О позициях Минфина и ЦБ по статусу криптовалюты

1. Противостояние ЦБ и Минфина по определению, какой статус будет иметь криптовалюта в России, перешла в новую фазу. Минфин, отвечая на критику ЦБ правительственной концепции « О законодательном регулировании оборота цифровых валют» и разработанный соответствующий запретительный законопроект (штрафы от 300 тыс до 1 миллиона руб), направил на рассмотрение правительства законопроект «О цифровой валюте», в котором предлагает систематизировать и юридически закрепить статус криптовалют как инструмента инвестирования, исключив использование в качестве платежного средства при ужесточении контроля за её оборотом. Позиция регулятора остается по-прежнему бескомпромиссной и однозначной и сводится к полному запрету оборота крипты в любых формах.

2. Реализация запретительных предложений ЦБ приведет к тому, что операции с криптовалютой даже законопослушные граждане будут проводить через интернет в «серой » зоне, контролировать которую фискальные органы не в состоянии по объективным причинам.

3. Намерения ЦБ полностью запретить хождение криптовалюты, не подкрепленные статистическими и документальными аргументами, несмотря на то, что Набиуллина занимает должность управляющего МВФ по России, противоречат рекомендациям фонда, которые изложила Моретти, помощник Лагард: «запреты вряд ли будут эффективны, так как пользователи уйдут от контроля, а сами ограничения затормозят инновационную деятельность в стране». Ссылки Набиуллиной на Китай, где полностью запретили (исключая САР Сянган (Гонконг) с его автономным местным долларом) несостоятельны и малопрофессиональны. Китай исключил хождение криптовалюты с целью поставить оборот цифровых денег полностью под свой контроль, заменив все их виды суверенным цифровым (крипто) юанем, исходя из того что китайский юань является резервной валютой МВФ. Россия такой возможности не имеет, потому вынуждена ограничиваться комплексом контролирующих мер, предлагаемых Минфином.

4. Позиция ЦБ по не самой острой проблеме российской денежно-кредитной политики выходит за пределы его компетенций и объясняется одной фразой из доклада, опубликованного регулятором в январе 2022, смысл которой в том, что обращение криптовалют в любом виде остается за пределами регулирования ЦБ. Это может привести к схлопыванию валютно-спекулятивных операций на традиционной бирже, а увеличение инвестиционного криптопотенциала позволит направлять ресурсы в наиболее привлекательные сферы материального производства, обходя запретительный рост ключевой ставки ЦБ под предлогом борьбы с инфляцией. Также банки теряют существенные доходы от взимания платежей за трансферы, финансовые операции, кредитование под громадные проценты, спекулятивные биржевые комбинации и прочее.

5. В стратегической долгосрочной перспективе криптовалюта вытеснит классические банковские операции и переформатирует систему расчетов и платежей в соответствии с критериями новых технологических укладов. Опоздание с имплентацией криптовалют в финансовое обращение гарантирует попадание в группу заведомо отсталых технологически и экономически стран. Принятие законопроекта в редакции ЦБ блокирует внешнеэкономические возможности крупнейших российских игроков — РФПИ, Газпрома, Рособоронэкспорта и други

6. Минфин, судя по предложенному им законопроекту, максимально учел гипотетические опасения ЦБ, пройдя свой путь к достижению компромисса. Регулятор пока остается на прежних однозначных позициях.Между тем, принятие законопроекта Минфина в Госдуме создаст юридический казус и актуализирует тему изменения юридического статуса ЦБ, который имеет надгосударственный характер и выведен по принципиальным юридическим новеллам за пределы законодательства РФ.