает правомерным отказ в назначении пенсии, но удовлетворяет иск в части включения периодов работы в специальный стаж.
Надлежащим ответчиком по данной категории споров является территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в который истец обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и который отказал в ее назначении.
Истцом является лицо, обращавшееся в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и получившее отказ в удовлетворении такого заявления.
Отказ, как правило, связан с отсутствием или недостаточностью у истца требуемого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости. В некоторых ситуациях ответчик не принимает документы истца, подтверждающие его страховой стаж (трудовую книжку, архивные справки о стаже, справку о заработной плате и пр.). Например, из-за наличия в них противоречий, сомнений в принадлежности конкретного документа истцу, некорректного оформления документов, нечитаемости оттиска печатей и т.д.
В судебной практике встречаются случаи отказа истцу в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости. Отказ возможен, в частности, в следующих ситуациях:
- если у истца отсутствует требуемый страховой стаж.
- если величина ИПК истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляла менее необходимой и суд отказался включить в подсчет страхового стажа конкретные периоды работы, так как истец не представил документы, подтверждающие работу в указанные периоды, или эти периоды уже были включены ответчиком в подсчет стажа истца.
Если даже при включении в подсчет страхового стажа истца периодов работы, указанных истцом, величина ИПК будет составлять менее необходимой.
Споры данной категории рассматриваются в общем порядке искового производства по правилам ГПК РФ.
Как следует из абз. 5, 6 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий.
Таким образом, при составлении и предъявлении искового заявления, содержащего требования, перечисленные в настоящем материале, следует руководствоваться нормами ГПК РФ.
Дела данной категории рассматриваются в качестве суда первой инстанции районным судом (ст. 24 ГПК РФ).
Иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности — по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию)
Необходимо учитывать, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).
Государственная пошлина при подаче искового заявления об обязании назначить страховую пенсию по старости как иска имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
В силу пп. 2, 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы (административные истцы) — инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства, а также истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, — по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
При этом истцы, не являющиеся получателями пенсии (за исключением истцов — инвалидов I и II групп и истцов, обращающихся в защиту прав и законных интересов ребенка), по спорам, связанным с реализацией права на пенсию, уплачивают государственную пошлину в размере и порядке, предусмотренных ст. ст. 333.19 и 333.20 НК РФ (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
По данной категории споров не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения. Вместе с тем до обращения в суд можно обжаловать решение об отказе в установлении страховой пенсии в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) (ч. 20 ст. 21 Закона N 400-ФЗ).
Данная категория споров может рассматриваться судом в порядке упрощенного производства по правилам гл. 21.1 ГПК РФ. Рассмотрение спора в порядке упрощенного производства возможно, если цена иска не превышает 100 тыс. руб. и отсутствуют обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в упрощенном порядке, указанные в ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ.
Истцу следует учитывать, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958 н. В нем перечислены все документы, которые нужно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ для назначения страховой пенсии по старости.
Если ответчик отказался назначить страховую пенсию по старости из-за непредставления истцом необходимого документа, указанного в Перечне, вероятно, что суд с учетом обстоятельств дела примет решение в пользу ответчика.
Если в обоснование требований истец ссылается на наличие у него достаточного для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, который не учтен ответчиком, такой стаж нужно подтвердить документально. При этом следует руководствоваться Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.
Если обращение в суд связано с тем, что при рассмотрении вопроса о страховом стаже ответчик не принял во внимание трудовую книжку истца, в исковое заявление рекомендуется включить дополнительное требование установить факт принадлежности истцу трудовой книжки.
В исковом заявлении, в том числе в отдельном, не рекомендуется указывать требование о компенсации морального вреда, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности его компенсации, в силу того, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
За консультацией по вопросам о назначении страховой пенсии можете обращаться лично в сообщения либо через сайт https://jurisconsult.moscow/
58.9к
