Спросить бесплатно

Оплата коммунальной льготы - вопросы и ответы

Оплата коммунальной льготы

Краткое содержание

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских

Вопросы

1. У нас с сыном трехкомнатная квартира. У сына 2/3, у меня 1/3 собственности. Я инвалид и плачу 50%. В общей сложности мы платим 6.000 рублей. Это для нас очень дорого. Подскажите, как переоформить квартиру на себя полностью, без дарственной. Сын хочет выписаться, и тогда прописана буду я одна, и соответственно, как инвалид платить буду меньше. И есть ли ограничения на метраж, для инвалидов по льготе оплат за коммунальные услуги? Ну например: жилая площадь 72 м. Общий платёж 6.000. 50% как одному прописанному жильцу - инвалиду, к оплате 3.000.

Юрист Мысовский В. А., 3225 ответов, 2246 отзывов, на сайте с 20.12.2013
1.1. Здравствуйте!
Дарение - это единственный вариант в вашем случае.

2. Я "Ветеран Труда" и одновременно "Ветеран Труда Газовой Промышленности". Пенсионер.
Какие льготы предусмотрены имеющему эти звания, при оплате коммунальных услуг?

Юрист Мысовский В. А., 3225 ответов, 2246 отзывов, на сайте с 20.12.2013
2.1. Здравствуйте!
Льготы предусмотрены только имеющим звание "Ветеран труда" (см. ст.6 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы"):

Статья 6. Меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда и приравненным к ним лицам

1. Ветеранам труда и приравненным к ним лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
3) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;

3. При взимании платы за капитальный ремонт дома, должны ли учитываться льготы предусмотренные для детей инвалидов, при оплате коммунальных услуг, входящие в состав семьи собственника квартиры?

Юрист Шулимов В. Г., 4599 ответов, 2502 отзывa, на сайте с 25.03.2019
3.1. Безусловно должны.
Удачи.

4. Мой муж пенсионер УФСИН. ветеран труда. Может ли он пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг? Ему нет 60 л

Юрист Мысовский В. А., 3225 ответов, 2246 отзывов, на сайте с 20.12.2013
4.1. Здравствуйте!
В соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" ветеран труда вправе пользоваться льготами только после достижения общегражданского пенсионного возраста.

Правда ли, что инвалидам 2 группы отменят льготы на оплату коммунальных услуг?
Читать ответы (1)

5. Не уберут ли льготы по оплате коммунальных услуг Ветерану труда, если в его квартиру временно зарегистрируются родственники?
В данное время Ветеран труда проживает один.
Спасибо.

Юрист Колковский Ю.В., 101520 ответов, 47355 отзывов, на сайте с 05.07.2015
5.1. Нет, не имеют право убрать.

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских

6. О выплате ветеранских. В соцзащите сказали принести все квитанции об оплате коммунальных услуг. И что вывоз сухого мусора тоже входит в коммунальные услуги. Я им говорю, что я не пользуюсь этой услугой. Ну тогда мы Вам не будем выплачивать "ветеранские" - так мне ответили.
1.Входит ли вывоз сухого мусора в коммунальные услуги;
2.Имеет ли право соц. защита отказать в выплате льгот из-за отсутствии квитанции об уплате за вывоз ТБО?

Адвокат Королев Ю. В., 11121 ответ, 6965 отзывов, на сайте с 14.01.2018
6.1. 1. Вывоз сухого мусора входит в коммунальные услуги.
2. Не имеет права соц. защита отказать в выплате льгот из-за отсутствии квитанции об уплате за вывоз ТБО.

7. Действует ли льгота на оплату коммунальных услуг если у собственника льгот нет, а у прописанного и проживающего в его квартире льготы есть?

Юрист Шулимов В. Г., 4599 ответов, 2502 отзывa, на сайте с 25.03.2019
7.1. Конечно, льготы распространяются на зарегистрированного и и проживающего.
Удачи.

8. 22.06.2018 судом вынесено заочное решение о взыскании коммунальных платежей и выписан исполнительный лист на 120 тыс. руб. Солидарная ответственность на 4 х человек.
20.08.2019 в ОСП заведено ИП по решению суда от 22.06.2018 на всех четверых по 120 тыс. руб.
1 вопрос: - Законно ли это?
03.09.2019 я по порталу ГОСУСЛУГ я узнаю о наличии у меня судебной задолженности по решению суда от 22.06.2018
Квартира – муниципальная. Прописано 5 человек, никто не живёт и ком. платежи не производит кроме меня.
Я, пенсионер, инвалид, проживаю в другом городе МО, оплату произвожу ежемесячно на основании платёжного документа в МосОблЕИРЦ. Оплачиваю 1/5 часть выписанного счета с 50% скидкой, хотя льгот и субсидий я решением МосОблЕИРЦ лишен из за наличия долга.
На данный момент долг более 330 тыс руб по ИП предъявлено 120 тыс руб.
2 вопрос. Можно ли обжаловать решение суда от 22.06.18 и прекратить ИП в отношении меня, ведь я ежемесячно оплачиваю в МосОблЕИРЦ за наём, содержание и отопление жилья.

Юрист Сабельников А. Н., 4072 ответa, 2254 отзывa, на сайте с 15.05.2018
8.1. Добрый день! Вы можете попробовать отменить заочное решение! А там ИП приостановиться до рассмотрения дела в суде!

Юрист Каравайцева Е.А., 59848 ответов, 28357 отзывов, на сайте с 01.03.2012
8.2. Для отмены заочного решения надо восстанавлить срок для подачи заявление о его отмене. Вы не извещались о судебном процессе?

Юрист Самарина Н. А., 120 ответов, 59 отзывов, на сайте с 28.08.2019
8.3. Исполнительный лист выдаётся по решениям, вступившим в законную силу. Срок для обжалования решения суда от 22.06.2018 года прошёл. Обжаловать можно лишь восстановив пропущенный срок по ходатайству, в котором должны быть указаны уважительные причины пропуска срока. Совет: обратитесь с заявлением в управляющую организацию и в ресурсоснабжающие организации отвременном отсутствии в квартире жильцов. Таким образом вам будут обязаны не начислять коммунальные платежи. Если имеются в квартире индивидуальные приборы учёта, ежемесячно подавайте нулевые показания. Отсутствие проживающих в квартире лиц не освобождает от обязанности уплаты сумм за содержание и текущий ремонт. (Постановление Правительства РФ N354)

Я работаю воспитателем ДОУ в сельской местности. Уже пенсионерка. Пользуюсь льготой по оплате коммунальных услуг. Собираюсь уволиться. При увольнении льгота сохраняется. Вопрос такой: если я устроюсь работать временно в другом населенном пункте при этом не выписывать из своей квартиры будет ли сохранена льгота? Спасибо!
Читать ответы (1)

9. С 2017 г. военный пенсионер, с 2013 г имею удостоверение ветеран труда фед. значения, в 2019 г. исполнилось 55 лет, имею ли я право воспользоваться ветераном труда для получения социальных льгот (оплата коммунальных услуг и т.п.)

Юрист Мысовский В. А., 3225 ответов, 2246 отзывов, на сайте с 20.12.2013
9.1. Здравствуйте!
Льготы для ветеранов труда начинают действовать с 55 лет (для женщин) (см. Закон г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы"):

Статья 6. Меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда и приравненным к ним лицам
2. Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей, предоставляются указанным лицам после назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, указанные меры социальной поддержки предоставляются при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".


10. Новостройка, квартира в многоквартирном доме, без какой либо внутренней отделки, естественно ни кто не живет. Есть ли какие либо льготы, по оплате коммунальных платежей или за что то не надо платить, типа вывоз мусора, эксплуатация лифта и т.п.? Если да, то какой алгоритм действий?

Адвокат Некрасова М. С., 143 ответa, 80 отзывов, на сайте с 03.04.2018
10.1. Доброго времени суток!
Коммунальные платежи собственник в многоквартирном доме обязан оплачивать с момента ввода дома в эксплуатацию и подписания акта приема-передачи жилого помещения от застройщика.

11. Сейчас минимальную пенсию приравняли к прожиточному минимуму для пенсионеров (инвалидов) по региону. А вот льгота на 50% по оплате коммунальных (сейчас она идёт денежной компенсацией) входит в сумму пенсии, или остаётся просто отдельной льготой (выплатой)?

Юрист Ковресов-Кохан К. Н., 11303 ответa, 5034 отзывa, на сайте с 17.03.2019
11.1. Сформулируйте свой вопрос более конкретно, чтоб юристы смогли вам компетентно на него ответить.

12. Умирает ветеран войны (тыла), проживающий один в приватизированной квартире. При жизни ветеран получал льготы на оплату коммунальных платежей. До полугода после смерти, когда найдутся наследники, на квадратные метры жилья начисляются платежи.. хотя в квартире НИКТО не живет, ЖЭК высылает на адрес ветерана квитанции. КТО, в КАКОМ ОБЪЕМЕ и КОГДА оплачивает ком платежи за не принятые услуги? Спасибо.

Адвокат Кабирова Ю. В., 499 ответов, 222 отзывa, на сайте с 28.10.2016
12.1. Добрый день!
Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного Кодекса РФ, обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает у собственника с момента возникновения права собственности на такое помещение.
Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Следовательно, после смерти наследодателя наследник, принявший наследство, будет нести обязанности по оплате коммунальных услуг со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя.
При этом, неиспользование жилого помещения не будет основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению которых возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Желаю Вам удачи!

Проживаю в Ростовской области в частном доме льгот по оплате мусора, да и вообще за коммунальные платежи, как ветерану боевых действий не предусмотрено - так мне сказали в МФЦ. Так ли это?
Читать ответы (1)

13. Имеют ли льготы преподаватели вуза в сельской местности такие как учителя школы. Т.е на оплату коммунальных услуг.

Адвокат Балаушко А. Н., 744 ответa, 189 отзывов, на сайте с 06.06.2015
13.1. Только по общим правилам субсидии оформлять - иных нет.

14. В коммунальной квартире прописано 4 человека, 2 семьи. Состав семей: 1 человек - ветеран труда, имеет льготу на коммунальные услуги 50 процентов. И 3 человека, 2 из которых не проживают в квартире. Установлены счетчики на воду. При оплате коммунальных услуг, приходят квитанции, в которых оплата делится на 1 человека. Ветерана труда и на 3 человека. И квитанция на электроэнергию. Соседи требуют делить на 2 человека Тогда ветеран труда не будет получать компенсацию в полном объеме. Как правильно произвести раздел оплаты коммунальных услуг и электроэнергии?

Адвокат Уткина С. Н., 2897 ответов, 1829 отзывов, на сайте с 01.07.2018
14.1. Доброй ночи Галина. В настоящей редакции ЖК РФ раздел лицевых счетов произвести нельзя, можно только определить долевое участие в оплате коммунальных расходов. Как я понимаю фактически коммунальными услугами пользуются два человека, они и должны оплачивать.

Юрист Новикова О.В., 2119 ответов, 1367 отзывов, на сайте с 20.06.2013
14.2. Уважаемая Галина, со знаками препинания у вас очень трудно - мешает правильно понять текст. Уточните пожалуйста - проблема только в оплате коммунальных услуг на воду и э\энергию или также остальные платы за ЖКУ (текущий ремонт и содержание, отопление). С учетом изложенной ситуации есть различия.

15. Я собственник квартиры, со мной проживает мама имеющая статус репрессированных детей и ветеран труда. Имею ли я льготы на оплату за коммунальные услуги?

Юрист Белан И.М., 1084 ответa, 500 отзывов, на сайте с 20.07.2009
15.1. Здравствуйте! Если Ваша мама зарегистрирована в квартире, то имеете.

16. Я меня многодетная семья, у нас долг за коммунальные услуги и нам перестали выплачива льготы 30% за коммунальные услуги. В соцзащите говорят оплатите тогда будем платить, законно ли это?

Юрист Парфенов В.Н., 141266 ответов, 61414 отзывов, на сайте с 23.05.2013
16.1. Да,здесь все законно, прока не оплатите долг по коммунальным услугам ст 154 ЖК РФ Вам имеют право не предоставлять эту льготу.

Я участник боевых действий в Чеченской компании 2000 г. Льготы по оплате в размере 50 % коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение. На оплату электричества тоже действует 50% льгота?
Читать ответы (1)

17. Живу в городе, работаю в посёлке рядом, воспитателем. Положена ли мне льгота по оплате коммунальных услуг и в каком размере.

Юрист Ковресов-Кохан К. Н., 11303 ответa, 5034 отзывa, на сайте с 17.03.2019
17.1. Сформулируйте свой вопрос более конкретно, чтоб юристы смогли вам компетентно на него ответить.

18. Положены ли какие-нибудь льготы на оплату коммунальных услуг как матери одиночки?

Юрист Митрофанов А. С., 187 ответов, 118 отзывов, на сайте с 22.07.2019
18.1. Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

1. Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.01.2021 в ч. 3 ст. 160 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 442-ФЗ).
3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
(часть 3 введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ) Нужно обратиться в соцзащиту по месту жительства!

Адвокат Аникина Н. Г., 22479 ответов, 10728 отзывов, на сайте с 23.09.2015
18.2. Одиноких мам поддерживают как Федеральное законодательство, так и региональные власти.
Коммунальные службы требовательны ко всем гражданам без исключения.

Льготы по оплате ЖКХ матерям-одиночкам отменили поправки, внесенные в ФЗ № 122 в марте 2005 года.

Однако для малоимущих и многодетных матерей, у которых расходы на услуги ЖКХ превышают 22% (в некоторых областях 10-15%) семейного бюджета, предусмотрены некие послабления.

Они вправе обратиться в УСЗН для оформления субсидии, размер которой будет устанавливаться на региональном уровне, в зависимости от доходов одинокой мамы и суммы коммунальных платежей.

Данная субсидия представляет собой скидку на некоторые услуги ЖКХ, точный размер которой можно узнать в местных органах соцзащиты.

Условия
Разумеется, субсидия доступна не каждой одинокой матери, для ее оформления необходимо соответствовать определенным условиям, среди которых:

Отсутствие задолженности по коммунальным платежам (Чеки об оплате и справки из ЖЭКа или управляющей компании необходимо иметь при себе).
Расходы на оплату коммунальных услуг должны поглощать солидную часть семейного бюджета, причем учитываются все доходы: пособия, стипендии, зарплаты и т.д., в том числе и старших детей, если они проживают вместе с матерью.
Все члены семьи должны иметь гражданство РФ и постоянную регистрацию, мать-одиночка обязана проживать вместе со своими детьми (понадобятся справки о составе семьи и с места жительства).
Если показатель общих доходов после оплаты коммунальных услуг окажется ниже прожиточного минимума, то одинокая мама получает субсидию на полгода.

По истечению этого срока процедуру оформления необходимо повторить, если доходы семьи не увеличатся.

Как получить?
С квитанциями об оплате коммунальных услуг и пакетом необходимых документов следует обращаться в органы социальной защиты по месту прописки. Сотрудниками службы, после изучения документов, будет рассчитан размер субсидирования.

Если обращение состоится до пятнадцатого числа текущего месяца, то уже за этот месяц суммы в квитанциях будут меньше. Если обратиться в конце месяца, то субсидия начинает свое действие со следующего.

Однако получить подобную привилегию можно только на собственное и муниципальное жилье, на съемное и арендованное такие послабления не распространяются.

Куда обращаться?
Одинокой маме необходимо посетить ЖЭК или управляющую компанию, и взять справку об отсутствии задолженностей по платежам. В органах местной администрации получить справку о составе семьи. Также необходимо суммировать и подтвердить все семейные доходы.

После чего обращаться следует в органы соц. защиты населения по месту жительства, именно здесь оформляются все без исключения льготы и субсидии.

Полезно знать, что многие справки имеют сроки годности, поэтому затягивать с обращением не стоит.

Необходимые документы
Для оформления субсидии потребуются следующие документы:

паспорт матери и свидетельства о рождении детей;
сведения обо всех доходах семьи за последний квартал;
документы на жилье и справки из БТИ о его площади;
справка о составе семьи и документы, подтверждающие статус женщины (свидетельство о разводе, удостоверение матери-одиночки и т.д.);
квитанции на оплату услуг ЖКХ, чеки об оплате, справка из коммунальных служб об отсутствующей задолженности.
Данный перечень может быть дополнен либо сокращен на усмотрение региональных властей, поэтому рекомендуется уточнить пакет необходимых документов по месту жительства, в той же ССЗ (службе социальной защиты).

Образец справки о доходах здесь.

Сумма субсидии
Размер субсидии устанавливается индивидуально, в зависимости от доходов семьи, величины коммунальных платежей, прожиточного минимума, определенного в конкретном регионе.

В целом, на каждого члена семьи должен оставаться именно этот минимум. Поэтому иногда региональные власти оплачивают до восьмидесяти процентов коммунальных счетов малоимущих семей.

Сумма субсидии будет рассчитываться ежемесячно, на основании счетов от поставщиков каждой услуги.

Стоимость коммунальных услуг также зависит от региона и зачастую разнится. Поэтому точный размер экономии мать-одиночка узнает после оформления субсидии.
Получив отказ в субсидировании, следует обязательно узнать его причину, возможно, придется донести или заменить какой-либо документ.

Не стоит принимать отказ без объяснений, нужно знать и уметь защищать свои права и интересы своих детей.

19. Я являюсь ветераном боевых действий недавно приобрел частный дом, обратился в ЖКХ по вопросу льгот на оплату коммунальных услуг, меня направили в соц. защиту, там мне сказали что льготы распространяются только на тех кто проживает в многоквартирных домах, а на частные дома не распространяется, так ли это? и почему на частные дома не распространяется?
Обратился к ним письменно, получил такой же ответ в письменном виде. Посоветуйте, что делать дальше?
'

Юрист Бабиков М. Н., 146 ответов, 95 отзывов, на сайте с 06.02.2019
19.1. Ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки:
компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

20. В законе о статусе военнослужащих сказано что в/сл. должен оплачивать 50% за найм жилья и комунальные услуги, стоит ли подавать иск в суд на управляющую компанию?
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно — штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более, вне зависимости от основания увольнения, и совместно проживающим с ними членам их семей в п. 10 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (далее именуется — Закон) установлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с данным пунктом указанные лица оплачивают в размере 50%:

Юрист Фадеев И. П., 6371 ответ, 3839 отзывов, на сайте с 15.10.2018
20.1. Здравствуйте, указанная Вами правовая норма содержалась ранее в п. 10 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", с 07.05.2002 г. последняя исключена из текста закона.

Мой муж ветеран. Он хотел оформить льготы, которые положены, например скидку на оплату коммунальных услуг и так далее. Но ему отказали, так как что он живёт в частном доме, а не в квартире. Он получает ежемесячно ветеранские.
Читать ответы (1)

21. Я хочу выписать своих родителей из их дома в селе и прописать в новой квартире (собственник не отец, а я дочь). Будут ли они пользоваться льготой по оплате коммунальных услуг, т.к. они оба ветерана труда. Проживать в квартире будут только родители.

Юрист Горлышева Е.В., 58253 ответa, 28609 отзывов, на сайте с 26.11.2009
21.1. Да, льготы они будут получать по месту жительства (регистрации). После регистрации им следует обратиться в орган соц. защиты по новому месту жительства.
Вы из не выпишете и не пропишете, они должны самостоятельно обратиться в паспортный стол. От Вас как от собственника жилого помещения - согласие на прописку.

22. День добрый! Пожалуйста подскажите, если дедушка и бабушка подарят квартиру, которой владеют в равных долях, своей внучке, но при этом остаются в ней проживать не выписываясь и не прописывая никого, то остаются ли за ними льготы по оплате коммунальных услуг, которыми они сейчас пользуются как ветераны труда? Заранее спасибо за ответ. Людмила.

Адвокат Кулик В. И., 5236 ответов, 3471 отзыв, на сайте с 18.04.2017
22.1. Остаются. Ведь они по-прежнему там прописаны и проживают.

Юридическая фирма Гичко И. В., 52 ответa, 42 отзывa, на сайте с 11.09.2017
22.2. Людмила, здравствуйте!
Льготы не сохранятся, так как льготы распространяются только собственников жилья, а ими сейчас являются бабушка и дедушка. То что они будут там зарегистрированы и проживать, значения не имеет.

23. Скажите, пожалуйста, имеет ли право на льготы по оплате коммунальных услуг инвалид, проживающий в квартире, которую он подарил дочери. Прописан в этой квартире только он.

Юрист Дацкевич К. Е., 11137 ответов, 7381 отзыв, на сайте с 02.07.2018
23.2. Да имеет право в соответствии со ст 17 Фз о социальной защите инвалидов и ст 155-157 ЖК на льготу в 50% от коммунальных платежей исходя их прописанных он имеет. Льгота предоставляется прописанному лицу а не собственнику льготнику но это касается только инвалидов и ветеранов.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, [b]проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда,[/b] и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Юрист Лигостаева А.В., 237317 ответов, 74684 отзывa, на сайте с 26.11.2008
23.3. --- Здравствуйте уважаемый посетитель сайта! Имеет право на выплату за услуги ЖКХ. Нужно с дочерью заключить договор найма жилого помещения, а оплачивать за услуги ЖКХ, обязаны все без исключения и инвалиды, и ему будет начислять процент на оплату за услугу ЖКХ. Льготы по ЖКХ инвалидам в 2019 году регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

Юрист Гордиенко В. В., 1704 ответa, 1171 отзыв, на сайте с 29.05.2019
23.4. Да, имеет право в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ на следующие льготы
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:
платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;
(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 307-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Юрист Каравайцева Е.А., 59848 ответов, 28357 отзывов, на сайте с 01.03.2012
23.5. Да, инвалид имеет право на льготы по месту жительства, даже если квартира подарена.

Льготы предусмотрены ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Юрист Попов П. Е., 6022 ответa, 3009 отзывов, на сайте с 26.05.2019
23.6. Да, имеете, 50%[u][/u] по месту регистрации согласно Федерального закона "О ветеранах".
Всего доброго.

Адвокат Чередниченко В.А., 193643 ответa, 74018 отзывов, на сайте с 12.05.2015
23.7. В соответствии с ФЗ " "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право, но льгота будет рассчитываться только на одного льготника исходя из нормы жилой площади на одного человека.

24. Сегодня пришло уведомление о приостановлении предоставлния льгот следующего содержания. В соответствии со статьёй 5.1 закона края от 10.06.2010 N 10-4691"Опредоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим образовательных организаций в сельской местности" меры социальной поддержки предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. На основании информации организаций, представляющий гражданам жилые и коммунальные услуги, о наличии на 08.07.2019 г задолженности жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца, предоставление МСП Вам приостановлено на один месяц с 01.07.2019 для выяснения причин образования задолженности. При отсутствии уважительных причин образования задолженности по оплате жилья и (или) коммунальных услуг для возобновления выплаты МСП Вам необходимо в течение одного месяца полностью погасить задолженность либо заключить соглашение по гогашению задолженности с организациями, предоставллябщими жилищные и (или) комунальные услуги. В случае непогашения задолжности или несогласования срока погашения задолжности с организациям жилищно-коммунального хозяйства до 13.08.2019 предоставление МСП Вам будет прекращено с 01.07.2019 г. При наличии уважительных причин образования задолжности должно быть подтверждено только документально. Руководитель УСЗН Подобулкина Т. В. Скажите пожалуйста правомерно ли их действия. За свет, я вношу плату ежедневно, путем подключения услуги списание с карты. Единственное я не плачу за услугу ТКО по следующим причинам: 1. Я не подписывал ни какого договора с региональным оператором да и вообще ни с кем. 2. Раз в неделю проходит машина забирая общий мусор, ни о каком раздельно сборе ТКО речи вообще не идёт. 3. Ни каких контейнеров или площадок нет. Каждый выставляет около своего дома. 4. Этот общий мусор вывозится на туже свалку где она была до введения этой реформы. Ночью мусор зжигается. Площадка не забитанирована. 5. Формирование квитанции выполняет ПАО "Красноярскэнергосбыт". То есть эта организация предоставила мои персональный данные сторонней организации. Скажите за какую услугу я должна заплатить? Дом у меня долевой с детьми. Одна из дочерей живёт уже год в другом городе, там платит за ТКО. И здесь мне тоже за не начисляются так как она тоже собственник. Правильно ли это? За ранее спасибо.

Юрист Максимов М. В., 22064 ответa, 12975 отзывов, на сайте с 15.09.2016
24.1. Действия усзн законны, все Ваши доводы не являются основанием для освобождения от оплату услуги за вывоз мусора, это такой грабеж на уровне в закона.

Бабушка 83 года, инвалид 2 группы, единственный собственник квартиры, зарегистрирована тоже одна, есть ли льготы по оплате коммунальных услуг и зависит ли льгота от суммы пенсии?
Читать ответы (1)

25. Я живу в Подмосковье, являюсь пенсионеркой по возрасту, одиноко проживающей. Мне 67 лет. Положена ли мне по законодательству льгота 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг?

Юрист Колковский Ю.В., 101520 ответов, 47355 отзывов, на сайте с 05.07.2015
25.1. Да, вам положена льгота.

Юрист Мысовский В. А., 3225 ответов, 2246 отзывов, на сайте с 20.12.2013
25.2. Здравствуйте, Валентина!
Меры социальной поддержки для подмосковных пенсионеров установлены статьей 14 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".
Льгота по компенсации расходов на коммунальные услуги указанным законом не установлена.

26. Мне приходят приходят счета для оплаты услуг ЖКХ, взносов в фонд капитального ремонта. Я прописана и проживаю по другому адресу, квартира моей мамы, она оформила дарственную на меня. Она ребенок ВОВ., У нее льготы на коммунальные услуги. Как нам быть, на нее тоже должны льготы на оплату капитального ремонта.

Юрист Цыкало Р. А., 88 ответов, 59 отзывов, на сайте с 09.07.2019
26.1. Уважаемая Людмила! Льготы по оплате взносов на капитальный ремонт предоставляются собственнику жилого помещения. Поскольку Ваша мама передала вам в дар квартиру по договору дарения, собственником квартиры уже являетесь вы. Поэтому как собственник квартиры в соответствии со статьей 169 ЖК РФ вы обязаны ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.
С уважением Цыкало Руслан Алексеевич.

27. Я уже обращалась с вопросом к вам по своему делу. Спустя 16 дней после заседания суда я получила мотивированное решение суда.
Прошу рассмотреть мой вопрос и помочь составить апелляционную жалобу, если это имеет смысл.
Привожу мотивированное решение суда с сокращением слов.
Установил:
МФЦ обратилось с иском, указав, что на основании заявления ответчика как многодетная, предоставлялась мера социальной поддержки в виде льготы по оплате коммунальных услуг в денежном эквиваленте (50% от нормы потребления) с период с августа 2013 по 01.10.2018.
За период ответчиком фактически оплачено ЖКУ на сумму (---),тогда как с учетом технологии предоставления денежного эквивалента скидки (ДЭС) в авансовом порядке, сумма выплаченной ДЭС составляет (---).
Таким образом выявляется переплата в сумме ().
В судебном заседании истец в лице Ю.Л. требования поддержала в полном объеме.
Указала, что начисления ДЭС производились в соответствии с положениями п.9 Порядка предоставления мер соц. поддержки Правительства Омской области от 02.12.2009 №229-п,то есть исходя из платежей, переданных поставщиком услуг ЖКХ и заложенных в программе алгоритмов, за предыдущий месяц и поэтому он может отличаться от фактических начислений в квитанции на очередной месяц. Дополнительно заявила, что в связи с заявительным характером, перерасчет ДЭС произведен не был, так как истец не обращалась, самостоятельно произвести перерасчет МФЦ не правомочен (прим. От меня: истец на суде сказала, что они не могут делать перерасчеты самостоятельно в силу большого количества получателей разных пособий, физически это невозможно).
Ответчик исковые требования не признала, утверждала, что переплата произошла не по ее вине, в связи с чем, ссылаясь на ст 1109 ГК РФ,а также на ст.19 ФЗ-81 от 19.05.1995 просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав, прихожу к следующему.
Действующим жилищным законо-вом РФ предусмотрено право граждан на предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и к/у, в случае, если их расходы превышают величину. Размеры региональных стандартов, устанавливаются субъектом РФ.
Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и к/у,установленного ч.1 ст. 155 настоящего кодекса (до 9 числа месяца, следующего за истекшим месяцем).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, устанавливаются Правительством РФ. Законом субъекта РФ может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соот-вии со ст.155 настоящего Кодекса вносится плата за к\у (ст.159 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 №220-п утвержден Порядок предоставления мер соц. поддержки.
В соот-вии с п.9 Порядка размер соц. поддержки определяется по каждому гражданину в соот-вии с законод-вом.
В пункте 10 Порядка перечислены случаи, по которым производится перерасчет.
Пункт 10.1 Порядка предусматривает в случае превышения размера фактически предоставленных гражданину мер соц. поддержки над размером мер соц. поддержки, полученных в результате перерасчета, излишне выплаченная сумма подлежит учету при последующем предоставлении мер соц. поддержки путем уменьшения их размера.
В соотв-вии с пп.1 п.17 Порядка в случае утраты гражданином права на меры соц. поддержки предоставление мер прекращается.
О наступлении указанных обстоятельств гражданин обязан сообщить о них в учреждение в теч.14 календарных дней с момента их наступления (п.19).
В соотв-вии с п. 20 Порядка при неисполнении гражданами обязанности. Установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер подлежат учету при последующем предоставлении мер, а при утрате права на получение мер соц. поддержки возмещаются гражданином в добровольном порядке, либо взыскиваются в судебном порядке.
Судом установлено, что истец являлась получателем компенсации в соотв-вии с постановлением Правительства Омской обл. от 02.12.2009 №229-п.
Распоряжением руководителя МФЦ от 23.08.2013 ответчику на основании заявления была назначена мера соц. поддержки в виде льготы по оплате к\у-категория многодетная семья. Распоряжением руководителя МФЦ от 14.12.2018 предоставление мер соц. поддержки было прекращено в связи с отсутствием льготного признака с 01.11.2018.
После прекращения мер соц. поддержки специалистами Учреждения была проведена проверка путем математического исчисления сумм назначенных ДЭС и выплаченных ДЭС, в результате установлен факт переплаты.
Оценив доказательства, прихожу к выводу:
Обстоятельства дела, а также требования вышеуказанных правовых норм, позволяют суду прийти к выводу, что получение сумм компенсаций сверх установленных законод-вом размеров мер соц. поддержки не предусмотрено.
В этой связи у лица, которое приобрело имущество за счет другого лица, в силу требований ст.1102 ГК РФ возникает обязанность возвратить имущество, за искл. Случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
С учетом обстоятельств дела, переплата ДЭС возникла в результате характера производимых расчетов, который не позволял истцу предоставить ответчику ДЭС в точном размере, соответствующем фактическим его расходам. Учет излишне выплаченных сумм, в данном случае, не может быть произведен, в виду прекращения предоставленных ответчику указанных мер.
Положения ст.1102 в их взаимосвязи с требованиям п.10.1 и п.20 Порядка предоставления мер, утвержденного Правительством Омской обл от 02.12.2009 №229-п в даном случае, указывают о недопустимости нецелевого использования бюджетных средств.
Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права. Ответчик ссылается на 1109 ГК РФ и с.19 ФЗ-81. Однако положения указанных правовых норм не применимы, поскольку регулируют вопросы предоставления гражданину денежных сумм в качестве средств к существованию, тогда как меры соц. поддержки в виде денежного эквивалента скидки на оплату к\у таковыми не являются.
В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика (ст 98 ГПК)c ответчика взыскать судебные расходы.

Юрист Садыков И. Ф., 49901 ответ, 26785 отзывов, на сайте с 11.10.2017
27.1. Здравствуйте, уважаемая Людмила!
Даны ссылки на то, что согласно ст.1102 ГК РФ может быть взыскано неосновательное обогащение, а Ваши доводы со ссылкой на ст.1109 ГК РФ не приняли, т.к. речь шла не о пособии, вследствие чего удовлетворили иск, а с Вас как с ответчика взыскали судебные расходы согласно требованиям ст.98 ГПК РФ, т.к. плати проигравшая сторона в итоге. Обжаловать ли дальше или нет, решать только Вам.

Юрист Шишкин В.М., 62901 ответ, 25648 отзывов, на сайте с 11.02.2013
27.2. Вам ничего не остается кроме как писать апелляционную жалобу, ст.320,330 ГПК РФ.В ней указывать, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, неправильно истолковал закон. Указывайте, что ст.1109 ГК РФ подлежит применению. Меры соц. поддержки в виде денежного эквивалента скидки на оплату коммунальными услугами действительно не являются, в этом суд прав.
Судебные расходы платит проигравшая сторона согласно ст.98,100 ГПК РФ,

Юрист Ярцева Е. Т., 529 ответов, 251 отзыв, на сайте с 27.06.2019
27.3. Добрый день!
На мой взгляд нужно подавать аппеляционную жалобу с требование отмены судебного решения первой инстанции, по не верности трактован имя судом первой инстанции норм материального прав возникшего ввиду получения данной компенсации.
Аппеляционая жалоба подается на основании 321-322 статьи ГК РФ, в течении одного месяца после вынесения решения суда первой инстанции.
Аппеляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлины в размере 150 р и подается через суд первой инстанции.

Юрист Мингазов Ю.С., 47244 ответa, 14118 отзывов, на сайте с 24.12.2009
27.4. Вот постановление Конституционного суда РФ,касающегося подобного вопроса, возможно поможет, НО уж точно, что умных слов набраться можно, юридических оборотов речи.


Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 г. N 30-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 157 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, АБЗАЦЕВ ТРЕТЬЕГО И ЧЕТВЕРТОГО ПУНКТА 42 (1)
ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ
И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ
ДОМОВ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА С.Н. ДЕМИНЦА

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
с участием полномочного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Т.В. Касаевой, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук П.А. Кучеренко, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,
руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина С.Н. Деминца. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем нормативные положения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Ю.Д. Рудкина, объяснения представителей стороны, издавшей оспариваемый акт, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства юстиции Российской Федерации - М.А. Мельниковой, от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац третий); в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац четвертый).
1.1. Конституционность приведенных нормативных положений оспаривает гражданин С.Н. Деминец, являющийся собственником квартиры в многоквартирном доме, в котором все помещения на момент ввода дома в эксплуатацию были оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но к началу отопительного периода 2016 года часть из них была демонтирована.
Пушкинский городской суд Московской области решением от 6 апреля 2017 года (оставлено без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 26 июня 2017 года) со ссылкой на абзацы четвертый и пятый пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (абзацы третий и четвертый того же пункта в ныне действующей редакции) отказал С.Н. Деминцу в удовлетворении требования обязать управляющую компанию произвести перерасчет платы за отопление исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии в связи с тем, что дом оборудован такими приборами не полностью; показания же индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного в отдельном помещении, принимаются во внимание только при одновременном наличии показаний общедомового прибора учета и показаний индивидуальных приборов учета во всех помещениях многоквартирного дома. Определением судьи Московского областного суда от 29 сентября 2017 года отказано в передаче кассационной жалобы С.Н. Деминца для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Кроме того, решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2017 года (оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2017 года) С.Н. Деминцу отказано в признании недействующими абзацев третьего и (частично) четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В передаче надзорной жалобы на эти судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации ему также отказано определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2017 года.
1.2. Как следует из статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации проверяет по жалобе гражданина конституционность нормативных положений, примененных в его деле и затрагивающих конституционные права и свободы, на нарушение которых он ссылается; Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление только по предмету, указанному в жалобе, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению, оценивая как буквальный смысл рассматриваемых положений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм; при принятии решения Конституционный Суд Российской Федерации не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе.
По мнению гражданина С.Н. Деминца, положения части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствуют статьям 17 (часть 3), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - ставят права и законные интересы одних собственников помещений в многоквартирном доме в зависимость от недобросовестного поведения других собственников помещений в этом доме, не обеспечивших сохранность индивидуальных приборов учета тепловой энергии, позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме, чрезмерно расходующим тепло, обогащаться за счет соседей, порождают правовой нигилизм, стимулируя граждан к массовому отказу от расчетов с использованием индивидуальных приборов учета, что, в свою очередь, причиняет убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений в многоквартирном доме, а также лишают граждан возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за потребленный в доме в целом коммунальный ресурс.
Между тем абзац четвертый пункта 42 (1) названных Правил прямо предписывает учитывать показания индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета тепла, и потому сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Следовательно, в этой части его жалоба в силу пункта 2 статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не является допустимой, а производство по настоящему делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с требованиями статей 96 и 97 того же Федерального конституционного закона, что, однако, не препятствует Конституционному Суду Российской Федерации учитывать содержание данного абзаца при оценке конституционности иных оспариваемых заявителем нормативных положений.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации, принимая во внимание, что с точки зрения соблюдения баланса прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений оспариваемые нормативные положения - общие для случаев определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, - могут получить разную оценку в зависимости от степени оснащенности этого дома индивидуальными приборами учета тепловой энергии, считает необходимым, с учетом конкретного дела гражданина С.Н. Деминца, рассмотреть вопрос о соответствии этих нормативных положений Конституции Российской Федерации применительно к многоквартирному дому, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и все жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
Таким образом, взаимосвязанные положения части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца третьего пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу постольку, поскольку на их основании в системе действующего правового регулирования разрешается вопрос об определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
2. Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Во взаимосвязи со статьей 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации, относящей жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для приобретения гражданами коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) в объеме, достаточном для удовлетворения их жизненных потребностей, и надлежащего качества (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 года N 2256-О).
Конституция Российской Федерации, относя к числу прав и свобод человека и гражданина, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства (статья 2), право частной собственности, гарантирует его признание и защиту равным образом наряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности (статья 8) и закрепляет в статье 35, что право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). Указанные конституционные гарантии, выражающие принцип неприкосновенности собственности, распространяются и на сферу отношений по предоставлению коммунальных услуг, предопределяя обязанность государства следовать при осуществлении правового регулирования оплаты собственниками и пользователями отдельных помещений в многоквартирном доме поступающих в него энергетических ресурсов конституционным принципам определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности).
Вместе с тем Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность создавать условия для максимально эффективного потребления энергетических ресурсов, в том числе посредством его учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что следует из ее статьи 9 (часть 1), устанавливающей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, статьи 58, в силу которой каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, и статьи 72 (пункты "в", "д" части 1), относящей вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Необходимость реализации приведенных конституционно-правовых требований в их непротиворечивом единстве обусловливает комплексный, межотраслевой характер правового регулирования отношений, возникающих в процессе потребления коммунальных ресурсов, включая тепловую энергию, гражданами, в том числе собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных домах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 года N 2256-О и др.).
3. Сопряженность деятельности по производству и передаче коммунальных ресурсов с негативным воздействием на окружающую среду предопределяет необходимость принятия публичной властью, несущей наряду с субъектами хозяйственной деятельности конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2013 года N 5-П), мер, направленных на предупреждение и минимизацию экологических рисков в жилищно-коммунальной сфере, включая меры по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных домов.
Такие меры предусмотрены Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р), которая называет в числе приоритетов государственной политики в этой сфере развитие интеллектуальных систем комплексного, дистанционного учета коммунальных энергоресурсов за счет поэтапного изменения требований к приборам учета, актуализацию нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе на общедомовые нужды, а среди первостепенных задач - совершенствование системы учета потребления коммунальных услуг, включая меры, направленные на стимулирование потребителей к установке приборов учета (общедомовых и индивидуальных), а также введение ответственности за вмешательство в работу приборов учета и несанкционированное подключение к внутридомовым сетям. Успешная реализация этих задач требует комплексного и последовательного закрепления в нормативном правовом регулировании положений, обеспечивающих эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, что не исключает возложения на участников хозяйственной деятельности и потребителей коммунальных ресурсов дополнительных обязанностей и установления отвечающих требованиям статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничений их прав.
Соответственно, нормативное регулирование отношений в сфере снабжения энергетическими ресурсами - исходя из необходимости соблюдения конституционного права граждан на жилище, охраны частной собственности, сохранения природы и окружающей среды - должно основываться на вытекающих из Конституции Российской Федерации (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников этих отношений, в том числе применительно к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями отдельных помещений в многоквартирном доме коммунального ресурса (коммунальной услуги) и взимаемой за него платы.
3.1. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4); к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом (статья 8). В частности, на отношения по использованию энергетических ресурсов, по их подаче, передаче и потреблению при помощи систем централизованного снабжения распространяются положения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 1 и 5).
Одним из действенных правовых механизмов, стимулирующих потребителей коммунальных ресурсов к эффективному и рациональному их использованию и тем самым к бережному отношению к окружающей среде, является регламентация порядка определения платы за коммунальные услуги. В этих целях статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 12 ноября 2008 года N 975-О-О, от 16 апреля 2009 года N 570-О-О и от 1 октября 2009 года N 1099-О-О), общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, к числу которых часть 1 данной статьи относит учет потребленного коммунального ресурса, прежде всего, исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, использованием нормативов потребления коммунальных услуг.
Этот принцип воспроизводится в части 2 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей, в частности, что расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны определять его так, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета. Приведенным законоположениям корреспондируют регламентирующие отношения энергоснабжения и применимые к отношениям по снабжению тепловой энергией и прочими коммунальными ресурсами предписания Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 и статья 548).
Таким образом, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.
3.2. Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64).
Соответственно, поскольку определение количества энергетического ресурса, потребленного собственником или пользователем отдельного помещения в многоквартирном доме и подлежащего обязательной оплате в составе платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в силу объективных причин не может осуществляться исключительно на основании данных индивидуального прибора учета, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с приведенными положениями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерации допускает использование при определении объема потребленных в отдельном помещении коммунальных услуг наряду с показаниями индивидуальных приборов учета иных, в том числе полученных расчетным способом, показателей, а также данных коллективного (общедомового) прибора учета, если расчет платы за коммунальную услугу производится совокупно - без разделения на плату за потребление услуги в отдельном помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
3.3. Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.
Соответственно, как следует из пункта 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя в жилом помещении не производится. В связи с этим в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъясняется, что временное неиспользование помещений в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от данной обязанности (пункт 37).
4. В целях снижения расходов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на отопление Правительство Российской Федерации во исполнение предписания части 4 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением от 23 августа 2010 года N 646 утвердило Принципы формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку же повышение энергетической эффективности многоквартирного дома в целом, а следовательно, и отдельных жилых (нежилых) помещений в нем требует не только значительных капиталовложений, но и согласования воли многочисленных собственников этих помещений, что, как правило, затруднительно, первостепенное значение в обеспечении их прав и законных интересов приобретает создание правовых условий, позволяющих вести учет тепловой энергии, потребленной в отдельных помещениях многоквартирного дома.
4.1. Согласно статье 13 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход этих ресурсов. В силу части 9 статьи 11 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с данным Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Неприспособленность отопительных систем большинства многоквартирных домов, возведенных в России до вступления в силу приведенных законоположений, для установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии предопределила необходимость поступенчатого реформирования соответствующих отношений. Так, в силу части 7 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны оснащаться дополнительно индивидуальными приборами учета тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, - оснащаться таковыми при наличии технической возможности их установки; при этом собственники таких приборов обязаны обеспечить их надлежащую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену.
Исполнение данной обязанности предполагает несение законными владельцами помещений в многоквартирном доме дополнительных расходов, которые, по смыслу статей 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должны быть оправданы достижением социально значимого результата - эффективного использования гражданами тепловой энергии и исключения ее нерационального расходования в многоквартирных домах, что невозможно без использования показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных услуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
Принцип правовой определенности, равно как и принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, вытекающие из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагают установление правового регулирования, адекватного ожиданиям собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме и стимулирующего их к установке (замене) и обеспечению сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, эффективному потреблению тепловой энергии и одновременно выполняющего функцию превенции противоправного поведения. Таким образом, достижение конституционно одобряемых целей охраны частной собственности потребителей коммунальной услуги по отоплению, а также сохранения природы и окружающей среды для нынешнего и будущих поколений зависит в том числе от соответствия жилищного законодательства, определяющего порядок расчета платы за коммунальные услуги, законодательству об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
4.2. Имея в виду цель последовательного воплощения в специальных нормах жилищного законодательства (принимая во внимание особенности инженерных систем, сетей и оборудования многоквартирных домов) общего принципа учета потребленного коммунального ресурса на основе показаний приборов учета, частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено полномочие Правительства Российской Федерации по установлению правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.
Возможность принятия Правительством Российской Федерации нормативных актов, регламентирующих предоставление коммунальных услуг, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, непосредственно вытекает из Конституции Российской Федерации, ее статей 114 (пункт "ж" части 1) и 115 (часть 1), а также статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (определения от 24 ноября 2005 года N 510-О, от 12 ноября 2008 года N 975-О-О и от 1 октября 2009 года N 1099-О-О). При этом, однако, Правительство Российской Федерации не может действовать произвольно, - оно обязано руководствоваться фундаментальными принципами верховенства права, юридического равенства и справедливости, в силу которых ограничения имущественных прав потребителей коммунальных услуг обусловливаются защитой конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, право каждого на благоприятную окружающую среду (статьи 7, 42 и 58 Конституции Российской Федерации), осуществляемое им правовое регулирование должно отвечать требованиям ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам правоотношений из содержания конкретных нормативных положений или системы находящихся в очевидной связи норм. Федеральный законодатель, в свою очередь, определяя нормотворческую компетенцию Правительства Российской Федерации и задавая общие рамки ее реализации в конкретной сфере, должен максимально возможным образом обеспечить соответствие вводимого им нормативного регулирования данным требованиям.
Реализуя полномочие, предоставленное ему частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно пункту 40 которых потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за нее совокупно, без разделения на плату за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абзац второй).
4.3. Расчет платы за отопление в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения, производится в соответствии с положениями абзацев второго - четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и формулами, к которым эти положения отсылают: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер такой платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, площади отдельного помещения и тарифа на тепловую энергию (абзац второй пункта 42 (1) данных Правил, формулы 2 и 2 (1) приложения N 2 к ним); при наличии же коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии порядок расчета платы за отопление зависит от оснащенности всех отдельных помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
Так, согласно абзацу третьему пункта 42 (1) данных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Приведенное нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учетом площади этих помещений, т.е. не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, фактически, вопреки предписанию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, создает - в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме - условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию). Кроме того, его реализация в нарушение статьи 58 Конституции Российской Федерации приводит к не отвечающему общественным интересам росту потребления тепловой энергии в многоквартирных домах и тем самым к ее перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует - вследствие необеспечения сохранности дорогостоящих приборов учета энергетических ресурсов и отсутствия экономических стимулов для их установки потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке - достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 42 (1) данных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Во взаимосвязи с абзацем третьим того же пункта это означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных соответствующими индивидуальными приборами учета, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома (даже применительно к тем многоквартирным домам, все помещения в которых в соответствии с нормативными требованиями должны быть оборудованы таковыми, а на собственников и пользователей этих помещений возлагается обязанность по их надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности и своевременной замене). Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, - с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.
При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством Российской Федерации.
4.4. Таким образом, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзац третий пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них взаимосвязанные нормативные положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - не предусматривают возможность учета при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, что ведет к нарушению принципов правовой определенности, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, а также баланса конституционно значимых ценностей, публичных и частных интересов.
Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.
Вместе с тем, поскольку отвечающее конституционно одобряемой цели охраны окружающей среды и задачам политики государства по энергосбережению добросовестное, законопослушное поведение собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, выражающееся в обеспечении сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их своевременной замене и надлежащей эксплуатации, требует поддержки и поощрения, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 71, 72, 74, 75, 78, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаце третьем пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
2. Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности абзаца четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
3. Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.
4. Судебные решения, вынесенные в отношении гражданина Деминца Сергея Николаевича и основанные на нормативных положениях части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца третьего пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в той мере, в какой эти положения признаны настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке.
5. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
6. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд
Российской Федерации.

Юрист Окулова И. В., 49099 ответов, 25308 отзывов, на сайте с 17.11.2015
27.5. Добрый день. Вы вправе подать апелляционную жалобу - ст.320,330 ГПК РФ.

28. Такая ситуация, родитель-отец хочет подать на алименты на своих 3 взрослых детей, трактует это тем что дети взрослые, имеют свои семьи, находятся на дальних расстояниях и не хотят помогать физически по дому. Хотя сам этих детей всех выгнал из дому в свое время, и дети подальше разъехались, дети с матерью в хороших отношениях, всегда по возможности помогали не смотря на расстояние, отец тиран загнобил мать, и требует от неё чтобы она также прекратила общение со своими детьми, она украдкой периодически созванивается. Сейчас родители находятся на пенсии размер их пенсии мать (65 л) около 10 тр, отец (62 г) 13 тр находится на 3 гр инвалид, более 15 лет не работает, сидел на шее матери, мать работала до 60 лет, у матери имеется льгота за оплату коммунальных услуг 100%, те за эти услуги им возврат денег. Фактически расходов у них никаких. Дети 1 дочь находится на иждивении у мужа, есть ребёнок 8 лет, сейчас беременная (не работает), живёт в квартире мужа, 2 дочь работает заработок не постоянный сезонный тк работа вахтой, живёт в муниципальном общежитие, 3 сын работает, имеет ребёнка 7 лет, и беременная жена. Вопрос такой какая сумма алиментов будет присуждена детям исходя из данной ситуации?

Юридическая фирма ООО "Гелиос", 12588 ответов, 7097 отзывов, на сайте с 01.03.2019
28.1. Здравствуйте! В данном случае суд вообще может отказать отцу в назначении алиментов.

Юрист Стеганцева О. А., 775 ответов, 382 отзывa, на сайте с 10.06.2019
28.2. Во-первых, в соответствии со ст. 87 СК РФ, речь идет о нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей. К нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Если я правильно поняла, то Ваш отец не подходит ни по одну заявленную категорию граждан, получателем пенсии является, а стало быть дееспособен.
Кроме того, согласно той же ст. 87 СК РФ дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей.
Навряд ли ваш отец сможет выиграть суд о взыскании алиментов на свое содержание.

29. Мой отец инвалид 1 группы. Прописан в частном доме в селе. В Рязани имеет в собственности квартиру, где прописаны его дочь и внучка. Имеет ли он на льготы по квартплате (50%) в квартире и должен ли он оплачивать пени, если ему их выставляют по причине просрочки оплаты коммунальных платежей?
Спасибо.

Адвокат Баландина М. А., 1973 ответa, 1295 отзывов, на сайте с 12.11.2018
29.1. Льготы инвалид может получать только в одном месте, пени, законно начисленные за просрочку, он оплачивать обязан.

30. Моих детей выписал из квартиры паспортный стол, при этом сами они не вписывались и я тоже не обращалась по этому вопросу. Они сейчас живут в другом городе, но там не прописаны. Мы по прописке оплачиваемой за них коммунальные расходы. Т. к. Моя мать получает льготы по реабилитации на всю семью при оплате коммунальных, мы теперь не можем эти льготы получить на детей. Что делать?

Юрист Михайлов А.А., 1658 ответов, 708 отзывов, на сайте с 13.06.2019
30.1. Дети совершеннолетние или как. на основании чего выписали по решению суда или сами.

Читайте также

Дочь покупает квартиру и хочет туда поселить и прописать свою маму. Мама Ветеран труда. Но она не будет являться собственником квартиры.
Льгота за кап ремонт
Получить льготу
Я являюсь военным пенсионером, офицером в отставке. Как участник боевых действий (Афганистан) получаю денежную надбавку к пенсии.
Соцзащита требует вернуть излишне уплаченное пособие
Льготы на основании получения Почетной грамоты.
У меня такая ситуация: мне прислали извещение на оплату налога на недвижимое имущество площ.
26 мая я получила уведомление из центра соц. защиты Советского р-на г.
Меня зовут Юлия. Я многодетная мама, на первого ребенка получаю пенсию по потере кормильца.
Не платить за вывоз мусора за не проживающих в квартире
Я почетный донор России, проживаю на территории Республики Башкортостан.
Зарегистрирован временно, но не проживает.
Какие льготы по коммунальным вопросам? Оплата за газ, воду, тепло.
Я работающий пенсионер, мой доход состоит из заработной платы и пенсии.
Ветеранские льготы на коммуналку
Льготы на оплату коммунальных сохраняются при переезде в город?
Оплата коммунальных услуг диабетиками
Вышла замуж и прописалась к мужу в квартиру.
Какие льготы есть у лиц, ухаживающими за инвалидом 1 группы

(оплата коммунальных услуг, проезд)
Льготные выплаты только ли по прописке? День добрый! Я являюсь педработником сельской местности.

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских
0 X