Так все-таки Нацгвардия или Росгвардия?

Очень часто возникает вопрос: созданная Путиным Гвардию как называть: Нацгвардия или Росгвардия.

Первоначально (12 век) термин "Гвардия" обозначал: «отборный отряд для охраны государственного знамени".

В дальнейшем: " С организацией постоянных наёмных армий в различных европейских странах создаётся Гвардия, отличающаяся лучшим вооружением, обмундированием и обучением и выполняющая, кроме боевых задач, функции охраны монарха.

В России Гвардия создается Петром и дальше продолжает свой путь.

В Петровскую эпоху гвардейцы решали триединую задачу.

Во-первых, они являли собой политическую опору царской власти при проведении не всегда популярных в народе реформ. Недаром после принятия в 1721 г. императорского титула гвардейские части стали именоваться «Российской императорской гвардией».

Во-вторых, гвардейские полки не только исполняли функции военной школы, готовившей командные кадры для армии, но были и полигоном, где испытывались всякие новшества по реформированию армии.

В-третьих, гвардия представляла собой и боевую единицу, иногда последний и решающий довод на поле брани.

В то же время критерий уровня образованности и военного профессионализма преемниками Петра был в значительной степени потеснен критериями политического интереса, личной преданности, богатства, родовитости и т.п.

После Отечественной войны 1812 в Гвардии распространяются революционные настроения, и часть её явилась основной военной силой восстания декабристов в 1825. В дальнейшем царизм превратил Гвардию в оплот реакции. Офицерский состав Гвардии состоял главным образом из представителей богатого титулованного дворянства, солдаты набирались из физически сильных людей высокого роста, благонадёжных в политическом отношении. В Революции 1905—07 сыграла контрреволюционную роль, участвуя в расстреле 9 января 1905 в Петербурге и подавлении Декабрьского вооружённого восстания в Москве.

В 1918 Гвардия была распущена в связи с ликвидацией старой армии.

С 1941 г. Сове́тская гва́рдия — это воинское звание, им награждались воинские части, корабли, соединения и объединения Вооружённых Сил СССР, преобразованные в гвардейские за массовый героизм, мужество и высокое воинское мастерство, проявленное в боях во время Великой Отечественной войны.

Советская гвардия родилась в боях под Ельней в ходе Смоленского сражения, в самый сложный период Великой Отечественной войны. По решению Ставки ВГК за массовый героизм, мужество личного состава, высокое воинское мастерство 18 сентября 1941 г. приказом Народного комиссара обороны № 308 были преобразованы в гвардейские четыре стрелковые дивизии: 100-я (командир генерал-майор И.Н. Руссиянов) в 1-ю гвардейскую стрелковую дивизию, 127-я (командир полковник А.З. Акименко) во 2-ю, 153-я (командир полковник Н.А. Гаген) в 3-ю и 161-я (командир полковник П.Ф. Москвитин) в 4-ю гвардейскую стрелковые дивизии. Так было положено начало советской гвардии, унаследовавшей лучшие традиции русской гвардии времен Петра Великого, А.В. Суворова, М.И. Кутузова.

В настоящее время Гвардия существует в некоторых капиталистических государствах (Великобритании, Швеции, Дании и др.) в качестве личной охраны монарха или президента.

В современной России эта структура создана лично Путиным. Для чего?

Официальные параметры по созданию Гвардии Путина:

-Законопроект № 1037356-6 О войсках национальной гвардии Российской Федерации.

-Субъект права законодательной инициативы - Президент Российской Федерации.

-Регистрация писем и документов об изменении текста и паспортных данных законопроекта: - официальный отзыв Правительства Российской Федерации - 18.05.2016

-Внесение законопроекта в Государственную Думу: зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы - 06.04.2016 09:16

-Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации - закон подписан 03.07.2016 226-ФЗ
-Опубликование закона: Официальный Интернет-портал (www.pravo.gov.ru) - 2016 № 0001201607030007; Российская газета - 06.07.2016.

Обращает внимание структура этих войск на основании - «Указом Президента Российской Федерации № 157 от 5 апреля 2016 г. "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации".

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены:

а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; ….

Как видим, Нацгвардия выполняет охранительную и специализированную (?) функцию. Что же это за функции?

Статья 1. Войска национальной гвардии Российской Федерации и их предназначение

Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2. Задачи войск национальной гвардии

1. На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач:

1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;

4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции;

5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;

(Пункт 7 изменен с 1 января 2018 г. - Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. N 391-ФЗ)

7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам;

(Часть 1 дополнена пунктом 9 с 4 сентября 2018 г. - Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 40-ФЗ)

9) обеспечение по решению Президента Российской Федерации безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц.

Здесь есть одна странность.

Формально это образование должно носить название «Нацгвардия», почему тогда появилось понятие – «Росгвардия»?

Я не нашла понятие «Росгвардия» в Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации". Данное понятие появляется в только в «сопутствующих» документах, внутреннего пользования, например, в Приложению к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 02.04.2020 N 94 или Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 ноября 2018 г. N 498.

А вот где на законодательно-государственном уровне это прописано?

Если посмотреть на это образования с точки зрения ее социальной сущности, то, по-моему, мнению, данный орган не имеет отношение к "государству", т.к. является личной инициативой Путина и выполняет задачи по охране его «величества» и его придворных. Поэтому Гвардия не может быть ни «российской» - т.е. она инициирована не государственными органами, а конкретной личностью, следовательно, не является государственным органом (хотя состоит на государственном учете и государственном обеспечении), ни - «национальной», т.к. не выполняет миссию по охране интересов народа.

Данная организация, по моему разумению, была создана для личного внутреннего потребления, то бишь – усмирения инакомыслия и их носителей. Гвардия подчиняется лично Путину, приказы отдает - лично Путин.

Я называю это образование – Путиборги.

После событий лета 2019 г. Путин дал высокую оценку их действиям. «Сегодня бутылку бросил, завтра стулом запустит, а потом машины будут громить. Нельзя этого допускать, нельзя распускаться. В рамках закона».

На мой взгляд, в России сегодня два типа «гвардейцев»:

-Гвардия Вооруженных Сил Российской Федерации явилась преемником и продолжателем боевых традиций своих предшественников. Гвардейская мотострелковая Таманская и гвардейская танковая Кантемировская дивизии; гвардейские соединения Воздушно-десантных войск... Эти наименования по-прежнему будят память, вдохновляют и обязывают.

-путинская гвардия (п.1. Ст. 6. Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации).

На самом деле Федеральный Закон о войсках национальной гвардии Российской Федерации очень впечатляет. Удивляет объемом полномочий и прав, которые предоставляются этому Субъекту исполнительной власти. Вот об ответственности этого Субъекта законодатели как-то поскромничали. Хотя и себя, любимых, они тоже ограничили в этом смысле.

Мне показалось очень интересным:

п. 1.2. ст. 8: специальные полномочия (меры принуждения): задержание; вскрытие транспортного средства; вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории); оцепление (блокирование) участков местности (акваторий), жилых и иных помещений, строений и других объектов; формирование и ведение банков данных о гражданах; …

Статья 9. Общие полномочия войск национальной гвардии. Где обращает на себя внимание, например,

п. 15) выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; и т.д.

п. 21.1) обеспечивать в порядке, утверждаемом Президентом Российской Федерации, безопасность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и иных лиц. При этом обеспечение безопасности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) осуществляется исключительно на договорной основе; …

Источники:

https://gufo.me/dict/bse/%D0%93%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B8%D1%8F

https://encyclopedia.mil.ru/encyclopedia/history/more.htm?id=12054818%40cmsArticle

https://rusnext.ru/news/1582711249

http://ivo.garant.ru/#/document/71433920/paragraph/29:0