В общем случае, судья может вынести решение по делу об административном правонарушении, опираясь на протокол об административном правонарушении, даже если нет видеозаписи или схемы, но это зависит от конкретных обстоятельств дела и соблюдения определенных требований.
Статья 26.2 КоАП РФ (Доказательства):
Пункт 1: Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пункт 2: Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статья 28.2 КоАП РФ (Протокол об административном правонарушении):
Устанавливает требования к содержанию протокола. Протокол должен содержать, в частности, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Если протокол составлен с существенными нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, это может быть основанием для признания его недопустимым доказательством.
Если протокол составлен правильно, полно, не содержит противоречий, и в нем подробно описано событие правонарушения, включая все существенные обстоятельства (место, время, направление движения, дорожные знаки, разметка, действия водителя и т.п.), и при этом отсутствуют какие-либо другие доказательства, опровергающие изложенные в протоколе сведения, то судья может вынести решение на основании только протокола
Если протокол содержит противоречия, неясности, неточности, составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ (например, не указано место совершения правонарушения, неверно указана статья КоАП РФ, отсутствует ваше объяснение), или если вы представили доказательства, опровергающие изложенные в протоколе сведения (например, показания свидетелей, фото/видеоматериалы, даже если они не были предоставлены сотрудником ГИБДД), то одного протокола для вынесения обвинительного решения может быть недостаточно.
Если считаете, что для установления истины необходимо получить дополнительные доказательства (например, запросить схему организации дорожного движения на данном участке дороги, вызвать свидетелей), заявите ходатайство об их истребовании. Если суд вынесет решение не в вашу пользу, обжалуйте его в вышестоящий суд. В жалобе укажите на все недостатки протокола, представленные вами доказательства и аргументы, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции.
Нарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ (выезд на полосу встречного движения в случаях, когда это запрещено Правилами дорожного движения), часто сложно доказать без видеозаписи или схемы. Необходимо четко установить, что выезд на встречную полосу был запрещен и не был обусловлен объездом препятствия или необходимостью избежать ДТП.
Хотя судья имеет право вынести решение на основании протокола, если он составлен правильно и не содержит противоречий, одного протокола может быть недостаточно, особенно по сложным составам правонарушений, таким как ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ. Вам необходимо активно защищать свои права, представлять свои доказательства, указывать на недостатки протокола и добиваться всестороннего и объективного рассмотрения дела.
С уважением.
