Спросить юриста  бесплатно

Виды образовательной деятельности

Советы юристов:

Как правильно выбрать вид образовательной деятельности и какую для этого надо получить лицензию в Москве.

С 01.09.2013 г. образовательные лицензии выдаются не только некоммерческим организациям (поясняющая информация здесь), но и коммерческим, а также ИП, осуществляющим деятельность не только самостоятельно, но и привлекающим в педагогическую деятельность третьих лиц.

Для подготовки комплекта документов на лицензирование, соискатель должен предоставить документы, согласно перечню (см. ниже)

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ЛИЦЕНЗИИ

Устав (нотариально заверенная копия);
Свидетельства о государственной регистрации и вносимых изменениях (если были) (нотариально заверенные копии);
Решение о создании и изменениях (если были) (копии, заверенные Руководителем);
Правоустанавливающие документы на помещения, задействованные в образовательном процессе;
Сведения об организации образовательного процесса, т.е. сформировать файл Word с указанием:
1.1. Наименование программы
1.2. Срок освоения
1.3. Вид, уровень образования
1.4. Преподаватель, ведущий.
1.4.1. Ф.И.О.
1.4.2. Базовое образование, повышения квалификации, переподготовка.
1.4.3. Ученая степень, квалификационная категория, почетное звание.
1.4.4. Педагогический стаж общий (из них по данной дисциплине)
1.4.5. Основное место работы, должность; условия привлечения к трудовой деятельности в данном Учреждении.
Материально-технические средства, которые используются (компьютеры, проекторы, библиотечный ресурс и т.п.)
Образовательная программа
Сведения об обеспечении охраны здоровья обучающихся
сведения об обеспечении питанием обучающихся
Заключения СЭС и МЧС
Для ИП список актуален за исключением пунктов относящихся к юрлицам (Устав, Решения о создании)
Лицензирование образовательной деятельности регулируется:
- Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании);
- ст. 33.1 Закона РФ "Об образовании" (далее - Закон об образовании);
- Положением о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение);

1.2. Случаи, в которых необходимо получение лицензии

Осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, п. 2 ст. 33.1 Закона об образовании).
Лицензированию подлежит образовательная деятельность по образовательным программам (п. 2 ст. 33.1 Закона об образовании).
Образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:
1. Общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные пред профессиональные общеобразовательные программы в области искусств).
Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ (п. 2 ст. 9 Закона об образовании). К основным общеобразовательным относятся программы (п. 3 ст. 9 Закона об образовании):
а) дошкольного образования;
б) начального общего образования;
в) основного общего образования;
г) среднего (полного) общего образования.
Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида общеобразовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников, региональных, национальных и этнокультурных особенностей и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся (п. 6 ст. 9 Закона об образовании).
Дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) (п. 8 ст. 9 Закона об образовании).
2. Профессиональные (основные и дополнительные).
Основные профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации (п. 4 ст. 9 Закона об образовании). К основным профессиональным относятся программы (п. 5 ст. 9 Закона об образовании):
а) начального профессионального образования;
б) среднего профессионального образования, в том числе интегрированные образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств;
в) высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);
г) послевузовского профессионального образования.
Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии (п. 6.1 ст. 9 Закона об образовании).
Дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) (п. 8 ст. 9 Закона об образовании).
3. Профессиональной подготовки.
Целью профессиональной подготовки является ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы или группы работ, и такая подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося (п. 1 ст. 21 Закона об образовании).

Не требуется получение лицензии
Не лицензируется:
- образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании;
- деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ;
- индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
Особый порядок лицензирования образовательной деятельности
Согласно п. п. 27 и 28 ст. 33.1 Закона об образовании Правительством РФ устанавливается особый порядок лицензирования в отношении:
1) образовательных учреждений, находящихся в ведении СВР России, ФСБ России, ФСО России, а также образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
2) образовательных учреждений высшего профессионального образования, которые в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона об образовании и п. 4 ст. 5 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" реализуют программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе самостоятельно устанавливаемых образовательных стандартов и требований. В число таких учебных заведений входят:
а) Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова;
б) Санкт-Петербургский государственный университет;
в) федеральные университеты и университеты категории "национальный исследовательский университет";
г) иные федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 09.09.2008 N 1332. К их числу относятся Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

1.3. Лица, которые могут получить лицензию, лицензирующий орган и срок действия лицензии

Лица, которые могут получить лицензию
Получить лицензию на образовательную деятельность могут (п. 2 ст. 33.1 Закона об образовании):
а) образовательные учреждения.
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 Закона об образовании).
Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством РФ (п. 2 ст. 12 Закона об образовании). Образовательные учреждения могут быть (п. 3 ст. 12 Закона об образовании):
- государственными (создаваемыми Российской Федерацией (федеральное государственное образовательное учреждение) или субъектом РФ (государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта РФ));
- муниципальными (создаваемыми муниципальными образованиями);
- негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Негосударственные образовательные учреждения создаются собственниками - гражданами или юридическими лицами;
б) научные организации;
в) иные организации, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.
Указанные организации вправе получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в случае их соответствия лицензионным требованиям и условиям.

Лицензирующий орган
Лицензирование образовательной деятельности осуществляют следующие органы:
а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) - в отношении следующих организаций:
- высшие учебные заведения;
- образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, реализующие образовательные программы послевузовского профессионального образования и (или) дополнительные профессиональные программы, к которым установлены федеральные государственные требования;
- научные организации;
- образовательные учреждения, реализующие военные профессиональные образовательные программы;
- федеральные государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 252;
- российские образовательные учреждения, расположенные за пределами территории РФ.

б) органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия РФ в области образования, переданные для реализации органам государственной власти субъектов РФ, - в отношении всех иных образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта РФ, а также организаций, которые расположены на территории субъекта РФ и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки (пп. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона об образовании, абз. 3 п. 3 Положения).
Конкретный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий лицензирование образовательной деятельности, определяется в нормативно-правовых актах субъектов РФ, и в каждом субъекте он свой. Например, такими органами являются:
- в г. Москве - Департамент образования г. Москвы (п. 3.11 Положения о Департаменте образования г. Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 30.09.2008 N 877-ПП);
- в г. Санкт-Петербурге - Комитет по образованию (п. 3.22 Положения о Комитете по образованию, утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225);
- в Московской обл. - Министерство образования Московской области (п. 11.15 Положения о Министерстве образования Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 12.11.2007 N 853/28).
Перечень органов исполнительной власти субъектов РФ, реализующих полномочия в сфере образования, приведен на сайте Рособрнадзора
Заявление о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности должно подаваться организацией в лицензирующий орган субъекта РФ по месту ее нахождения (месту государственной регистрации).
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в филиале организации, расположенной на территории другого субъекта РФ, производится лицензирующим органом того субъекта РФ, к компетенции которого отнесено лицензирование самой организации. Данный орган осуществляет также лицензирование образовательной деятельности в филиале организации, расположенном за пределами территории РФ.

Срок действия лицензии
Лицензия на осуществление образовательной деятельности действует бессрочно.

1.4. Последствия осуществления образовательной деятельности без лицензии

Административная ответственность
Осуществление образовательной деятельности без лицензии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена:
- ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - если осуществляемая деятельность признается предпринимательской;
- ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - если осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли.
Дополнительная информация о том, в каких случаях образовательная деятельность должна признаваться предпринимательской
Согласно п. 1 ст. 11.1 Закона об образовании государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных для некоммерческих организаций. Некоммерческие организации не имеют в качестве основной своей цели извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").
Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся и воспитанников за образовательные услуги (п. 1 ст. 46 Закона об образовании). Платная деятельность такого учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении (п. 2 ст. 46 Закона об образовании).
Следовательно, образовательная деятельность может признаваться предпринимательской, если она осуществляется на платной основе, а при ее осуществлении образовательным учреждением - также при условии, что на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса направляется не весь доход учреждения от образовательной деятельности, а только его часть. В таком случае ее осуществление без лицензии будет влечь за собой ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В иных случаях ведение образовательной деятельности без лицензии влечет ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Осуществление лицензируемого вида деятельности (образовательной деятельности) без лицензии в том случае, если данная деятельность является предпринимательской, влечет за собой ответственность в виде штрафа (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):
- для граждан - от 2000 до 2500 руб.;
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 4000 до 5000 руб. При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" отмечается, что организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.;
- для юридических лиц - от 40 000 до 50 000 руб.
Штраф налагается как с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья, так и без нее (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ).

Осуществление образовательной деятельности без лицензии в случае, если данная деятельность не связана с извлечением прибыли, влечет за собой ответственность в виде штрафа (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ):
- для граждан - от 500 до 1000 руб.;
- для должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет). При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
- для индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 40 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);
- для юридических лиц - от 170 000 до 250 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Уголовная ответственность
За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:
- штрафа до 300 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до двух лет;
- обязательных работ на срок до 480 часов;
- ареста на срок до 6 месяцев.
Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):
- возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба;
либо
- перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления.
За деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, наступает уголовная ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:
- штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
- принудительные работы на срок до 5 лет;
- лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 6 месяцев или без такового.
Дополнительная информация о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности
За осуществление незаконной предпринимательской деятельности (в том числе без лицензии) к ответственности по ст. 171 УК РФ привлекается лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этой организации), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем").

Некоммерческая организация оказывает образовательные услуги для взрослых. Код оквэд 80.42 Можем ли мы сдавать в аренду транспортное средство? Не будет ли это незаконной деятельностью, если это не прописано в уставе? И чем это грозит со стороны налоговой? Спасибо.

Ирина! Нет, не можете. Все виды приносящей доход деятельности должны быть указаны в Уставе.

Ст. 13 Закона об образовании:
"1. В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:
...6) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
редакции)
б) финансового и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
г) осуществления приносящей доходы деятельности (для государственных и муниципальных учреждений - в случаях, не противоречащих федеральным законам)..."

Статья 43. Права образовательного учреждения на пользование финансовыми и материальными средствами
"...2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации..."

Статья 47. Приносящая доход деятельность образовательного учреждения
"1. Образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям..."

Планирую работать с общеобразовательными школами по проекту "курсы программирования для школьников (купила франшизу)". Курсы должны проводиться на территории школы (договор аренды), учителями школы (гражданско-правовой договор об оказании услуг с физическими лицами) и в компьютерном классе школы. С родителями планируется заключать договор о возмездном оказании услуг. Курсы многоуровневые с 7 до 16 лет. Документа по окончанию курса школьнику не выдаю. Продолжительность одного модуля не более 16 часов. Обучение учителей школы будет осуществлять франшизодатель и выдавать сертификат о прохождении обучения на 72 часа. Франшизодатель без образовательной лицензии. Вопрос: нужно ли мне (ИП) под ОКВЭД 85.41.9 получать образовательную лицензию? Помещения (основных фондов) нет и не планирую (буду арендовать компьютерные классы школы).

Да, это необходимо.

Нужно
Федеральный закон РФ "Об образовании в Российской Федерации", N 273-ФЗ | ст. 91
Закон "Об образовании в РФ"
Глава 12
Статья 91
Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности

1. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

2. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

ИП для промывки систем отопления в образовательном учреждении нужна ли лицензия и соответствующий ОКВЭД?

Обязательно и то, и другое.

Надо ли вносить изменения в виды деятельности, открытия фитобара. Основной вид деятельности образовательный.

НЕТ, конечно не надо



УДАЧИ ВАМ.

Вот эти три ОКВЭДа добавить нужно, если их нет.

|55.30 |Деятельность ресторанов и кафе

|55.40 |Деятельность баров

|55.51 |Деятельность столовых при предприятиях и учреждениях

Выберите потом какой подходит, по фитобарам нет конкретного ОКВЭД, скорее столовая. Или что вы там готовите. Санэпид заключение нужно, если вы посуду используете.

Где указаны все виды деятельности частных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования?
Юрист Сибгатуллина А. Р.

Наталья.
В ОКВЭДе - основной классификатор видов экономической деятельности.

Частное образовательное учреждение вправе вести приносящую доходы деятельность, предусмотренную его уставом, при этом она должна быть направлена на достижение уставных целей. Виды приносящей доходы деятельности, осуществляемые учреждением, должны быть конкретизированы в уставе.
Например, учреждение может осуществлять следующие виды приносящей доходы деятельности: выпускать и реализовывать полиграфическую, информационно–справочную и иную печатную и аудиовизуальную продукцию в целях реализации образовательного процесса; организовывать и проводить мастер классы в целях реализации образовательного процесса; преподавать специальные курсы и циклы дисциплин (организовывать различные кружки, студии), не предусмотренные учебно – методическим планом учреждения.

Александр Иванович
В учреждение осуществляется перевозка детей на автобусе, который находится в краевой собственности и принадлежит учреждению на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. В уставе не отражен данный вид деятельности. Главным распорядителем денежных средств является отраслевой орган-Департамент образования и науки приморского края, который на протяжении последних 2 лет отказывается финансировать целевые статьи, связанные с обеспечением эксплуатации транспортных средств. Укажите какие законы нарушаются?

1. Укажите какие законы нарушаются?
"Это вопрос к вашему департаменту, ели у вас есть лицензия на перевозку и выполняются все указанные в ней требования, говорить о нарушении законов преждевременно"
2. Имеет ли право образовательное учреждение осуществлять перевозку детей на автобусе, если в уставе не указан данный вид деятельности?
Ответ: "Да, имеет. Организация (образовательное учреждение) вправе заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законом или уставом, вне зависимости от того, указан ли он в уставе, внесен ли в Единый государственный реестр юридических лиц и включен ли в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. Ни ГК РФ, ни Закон об образовании не предусматривают по общему правилу обязательного указания в уставе организации видов осуществляемой им деятельности. Предполагается, что в устав могут быть внесены лишь указания на те виды деятельности, которыми учреждение заниматься не должно".

Нужна ли лицензия для ип,который имеет вид деятельности образовательные услуги?

Да, нужна обязательно, кроме кодов ОКВЕД. Вы уже зарегистрировались?

Смотря какие документы будет выдавать ИП, подтверждающие получение образования.

Если в выписке из ЕГРП стоит вид деятельности образовательные услуги, могу ли я проводить платные обучения.

Нет, этого недостаточно, т.к. образовательная деятельность подлежит отдельному самостоятельному лицензированию в соответствии с
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации".

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских