Административная ответственность руководителя организации - вопросы и ответы

Административная ответственность руководителя организации

Краткое содержание

1. Работаю в бюджетной организации, руководитель приказывает заключить контракт, хотя лимиты средств нам еще не доведены. Ситуация попадает под статью 15.15.10 КоАП РФ. Штраф от 20 т.р. до 50 т.р. Должностным лицом, ответственным за составление контрактов являюсь я. Хотя подписывает документы руководитель, хочу подстраховаться и снять с себя ответственность за данное действие.

1.1. Здравствуйте!
Возможно, Вам поможет следующая информация:
Пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено следующее:
2. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Также имеется разъясняющее Письмо Минфина России от 21.12.2017 N 24-01-08/85441

Вопрос: Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при отсутствии бюджетных средств.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 21 декабря 2017 г. N 24-01-08/85441

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части правомерности осуществления закупок у единственного поставщика при отсутствии бюджетных средств, сообщает следующее.
Положениями части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений БК РФ.
Согласно части 2 статьи 72 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.
Планирование закупок в соответствии со статьей 16 Закона о контрактной системе осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков.
В соответствии со статьей 21 Закона о контрактной системе планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Таким образом, с учетом положений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе заказчик вправе определять поставщика (подрядчика, исполнителя) только после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом отмечаем, что в соответствии с пунктом 12 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 N 554, внесение изменений в план-график закупок, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, осуществляется не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

Директор департамента бюджетной
политики в сфере контрактной системы
Т.П.ДЕМИДОВА
21.12.2017

1.2. Здравствуйте.

Даже если руководитель даст Вам письменное поручение, которое противоречит закону, вы не имеете права его исполнять. В противном случае вы будете привлечены к ответственности.

2. В бывшей организации службой государственного финансового контроля была проведена проверка по 44-ФЗ за период, в который я работала и была на тот момент ответственным должностным лицом (контрактным управляющим). В ходе проверки были выявлены административные правонарушения (возможен штраф), бывший руководитель просит предоставить объяснительную. Должна ли я ее предоставлять и грозит ли мне выплата штрафов?

2.1. КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, о газоснабжении, о лотереях, законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, страхового законодательства, законодательства о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о сельскохозяйственной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, о ломбардах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе, об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов, о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.39 настоящего Кодекса), а также за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.4 настоящего Кодекса), порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.1, частями 1, 2 и 2.1 статьи 14.55, статьями 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса), о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса), об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о применении контрольно-кассовой техники, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об исполнительном производстве, об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации), в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.35.1, 6.1.1 настоящего Кодекса, за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.1.1 настоящего Кодекса) по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64 - 5.68 настоящего Кодекса), о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Можете отказаться.

3. По статье 193 УК РФ субъектом по уголовной ответственности может является только руководитель организации? Я правильно понимаю? То есть получается если должностное лицо (бухгалтер на участок банковских операций) уже уволился, то по деятельности связанной с валютным законодательством его уже не привлечь к ответственности? Или можно, но только к административной?

3.1. Здравствуйте,
Ситуации бывают разные, все зависит от того, какие обязанности были возложены на бухгалтера в период её работы в организации
Желаю Вам удачи и всех благ!

3.2. Здравствуйте! За период, когда он был руководителем, при доказанности преступления он может быть привлеченным к уголовной ответственности.

3.3. Доброго времени суток! В данном случае нужно изучать должностные обязанности, но если к моменту наступления срока возврата в РФ денежных средств, предусмотренного внешнеторговыми контрактами и паспортами сделок бухгалтер еще не был уволен, то привлечение к уголовной ответственности возможности, однако вряд ли смогут доказать преступный умысел, всего хорошего!

4. Можно ли привлечь к админ. Ответственности руководителя организации по п.1 ст.15.6 КоАП РФ, если по п.1 ст.126 принято решение об отказе в привлечении к ответственности организации за Непредставление в установленный срок сообщения о закрытии обособленного подразделения. При этом сообщение о закрытии обособки подавалось дважды: первый раз в установленный срок, но с искаженными данными из-за чего обособка не снялась с учета, а второй раз - позже установленного срока, но правильно заполненное.

4.1. Добрый день. Можно привлечь лицо ответственное за предоставление данных сведений если не истекли сроки давности привлечения установленные ст.4.5 КоАП РФ.

5. Если совершено ДТП на служебном автомобиле, который организация не застраховала, а выехать руководитель водителя заставил под угрозой увольнения. С организации взыскали ущерб, а сейчас взыскивают с водителя в порядке регресса. Водитель уже пол года как не работает в организации. Вина водителя, к административной ответственности он был привлечен. Есть ли у водителя шанс отстоять в суде свою правоту и не возмещать ущерб. На какие нормы можно сослаться?

5.1. Здравствуйте, Юлия, выработка позиции по делу должна осуществляться только после изучения всех материалов дела. Просто так говорить о чем то бессмысленно.
Удачи вам и всего наилучшего

5.2. Шансов нет, так как за рулем был водитель и он признан в ГИБДД виновником аварии. Если бы признали другое лицо - возмещала бы стразовая компания того лица.

5.3. Добрый день! В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за причинение ущерба в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом. Для привлечения к ответственности по данному основанию необходимо наличие вступившего в законную силу постановления должностного лица или органа, полномочного применять административное взыскание, а также наличие причинной связи между совершенным работником административным проступком и возникшим у работодателя прямым действительным ущербом.
Автомобиль принадлежит работодателю и именно он должен был оформить страховку. Считаю, счто можно побороться. Но необходимо более детально изучить документы.

5.4. Сомнительно. Вина водителя установлена в административном порядке. В гражданском взыскивают с него ущерб. Так что все в рамках закона. Конкретнее можно говорить после изучения конкретных материалов.

6. Возможно, по вашему мнению, привлекать к административной ответственности одновременно организацию как юридическое лицо и руководителя этой организации.

6.1. Добрый день. Привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение самого юридического лица и его руководителя возможно.

6.2. Уважаемая Анастасия
Смотря по какому правонарушению, можно привлекать и организацию и руководителя организации если данное правонарушение предусмотрено КОАП РФ
удачи вам и всего самого наилучшего.

6.3. Конечно одновременно возможно привлечение к уголовной ответственности и должностное лицо и юридическое. КоАП это не запрещает. Так и делают.

6.4. Да, в соответствии с частью 3 ст. 2.1 КоАП РФЭто не только возможно, но и-обязательно

3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

7. Административная ответственность за непредоставленную налоговую декларацию фиктивного руководителя вымышленной организации.

7.1. Добрый день!

Написали откровенную чушь, если это задачка студента - то платно

С уважением к Вам, Филатов Евгений Павлович.

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских
Помощь юристов и адвокатов
спросить
Спросить юриста быстрее Ответ за 5 минут
Помощь юристов и адвокатов
Задайте бесплатный
вопрос юристам
Администратор печатает сообщение