Спросить бесплатно

Субсидии многодетной семье - вопросы и ответы

Субсидии многодетной семье

Краткое содержание

  • Положена ли многодетной семье с разнополые детьми субсидия на расширение жилплощади?
  • Как получить субсидию многодетной семье на строительство дома без очереди?
  • Какие субсидии есть для многодетной семьи.
  • На какие льготы и субсидии могут рассчитывать многодетные семьи в сочи.
  • Куда нужно обратиться за субсидией при покупке автомобиля многодетной семье.
  • Мы многодетная семья, положена ли нам субсидия на дрова и уголь?
  • Могут ли отказать в субсидии на ЖКХ многодетной семье. Если могут, то в каком случае?
  • Публикации
  • Субсидии молодым семьям
  • Жилье многодетным семьям
  • Субсидии на квартиру семьям
  • Льготы многодетным семьям
  • Субсидию получили семей

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских

Вопросы

1. Положена ли многодетной семье с разнополые детьми субсидия на расширение жилплощади?

Адвокат Мадеева Е.В., 1844 ответa, 664 отзывa, на сайте с 01.07.2008
1.1. Многодетные семьи в Новосибирской области пользуются мерами социальной поддержки по обеспечению жилой площадью при наличии в семье 5 и более несовершеннолетних детей. Нсли в Вашей семье детей меньше, то у Вас есть право на признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью постановки на учет для предоситавления жилья по договору социального найма. При этом субсидии не предусмотрены. Однако Вы сможете получить земельный участок для строительства дома. А в случае если Ваша семья является молодой, то сможете пользоваться мерами государственной поддержки по программе молодая семья.

2. Как получить субсидию многодетной семье на строительство дома без очереди?

Юрист Колковский Ю.В., 101909 ответов, 47496 отзывов, на сайте с 05.07.2015
2.1. Обратитесь с заявлением в соцотдел администрации.

3. Какие субсидии есть для многодетной семьи.

Юрист Калмантаева А. Н., 2540 ответов, 1466 отзывов, на сайте с 26.04.2018
3.1. Здравствуйте, Любовь!

Многодетные семьи обладают правом на улучшение жилищных условий в льготном порядке – так говорится в п. "д" ст. 1 указа №431. Семья может претендовать и на муниципальное жилье в пределах норм жилой площади, однако, это похоже на утопию. Традиционные сложности с предоставлением муниципального жилья приводят к тому, что большинство льготников соглашается на субсидию на приобретение жилья многодетным семьям. Субсидия частично покрывает расходы на покупку жилья, оставшуюся часть граждане должны выплатить самостоятельно в любой форме – наличными, кредитными средствами, материнским капиталом. Срок предоставления субсидии зависит от состояния муниципального бюджета – в условиях экономического спада ждать денег приходится по несколько лет.

Основные правила использования жилищной субсидии от государства таковы:

Деньги предоставляются на безвозмездной основе – возвращать их не нужно.
Перечень целей, на которые можно израсходовать деньги, сильно ограничен – это покупка жилья на «первичке» и «вторичке», а также финансирование строительства. К слову, купить квартиру с использованием субсидии на «первичке» можно, только если строительство подходит к концу (готовность минимум 70%).
Покупаемый объект недвижимости не должен находиться под арестом или другим обременением.
Реализовать субсидию можно в течение ограниченного срока (обычно около 6 месяцев). Если за предписанный срок завершить сделку не удалось, то придется встать в очередь за выплатой снова.
Существует условие также относительно продолжительности проживания родителей (хотя бы одного) на территории России. За более детальной информации следует обратиться к местным властям.
Можно посчитать и абсолютную величину субсидии – для этого понадобится знать следующую формулу и размер выплаты в процентах (устанавливается государством):

Сумма субсидии = ср. рыноч. Стоимость 1 кв. м. в регионе * S * %

S (площадь), в свою очередь, считается так:
норматив общей площади жилья + размер дополнительного метража - общая площадь уже принадлежащего семье жилья.

Так, например, не имеющая своего жилья семья с 5 детьми в регионе, где средняя стоимость метра равна 30 тыс. рублей и государство дает субсидию в 30%, получит:

30 000 * (42 + 18 * 3) * 0.3 = 864 тыс. рублей.

Размер выплаты, определяемый государством, обычно составляет от 10% до 70%, однако максимальный процент устанавливается обычно для жителей сел, тогда как горожане могут рассчитывать максимум на 30-40%.

Государство предоставляет также субсидии на строительство дома многодетным семьям – условия их получения и способ расчета аналогичны. Субсидия на строительство может быть перечислена до начала строительных работ с целью покупки рабочих материалов и оплаты услуг строителей либо по окончании работ с целью компенсации расходов многодетных родителей. В первом случае важно следующее: через полгода после получения помощи все деньги должны быть потрачены, а дом – возведен минимум на 2/3. При втором варианте многодетным родителям необходимо собирать все чеки и квитанции, посредством которых можно будет подтвердить величину расходов.

Субсидии многодетным семьям в 2018 году помощью в покупке жилплощади не ограничиваются – есть и множество других. Так какие субсидии положены многодетным семьям помимо жилищных?

Компенсация коммунальных расходов. Величина и условия предоставления компенсации устанавливается на региональном уровне.
Компенсация телефонных услуг (в Москве) – 250 рублей ежемесячно.
Ежемесячное пособие по уходу за малышом – 6 327,57 рублей при рождении второго и последующих детей (это минимальная величина, положенная безработным или имеющим низкий уровень доходов).
Пособия для семей, воспитывающих не меньше 10 детей, ко дню Семьи / дню Знаний (в Москве) – 20 000 / 30 000 рублей.
Единовременная выплата при награждении родителей президентским орденом Родительской славы – 200 000 рублей. Такой орден выдается, если в семье более 7 детей.

4. На какие льготы и субсидии могут рассчитывать многодетные семьи в сочи.

Юрист Антюхин А.В., 328986 ответов, 123216 отзывов, на сайте с 16.08.2011
4.1. Добрый день! Согласно законодательства РФ многодетной семьей является семья в составе которой имеется 3 и более детей и среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Для получения льгот нужно обратиться в органы соц. защиты либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В частности многодетным семьям полагается бесплатный земельный участок под ИЖС (дачного строительства, ведения садоводства) (ст. 28 ЗК РФ), квартира, налоговый вычет на детей, если родители работают. Для получения льгот Вам необходимо предоставить паспорт, свидетельства о рождении детей.

У нас многодетная семья, трое несовершеннолетних детей, накопили долг по квартплате, УК подала иск в суд на долг, нам присудили выплатить долг, в реструктуризации УК отказала, можем ли мы рассчитывать на какие нибудь льготы, субсидии для погашения долга?
Читать ответы (2)

5. Куда нужно обратиться за субсидией при покупке автомобиля многодетной семье.

Юрист Боголюбов А. А., 19442 ответa, 12891 отзыв, на сайте с 22.07.2017
5.1. Для получения разрешения на льготу на машину одному из родителей семьи с несколькими детьми следует обращаться в отдел субсидий и выплат по месту постоянного проживания или временной регистрации. После получения разрешения можно отправляться в банк-партнер льготной программы. На практике это означает обращение к сотруднику банка, работающему в салоне-магазине официального представителя производителя выбранного вами авто.

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских

6. Мы многодетная семья, положена ли нам субсидия на дрова и уголь?

Юрист Матаев А.Г., 40206 ответов, 22129 отзывов, на сайте с 07.07.2011
6.1. Доброго времени суток!

Безусловно положена, Вам надо собрать документы о обратиться в местную администрацию
Удачи Вам в решении Вашего вопроса.

7. Могут ли отказать в субсидии на ЖКХ многодетной семье. Если могут, то в каком случае?

Юрист Антюхин А.В., 328986 ответов, 123216 отзывов, на сайте с 16.08.2011
7.1. Доброго времени суток! Могут, так как помощь стала носить в последнее время адресный характер и все зависит от вашего местного законодательства

8. «13» августа 2014 года приобрел жилой объектна основании ДДУ
Для покупки жилого объекта я заключил с банком ВТБ 24 ПАО кредитный договор. Цель кредитования в соответствии с пунктом 3.1 кредитного договора - на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность объекта недвижимости идентифицированного в разделе 6.2 ИУ, путем оплаты по договору участия в долевом строительстве, указанному в п.6.1 ИУ. В разделе 6.2 ИУ идет полное описание объекта.
В настоящий момент жилой дом сдан, собственность оформлена.
В моей семье «26» апреля 2019 года родился третий ребенок. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ предусмотрена возможность возникновения у граждан - заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам) при рождении у них в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года третьего или последующих детей права на получение государственной поддержки для целей полного или частичного погашения задолженности по ипотечному кредиту (займу) в размере не более 450 тысяч рублей.
Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 7 сентября 2019 г. было подписано постановление Правительства Российской Федерации № 1170 «Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ. РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».
С 25 сентября текущего года вступило в силу указанное Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 №1170.
Наша семья полностью соответствует требованиям, изложенным в законе и постановлении Правительства РФ. Мы приобрели жилой объект с использованием ипотечных средств.
«04» октября 2019 года я обратился в банк с заявлением о погашении ипотечного жилищного кредита к кредитору за счет средств государственной поддержки семьям, имеющих детей. Вместе с заявлением мной был представлен полный пакет документов, необходимых для рассмотрения заявления. Претензий к комплектности представленных документов ни у банка, ни у ДОМ. РФ не возникло.
Вместе с тем, «13» ноября 2019 года мне был озвучен отказ в предоставлении мер государственной поддержки в виде выплаты на погашение ипотеки в размере 450 000 рублей представителем банка ДОМ. РФ по телефону 8-800-775-11-22, в банке ВТБ 24 ПАО информацию подтвердили. В качестве обоснования отказа указано "Для получения мер государственной поддержки, согласно Федеральному закону № 157 от 03.07.2019 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», необходимо, чтобы третий и последующий ребенок (гражданин РФ) был рожден в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года, а также наличие ипотечного кредитного договора, заключенного до 01 июля 2023 года на цели приобретения по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору. Данная норма указана в подпункте б) пункта 7 Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 "Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ. РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)". Вышеуказанным Постановлением Правительства не предусмотрены цели, указанные в Вашем кредитном договоре, а именно: на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность объекта недвижимости."
Считаю, что отказ по указанной причине является формальным и не соответствует указанному выше закону и политике нашего социального государства, приоритетом которой в настоящее время является поддержка многодетных семей, а также идёт в разрез с обещаниями, данными Президентом Российской Федерации Путиным Владимиром Владимировичем.
Прошу пояснить, насколько законны действия банка и ДОМ. РФ, выразившиеся в отказе предоставить выплату в моей ситуации? Какие действия в настоящее время я могу предпринять для получения выплаты?

Юрист Дикопалова И.Ю., 1929 ответов, 892 отзывa, на сайте с 15.06.2012
8.1. Здравствуйте. Отказ незаконный, формальный. Нужно обжаловать отказ в суде.

Сохраняются ли льготы и субсидии по многодетности, если старшему ребёнку исполняется 18 лет и он ещё школьник? В семье 3 детей, младшему 4 года. Татарстан.
Читать ответы (1)

9. Г. Оренбург. У меня многодетная семья. По закону в Оренбургской области мы имеем право на получение субсидии на строительство дома. При условии что мы нуждающаяся семья в улучшение жилищ. Условий. Норма на человека жилищной площади 13,5 м 2. Но эти метры считаются почему то из общей площади а не из жилой площади. Как я должна поступить или обжаловать их решение чтобы считали из жилой площади. Ведь ребёнок не будет жить в коридоре или на кухне?

Может есть какая нибудь судебная практика где люди добивались правды.

Юрист Першина О. Е., 685 ответов, 471 отзыв, на сайте с 28.03.2018
9.1. Здравствуйте, Любовь.

Увы, нет.

Даже при расселении аварийных домов и при предоставлении жилья инвалидам, сиротам и прочим льготным категориям граждан в учет принимается именно общая площадь жилого помещения.

Аналогично решается жилищный вопрос и для граждан, не имеющих каких-либо льгот.

Таков закон.


10. Сестра лишена родительских прав на старшего ребенка (дело было 18 лет назад, свекровь "постаралась". Сестре было 17 лет).
Кроме того, у сестры есть еще четверо младших детей. Живут со вторым мужем хорошо, все в порядке. Министерство соцзащиты отказывает в субсидии на жилье (Постановление правительства по Сахалинской области №543 от 27.10.2016, п.13), мотивируя лишением родит. Прав.
Подскажите, пожалуйста, есть ли в законе статья, прямо указывающая, что в данной ситуации за остальными детьми сохраняются все льготы для многодетных семей? (Семья официально признана многодетной и малообеспеченной).

Юрист Колковский Ю.В., 101909 ответов, 47496 отзывов, на сайте с 05.07.2015
10.1. Может обжаловать отказ в суде.

11. У нас многодетная семья, трое несовершеннолетних детей, накопили долг по квартплате, УК подала иск в суд на долг, нам присудили выплатить долг, в реструктуризации УК отказала, можем ли мы рассчитывать на какие нибудь льготы, субсидии для погашения долга?

Юрист Куковякин В. Н., 10783 ответa, 7000 отзывов, на сайте с 16.11.2017
11.1. Здравствуйте, Алексей!
В данной ситуации, Вы можете обратиться в суд, который вынес решение и потребовать предоставление рассрочки или отсрочки платежа в соответствии со ст. 208 ГПК РФ.

Юрист Угрюмов Е. А., 30176 ответов, 7753 отзывa, на сайте с 26.09.2015
11.2. Так по сути есть решение суда и исполнительный лист вот в суд подавайте ходатайство об оплате долга в рассрочку более тут ни чего не придумать.

12. Сохраняются ли льготы и субсидии по многодетности, если старшему ребёнку исполняется 18 лет и он ещё школьник? В семье 3 детей, младшему 4 года. Татарстан.

Юрист Грачев А. П., 91 ответ, 52 отзывa, на сайте с 12.12.2018
12.1. Здравствуйте. К сожалению статус многодетной семьи прекращается при достижении одним из детей 18 летнего возраста. В свидетельстве у вас должна быть указана дата действия свидетельства. Оно действительно до 18 летия одного из детей.

Муж военнослужащий, стоит на очереди на жилищную субсидию. Скажите пожалуйста можем ли мы преобрести как многодетная семья земельный участок? Не повлияет ли это на получение субсидии?
Читать ответы (1)

13. Я без пяти минут военный пенсионер. Мне 51 год. Я проживаю в квартире по служебному ордеру. Хочу в будущем переехать с Каспийска в Ростовскую область для дальнейшего проживания.
Могут ли меня уволить с военной службы без обеспечения меня субсидией для военнослужащего и его членов семьи на приобретение жилья. В очереди для начисления мне субсидии я нахожусь уже 4,5 лет. Субсидии выплачивают все время вне очереди льготникам-многодетным семьям. А у меня семья из трех человек я, жена и ребенок 17 лет.
Я пока прохожу службу по контракту. Рапорт на увольнение не подавал. Судя по действиям своего руководства очередной контракт со мною продлевать не собираются. Как лучше мне в этой ситуации поступить без причинения себе ущерба и обеспечением меня жильем или субсидией.

Юрист Фадеев И. П., 6477 ответов, 3907 отзывов, на сайте с 15.10.2018
13.1. Здравствуйте, поскольку Вы обеспечены служебным жильем, то Вас командование воинской части вправе уволить с военной службы до реализации права на жилищную субсидию. (см. решение от 14.09.2016 N ВКАПИ 16-44).
Вы можете подать рапорт, в котором выразить несогласие с увольнением с военной службы до обеспечения постоянным жильем, однако учитывая, наличие у Вас служебного жилья, из которого Вас не могут выселить, скорее всего его оставят без удовлетворения.

14. Муж военнослужащий, стоит на очереди на жилищную субсидию. Скажите пожалуйста можем ли мы преобрести как многодетная семья земельный участок? Не повлияет ли это на получение субсидии?

Юрист Фадеев И. П., 6477 ответов, 3907 отзывов, на сайте с 15.10.2018
14.1. Здравствуйте, если Вы и супруг имеете 3 и более детей, то предоставление ОМС земельного участка для ИЖС не будет являться препятствием для выплаты жилищной субсидии (п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

15. У жены есть ребенок от первого брака. Общих детей у нас двое. Я военнослужащий. Есть решение суда о признании ребенка жены находящимся на иждивении и членом семьи военнослужащего. Ребенок жены постоянно проживает с нами совместно. Подали документы на денежную субсидию и оказалось что жена многодетная мать а я не многодетный отец и льготы на меня не распространяются. Как признаться многодетным?

Адвокат Макаренко О. Н., 4728 ответов, 3123 отзывa, на сайте с 08.06.2016
15.1. Для этого нужно усыновить ребёнка жены.

16. Меня зовут Надежда у меня такой вопрос. Я многодетная мать хотела бы открыть ИП но меня интересует следущее при оформлении ИП потеряю ли я все социальные выплаты такие как ежемесячное детское пособие (которое выплачивают до 18 лет), помощь к школе (выплачивают на первоклассников 7500 рублей и последующие классы по 5000 рублей каждый год) и ещё я получаю субсидию так как доход семьи меньше прожиточного минимума?

Юрист Ковресов-Кохан К. Н., 11318 ответов, 5049 отзывов, на сайте с 17.03.2019
16.1. При увеличении вашего дохода субсидию по прожиточному минимуму вы потеряете.
По остальному необходимо рассматривать в отдельности каждое пособие и выплаты.
Обратитесь в ФСС.

У жены есть ребенок от первого брака. Общих детей у нас двое. Я военнослужащий. Есть решение суда о признании ребенка жены находящимся на иждивении и членом семьи военнослужащего. Ребенок жены постоянно проживает с нами совместно. Подали документы на денежную субсидию и оказалось что жена многодетная мать а я не многодетный отец и льготы на меня не распространяются. Как признаться многодетным?
Читать ответы (1)

17. Мы очередники в квартире прописаны 2 многодетные семьи родители и младшая сестра с ребёнком, стоим на очереди 20 лет, пришло письмо которое хотелось бы расшифровать, в письме предложены 6 вариантов квартир для просмотра которого даны 6 адресов и телефонов, хотелось бы узнать платно ли будет происходить данный процесс, или нам как очередникам будет. Бесплатно за счёт государства. А т.е есть вопрос по реиновации и по жилищным субсидиям.

Юрист Каравайцева Е.А., 60765 ответов, 28789 отзывов, на сайте с 01.03.2012
17.1. Просмотр квартир бесплатный.

Адвокат Гудкова Г.В., 24856 ответов, 9099 отзывов, на сайте с 20.02.2014
17.2. Конечно все проходит бесплатно. Пока по Москве получают очередники до 1992 г. Так что если вам предложили уже вариант это хорошо. Поезжайте, смотрите все варианты, договаривайтесь чтобы вам открыли квартиры, выбирайте. Норма на человека 18 кв. м.

18. Многодетная семья (3 детей). бесквартирные. У жены квартира по военной ипотеке выплачивать до 2024 года. Оформили развод в марте 2019. проживаем совместно в съемной квартире. Могу ли я рассчитывать на субсидию (военная выслуга более 20 лет) на себя и детей при подаче документов на признание нуждающимся? (все прописаны при части) .ипотечную квартиру жены (50 кв. м) при разводе не делили.

Юрист Ковресов-Кохан К. Н., 11318 ответов, 5049 отзывов, на сайте с 17.03.2019
18.1. Развод могут признать фиктивным для ухудшения своего материального состояния.

19. Проработала официально всего месяц поэтому справка о доходе всего за 1 месяц, на биржу уже не поставят т к срок беременности почти 30 недель.
Смогу ли я с этой справкой о доходе за 1 месяц оформить субсидию на жкх и пособия на детей до 18 лет (требуют за 3 месяца пологается, семья многодетная)

Юрист Петров А. А., 3459 ответов, 1278 отзывов, на сайте с 18.03.2019
19.1. Здравствуйте! Нет есть масса ограничений.

20. Многодетная семья. Муж военнослужащий. Ждем 20 лет выслуги чтобы получить субсидию на покупку жилья. Есть ли вероятность того, что признают обеспеченным если получить землю под ИЖД сейчас. Выслуги 18 лет. Спасибо.

Юрист Фадеев И. П., 6477 ответов, 3907 отзывов, на сайте с 15.10.2018
20.1. Здравствуйте, если Вы и Ваш супруг имеете трёх и более детей, то последнему в виду указанных обстоятельств не вправе отказать в признании нуждающимся в жилье (см. п.п. 5 п. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Меня зовут Надежда у меня такой вопрос. Я многодетная мать хотела бы открыть ИП но меня интересует следущее при оформлении ИП потеряю ли я все социальные выплаты такие как ежемесячное детское пособие (которое выплачивают до 18 лет), помощь к школе (выплачивают на первоклассников 7500 рублей и последующие классы по 5000 рублей каждый год) и ещё я получаю субсидию так как доход семьи меньше прожиточного минимума?
Читать ответы (1)

21. Мы многодетная семья, муж в декретном сейчас, я не работаю. Прописаны у родителей, а живем в съемной квартире. Можем ли мы получить субсидию на приобретение жилья?

Юрист Малых А.А., 139008 ответов, 49730 отзывов, на сайте с 29.12.2001
21.1. Указанное - не регулируется федеральным законодательством, по нему не положено такой субсидии в указанном случае. Смотрите региональное и местное законодательство по этому вопросу.

22. Может ли многодетная семья получить субсидию на строительство дома, если дом уже построен в кредит?

Юрист Колковский Ю.В., 101909 ответов, 47496 отзывов, на сайте с 05.07.2015
22.1. Обратитесь с заявлением в соц отдел администрации.

23. Мы многодетная семья, в данный момент проживаем в городе, содержим Сх животных. Планируем переехать за город, участок приобрели, на дом берём иппотеку. Можно ли от государства получить субсидию на развитие лпх? Или стройматериалы на постройку скотного двора?

Юрист Шишкин В.М., 63010 ответов, 25717 отзывов, на сайте с 11.02.2013
23.2. Вам нужно обратиться в управление сельского хозяйства по месту переезда в сельскую местность и там можете получить полноценную информацию о действующих региональных и местных программах поддержки ЛПХ.
Потому как здесь Вы получите только общий ответ

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (с изменениями и дополнениями) Статья 7. Государственная и иная поддержка личных подсобных хозяйств

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может осуществляться по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры обслуживания (подъездные пути, средства связи, водо-и энергоснабжение и другое) и обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств, содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование развития личных подсобных хозяйств путем создания организационно-правовых, экологических и социальных условий, в том числе предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых и материально-технических ресурсов на возвратной основе, а также научно-технических разработок и технологий;

проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания, борьба с заразными болезнями животных.

3. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств см. постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 758



4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

Юрист Лошкарева И. В., 5502 ответa, 3168 отзывов, на сайте с 31.10.2017
23.3. Доброго времени суток!

Вам необходимо ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года № 717 была принята государственная программа, направленная на поддержание фермерской деятельности и способов реализации готовой продукции. Срок проведения: 2013 – 2020 гг.а

Согласно данному постановлению

Гранты могут выделить на определенные цели:

приобретение земельных угодий с/х назначения;
разработка проекта и сопутствующей документации при выполнении строительных и реконструкционных работ на с/х объектах;
строительство дорожной инфраструктуры;
обеспечение средствами газо-, водо-, тепло-, электроснабжения;
покупка с/х животных и посадочных семян;
приобретение с/х техники, инвентаря, грузопассажирского авто и пр.

Краткий перечень документов:

Заявка.
Анкета.
Два документа на выбор: копия свидетельства об образовании (не ниже среднего специального);
копия документа об окончании с/х спецкурсов;
копия трудовой книжки (стаж работы больше 3 лет в области с/х);
заверенную выписку из похозяйственной книги, удостоверяющую ведение собственного хозяйства.

Бизнес-план.
Выписка из ЕГРИП.
Копия свидетельства госрегистрации КФХ.
Копия паспорта (гражданство РФ).
Смета.
Банковская выписка с личного расчетного счета (обязательное наличие суммы не меньше 10% стоимости гранта).
Реализационное соглашение суммой свыше 30 тыс. руб.
Справка из налоговой инстанции.
Справка, подтверждающая наличие спецтехники, с/х оборудования, живности.
Дополнительная документация, положительно характеризующая заявителя.

Юрист Мингазов Ю.С., 47422 ответa, 14204 отзывa, на сайте с 24.12.2009
23.4. Можете, если правильно составите и ОБОСНУЕТЕ свою заявку.

Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров из средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" (с изменениями на 7 февраля 2019 года)


Подробнее >>>

Юрист Попов П. Е., 6167 ответов, 3130 отзывов, на сайте с 26.05.2019
23.5. Ольга, деляны с лесом под самовырубку для строительства не перестали выдавать (лесобилеты):
На строительство дома гражданам выделяется лес в объеме 150 кубометров каждые 25 лет.

Дополнительно для проведения ремонта можно рассчитывать на 50 кубометров один раз в пять лет.

Для отопления объем древесины составляет 15 кубометров.

Вам нужно обратиться в администрацию муниципального образования, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Юрист Каравайцева Е.А., 60765 ответов, 28789 отзывов, на сайте с 01.03.2012
23.6. О наличии программ субсидирования ЛПХ надо узнавать в региональной и местной администрациях.
Как вариант, можно также обратиться в службу занятости населения с заявлением о предоставлении субсидии на развитие мелкого предпринимательства. Такая возможность есть. Она предусмотрена Законом РФ "О занятости населения".

Юрист Сушков М.В., 75956 ответов, 25461 отзыв, на сайте с 17.07.2014
23.7. Добрый день.
Это возможно только если на региональном уровне. Советую изучить вот эту программу, где вы и сможете найти ответы на свои вопросы. А так субсидии предоставляются в основном сельскохозяйственным товаропроизводителям, с/х кооперативам.

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2019 года N 48

Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области"

24. Я военнослужащий, буду ли иметь право на льготное получение денежной субсидии на покупку квартиры как многодетная семья если старшему исполнилось 18 и он обучается очно ВУЗ.

Юрист Фадеев И. П., 6477 ответов, 3907 отзывов, на сайте с 15.10.2018
24.1. Здравствуйте, если Вы имеете трёх и более детей и все они вместе с Вами признаны нуждающимися в жилье, то Вы вправе претендовать на внеочередное обеспечение жилищной субсидией (п. 17 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих").
Вместе с тем, разьясняю, что, если сын проживает с Вами, то он является членом семьи военнослужащего, в понимании п. 5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи со ст. 69 ЖК РФ.

Мы очередники в квартире прописаны 2 многодетные семьи родители и младшая сестра с ребёнком, стоим на очереди 20 лет, пришло письмо которое хотелось бы расшифровать, в письме предложены 6 вариантов квартир для просмотра которого даны 6 адресов и телефонов, хотелось бы узнать платно ли будет происходить данный процесс, или нам как очередникам будет. Бесплатно за счёт государства. А т.е есть вопрос по реиновации и по жилищным субсидиям.
Читать ответы (2)

25. Скажите пожалуйста, влияет ли получение земельного участка для ИЖС многодетной семьи на получение субсидии сотрудника?

Юрист Ангальт-Алексеева Т. А., 290 ответов, 194 отзывa, на сайте с 05.06.2017
25.1. Нет не влияет. Субсидиями занимается один департамент, а выделением зем. участка совершенно другой.

26. Я уже обращалась с вопросом к вам по своему делу. Спустя 16 дней после заседания суда я получила мотивированное решение суда.
Прошу рассмотреть мой вопрос и помочь составить апелляционную жалобу, если это имеет смысл.
Привожу мотивированное решение суда с сокращением слов.
Установил:
МФЦ обратилось с иском, указав, что на основании заявления ответчика как многодетная, предоставлялась мера социальной поддержки в виде льготы по оплате коммунальных услуг в денежном эквиваленте (50% от нормы потребления) с период с августа 2013 по 01.10.2018.
За период ответчиком фактически оплачено ЖКУ на сумму (---),тогда как с учетом технологии предоставления денежного эквивалента скидки (ДЭС) в авансовом порядке, сумма выплаченной ДЭС составляет (---).
Таким образом выявляется переплата в сумме ().
В судебном заседании истец в лице Ю.Л. требования поддержала в полном объеме.
Указала, что начисления ДЭС производились в соответствии с положениями п.9 Порядка предоставления мер соц. поддержки Правительства Омской области от 02.12.2009 №229-п,то есть исходя из платежей, переданных поставщиком услуг ЖКХ и заложенных в программе алгоритмов, за предыдущий месяц и поэтому он может отличаться от фактических начислений в квитанции на очередной месяц. Дополнительно заявила, что в связи с заявительным характером, перерасчет ДЭС произведен не был, так как истец не обращалась, самостоятельно произвести перерасчет МФЦ не правомочен (прим. От меня: истец на суде сказала, что они не могут делать перерасчеты самостоятельно в силу большого количества получателей разных пособий, физически это невозможно).
Ответчик исковые требования не признала, утверждала, что переплата произошла не по ее вине, в связи с чем, ссылаясь на ст 1109 ГК РФ,а также на ст.19 ФЗ-81 от 19.05.1995 просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав, прихожу к следующему.
Действующим жилищным законо-вом РФ предусмотрено право граждан на предоставление им субсидий на оплату жилого помещения и к/у, в случае, если их расходы превышают величину. Размеры региональных стандартов, устанавливаются субъектом РФ.
Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и к/у,установленного ч.1 ст. 155 настоящего кодекса (до 9 числа месяца, следующего за истекшим месяцем).
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, устанавливаются Правительством РФ. Законом субъекта РФ может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соот-вии со ст.155 настоящего Кодекса вносится плата за к\у (ст.159 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 №220-п утвержден Порядок предоставления мер соц. поддержки.
В соот-вии с п.9 Порядка размер соц. поддержки определяется по каждому гражданину в соот-вии с законод-вом.
В пункте 10 Порядка перечислены случаи, по которым производится перерасчет.
Пункт 10.1 Порядка предусматривает в случае превышения размера фактически предоставленных гражданину мер соц. поддержки над размером мер соц. поддержки, полученных в результате перерасчета, излишне выплаченная сумма подлежит учету при последующем предоставлении мер соц. поддержки путем уменьшения их размера.
В соотв-вии с пп.1 п.17 Порядка в случае утраты гражданином права на меры соц. поддержки предоставление мер прекращается.
О наступлении указанных обстоятельств гражданин обязан сообщить о них в учреждение в теч.14 календарных дней с момента их наступления (п.19).
В соотв-вии с п. 20 Порядка при неисполнении гражданами обязанности. Установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер подлежат учету при последующем предоставлении мер, а при утрате права на получение мер соц. поддержки возмещаются гражданином в добровольном порядке, либо взыскиваются в судебном порядке.
Судом установлено, что истец являлась получателем компенсации в соотв-вии с постановлением Правительства Омской обл. от 02.12.2009 №229-п.
Распоряжением руководителя МФЦ от 23.08.2013 ответчику на основании заявления была назначена мера соц. поддержки в виде льготы по оплате к\у-категория многодетная семья. Распоряжением руководителя МФЦ от 14.12.2018 предоставление мер соц. поддержки было прекращено в связи с отсутствием льготного признака с 01.11.2018.
После прекращения мер соц. поддержки специалистами Учреждения была проведена проверка путем математического исчисления сумм назначенных ДЭС и выплаченных ДЭС, в результате установлен факт переплаты.
Оценив доказательства, прихожу к выводу:
Обстоятельства дела, а также требования вышеуказанных правовых норм, позволяют суду прийти к выводу, что получение сумм компенсаций сверх установленных законод-вом размеров мер соц. поддержки не предусмотрено.
В этой связи у лица, которое приобрело имущество за счет другого лица, в силу требований ст.1102 ГК РФ возникает обязанность возвратить имущество, за искл. Случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
С учетом обстоятельств дела, переплата ДЭС возникла в результате характера производимых расчетов, который не позволял истцу предоставить ответчику ДЭС в точном размере, соответствующем фактическим его расходам. Учет излишне выплаченных сумм, в данном случае, не может быть произведен, в виду прекращения предоставленных ответчику указанных мер.
Положения ст.1102 в их взаимосвязи с требованиям п.10.1 и п.20 Порядка предоставления мер, утвержденного Правительством Омской обл от 02.12.2009 №229-п в даном случае, указывают о недопустимости нецелевого использования бюджетных средств.
Доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права. Ответчик ссылается на 1109 ГК РФ и с.19 ФЗ-81. Однако положения указанных правовых норм не применимы, поскольку регулируют вопросы предоставления гражданину денежных сумм в качестве средств к существованию, тогда как меры соц. поддержки в виде денежного эквивалента скидки на оплату к\у таковыми не являются.
В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика (ст 98 ГПК)c ответчика взыскать судебные расходы.

Юрист Садыков И. Ф., 50119 ответов, 26926 отзывов, на сайте с 11.10.2017
26.1. Здравствуйте, уважаемая Людмила!
Даны ссылки на то, что согласно ст.1102 ГК РФ может быть взыскано неосновательное обогащение, а Ваши доводы со ссылкой на ст.1109 ГК РФ не приняли, т.к. речь шла не о пособии, вследствие чего удовлетворили иск, а с Вас как с ответчика взыскали судебные расходы согласно требованиям ст.98 ГПК РФ, т.к. плати проигравшая сторона в итоге. Обжаловать ли дальше или нет, решать только Вам.

Юрист Шишкин В.М., 63010 ответов, 25717 отзывов, на сайте с 11.02.2013
26.2. Вам ничего не остается кроме как писать апелляционную жалобу, ст.320,330 ГПК РФ.В ней указывать, что суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, неправильно истолковал закон. Указывайте, что ст.1109 ГК РФ подлежит применению. Меры соц. поддержки в виде денежного эквивалента скидки на оплату коммунальными услугами действительно не являются, в этом суд прав.
Судебные расходы платит проигравшая сторона согласно ст.98,100 ГПК РФ,

Юрист Ярцева Е. Т., 529 ответов, 251 отзыв, на сайте с 27.06.2019
26.3. Добрый день!
На мой взгляд нужно подавать аппеляционную жалобу с требование отмены судебного решения первой инстанции, по не верности трактован имя судом первой инстанции норм материального прав возникшего ввиду получения данной компенсации.
Аппеляционая жалоба подается на основании 321-322 статьи ГК РФ, в течении одного месяца после вынесения решения суда первой инстанции.
Аппеляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлины в размере 150 р и подается через суд первой инстанции.

Юрист Мингазов Ю.С., 47422 ответa, 14204 отзывa, на сайте с 24.12.2009
26.4. Вот постановление Конституционного суда РФ,касающегося подобного вопроса, возможно поможет, НО уж точно, что умных слов набраться можно, юридических оборотов речи.


Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 г. N 30-П

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 157 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, АБЗАЦЕВ ТРЕТЬЕГО И ЧЕТВЕРТОГО ПУНКТА 42 (1)
ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ
И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ
ДОМОВ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА С.Н. ДЕМИНЦА

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
с участием полномочного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации Т.В. Касаевой, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук П.А. Кучеренко, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,
руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина С.Н. Деминца. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем нормативные положения.
Заслушав сообщение судьи-докладчика Ю.Д. Рудкина, объяснения представителей стороны, издавшей оспариваемый акт, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства юстиции Российской Федерации - М.А. Мельниковой, от Генерального прокурора Российской Федерации - Т.А. Васильевой, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац третий); в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абзац четвертый).
1.1. Конституционность приведенных нормативных положений оспаривает гражданин С.Н. Деминец, являющийся собственником квартиры в многоквартирном доме, в котором все помещения на момент ввода дома в эксплуатацию были оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но к началу отопительного периода 2016 года часть из них была демонтирована.
Пушкинский городской суд Московской области решением от 6 апреля 2017 года (оставлено без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 26 июня 2017 года) со ссылкой на абзацы четвертый и пятый пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (абзацы третий и четвертый того же пункта в ныне действующей редакции) отказал С.Н. Деминцу в удовлетворении требования обязать управляющую компанию произвести перерасчет платы за отопление исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии в связи с тем, что дом оборудован такими приборами не полностью; показания же индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного в отдельном помещении, принимаются во внимание только при одновременном наличии показаний общедомового прибора учета и показаний индивидуальных приборов учета во всех помещениях многоквартирного дома. Определением судьи Московского областного суда от 29 сентября 2017 года отказано в передаче кассационной жалобы С.Н. Деминца для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Кроме того, решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2017 года (оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 сентября 2017 года) С.Н. Деминцу отказано в признании недействующими абзацев третьего и (частично) четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В передаче надзорной жалобы на эти судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации ему также отказано определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2017 года.
1.2. Как следует из статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации проверяет по жалобе гражданина конституционность нормативных положений, примененных в его деле и затрагивающих конституционные права и свободы, на нарушение которых он ссылается; Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление только по предмету, указанному в жалобе, и лишь в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению, оценивая как буквальный смысл рассматриваемых положений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм; при принятии решения Конституционный Суд Российской Федерации не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе.
По мнению гражданина С.Н. Деминца, положения части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствуют статьям 17 (часть 3), 18, 19 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - ставят права и законные интересы одних собственников помещений в многоквартирном доме в зависимость от недобросовестного поведения других собственников помещений в этом доме, не обеспечивших сохранность индивидуальных приборов учета тепловой энергии, позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме, чрезмерно расходующим тепло, обогащаться за счет соседей, порождают правовой нигилизм, стимулируя граждан к массовому отказу от расчетов с использованием индивидуальных приборов учета, что, в свою очередь, причиняет убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений в многоквартирном доме, а также лишают граждан возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за потребленный в доме в целом коммунальный ресурс.
Между тем абзац четвертый пункта 42 (1) названных Правил прямо предписывает учитывать показания индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета тепла, и потому сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Следовательно, в этой части его жалоба в силу пункта 2 статьи 43 и статьи 68 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не является допустимой, а производство по настоящему делу в этой части подлежит прекращению в соответствии с требованиями статей 96 и 97 того же Федерального конституционного закона, что, однако, не препятствует Конституционному Суду Российской Федерации учитывать содержание данного абзаца при оценке конституционности иных оспариваемых заявителем нормативных положений.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации, принимая во внимание, что с точки зрения соблюдения баланса прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений оспариваемые нормативные положения - общие для случаев определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, - могут получить разную оценку в зависимости от степени оснащенности этого дома индивидуальными приборами учета тепловой энергии, считает необходимым, с учетом конкретного дела гражданина С.Н. Деминца, рассмотреть вопрос о соответствии этих нормативных положений Конституции Российской Федерации применительно к многоквартирному дому, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и все жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
Таким образом, взаимосвязанные положения части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца третьего пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу постольку, поскольку на их основании в системе действующего правового регулирования разрешается вопрос об определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
2. Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2). Во взаимосвязи со статьей 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации, относящей жилищное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для приобретения гражданами коммунальных ресурсов (коммунальных услуг) в объеме, достаточном для удовлетворения их жизненных потребностей, и надлежащего качества (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 года N 2256-О).
Конституция Российской Федерации, относя к числу прав и свобод человека и гражданина, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства (статья 2), право частной собственности, гарантирует его признание и защиту равным образом наряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности (статья 8) и закрепляет в статье 35, что право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2), никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3). Указанные конституционные гарантии, выражающие принцип неприкосновенности собственности, распространяются и на сферу отношений по предоставлению коммунальных услуг, предопределяя обязанность государства следовать при осуществлении правового регулирования оплаты собственниками и пользователями отдельных помещений в многоквартирном доме поступающих в него энергетических ресурсов конституционным принципам определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности).
Вместе с тем Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность создавать условия для максимально эффективного потребления энергетических ресурсов, в том числе посредством его учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что следует из ее статьи 9 (часть 1), устанавливающей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, статьи 58, в силу которой каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, и статьи 72 (пункты "в", "д" части 1), относящей вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Необходимость реализации приведенных конституционно-правовых требований в их непротиворечивом единстве обусловливает комплексный, межотраслевой характер правового регулирования отношений, возникающих в процессе потребления коммунальных ресурсов, включая тепловую энергию, гражданами, в том числе собственниками и нанимателями помещений в многоквартирных домах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 года N 2256-О и др.).
3. Сопряженность деятельности по производству и передаче коммунальных ресурсов с негативным воздействием на окружающую среду предопределяет необходимость принятия публичной властью, несущей наряду с субъектами хозяйственной деятельности конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2013 года N 5-П), мер, направленных на предупреждение и минимизацию экологических рисков в жилищно-коммунальной сфере, включая меры по ресурсосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных домов.
Такие меры предусмотрены Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р), которая называет в числе приоритетов государственной политики в этой сфере развитие интеллектуальных систем комплексного, дистанционного учета коммунальных энергоресурсов за счет поэтапного изменения требований к приборам учета, актуализацию нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе на общедомовые нужды, а среди первостепенных задач - совершенствование системы учета потребления коммунальных услуг, включая меры, направленные на стимулирование потребителей к установке приборов учета (общедомовых и индивидуальных), а также введение ответственности за вмешательство в работу приборов учета и несанкционированное подключение к внутридомовым сетям. Успешная реализация этих задач требует комплексного и последовательного закрепления в нормативном правовом регулировании положений, обеспечивающих эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, что не исключает возложения на участников хозяйственной деятельности и потребителей коммунальных ресурсов дополнительных обязанностей и установления отвечающих требованиям статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничений их прав.
Соответственно, нормативное регулирование отношений в сфере снабжения энергетическими ресурсами - исходя из необходимости соблюдения конституционного права граждан на жилище, охраны частной собственности, сохранения природы и окружающей среды - должно основываться на вытекающих из Конституции Российской Федерации (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности) вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников этих отношений, в том числе применительно к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями отдельных помещений в многоквартирном доме коммунального ресурса (коммунальной услуги) и взимаемой за него платы.
3.1. Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4); к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг и внесением платы за них, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом (статья 8). В частности, на отношения по использованию энергетических ресурсов, по их подаче, передаче и потреблению при помощи систем централизованного снабжения распространяются положения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 1 и 5).
Одним из действенных правовых механизмов, стимулирующих потребителей коммунальных ресурсов к эффективному и рациональному их использованию и тем самым к бережному отношению к окружающей среде, является регламентация порядка определения платы за коммунальные услуги. В этих целях статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 12 ноября 2008 года N 975-О-О, от 16 апреля 2009 года N 570-О-О и от 1 октября 2009 года N 1099-О-О), общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, к числу которых часть 1 данной статьи относит учет потребленного коммунального ресурса, прежде всего, исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, использованием нормативов потребления коммунальных услуг.
Этот принцип воспроизводится в части 2 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей, в частности, что расчетные способы определения количества энергетических ресурсов должны определять его так, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета. Приведенным законоположениям корреспондируют регламентирующие отношения энергоснабжения и применимые к отношениям по снабжению тепловой энергией и прочими коммунальными ресурсами предписания Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 и статья 548).
Таким образом, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.
3.2. Многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, т.е. на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64).
Соответственно, поскольку определение количества энергетического ресурса, потребленного собственником или пользователем отдельного помещения в многоквартирном доме и подлежащего обязательной оплате в составе платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в силу объективных причин не может осуществляться исключительно на основании данных индивидуального прибора учета, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с приведенными положениями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерации допускает использование при определении объема потребленных в отдельном помещении коммунальных услуг наряду с показаниями индивидуальных приборов учета иных, в том числе полученных расчетным способом, показателей, а также данных коллективного (общедомового) прибора учета, если расчет платы за коммунальную услугу производится совокупно - без разделения на плату за потребление услуги в отдельном помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
3.3. Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также отдельных жилых (нежилых) помещений обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункт 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания, обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по отоплению конкретного помещения не связывается с самим по себе фактом его использования.
Соответственно, как следует из пункта 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя в жилом помещении не производится. В связи с этим в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъясняется, что временное неиспользование помещений в многоквартирном доме не является основанием для освобождения от данной обязанности (пункт 37).
4. В целях снижения расходов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на отопление Правительство Российской Федерации во исполнение предписания части 4 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением от 23 августа 2010 года N 646 утвердило Принципы формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку же повышение энергетической эффективности многоквартирного дома в целом, а следовательно, и отдельных жилых (нежилых) помещений в нем требует не только значительных капиталовложений, но и согласования воли многочисленных собственников этих помещений, что, как правило, затруднительно, первостепенное значение в обеспечении их прав и законных интересов приобретает создание правовых условий, позволяющих вести учет тепловой энергии, потребленной в отдельных помещениях многоквартирного дома.
4.1. Согласно статье 13 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход этих ресурсов. В силу части 9 статьи 11 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с данным Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Неприспособленность отопительных систем большинства многоквартирных домов, возведенных в России до вступления в силу приведенных законоположений, для установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии предопределила необходимость поступенчатого реформирования соответствующих отношений. Так, в силу части 7 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны оснащаться дополнительно индивидуальными приборами учета тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, - оснащаться таковыми при наличии технической возможности их установки; при этом собственники таких приборов обязаны обеспечить их надлежащую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену.
Исполнение данной обязанности предполагает несение законными владельцами помещений в многоквартирном доме дополнительных расходов, которые, по смыслу статей 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должны быть оправданы достижением социально значимого результата - эффективного использования гражданами тепловой энергии и исключения ее нерационального расходования в многоквартирных домах, что невозможно без использования показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных услуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление, тем более в ситуации, когда многоквартирный дом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а жилые и нежилые помещения в этом доме были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
Принцип правовой определенности, равно как и принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, вытекающие из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагают установление правового регулирования, адекватного ожиданиям собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме и стимулирующего их к установке (замене) и обеспечению сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, эффективному потреблению тепловой энергии и одновременно выполняющего функцию превенции противоправного поведения. Таким образом, достижение конституционно одобряемых целей охраны частной собственности потребителей коммунальной услуги по отоплению, а также сохранения природы и окружающей среды для нынешнего и будущих поколений зависит в том числе от соответствия жилищного законодательства, определяющего порядок расчета платы за коммунальные услуги, законодательству об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
4.2. Имея в виду цель последовательного воплощения в специальных нормах жилищного законодательства (принимая во внимание особенности инженерных систем, сетей и оборудования многоквартирных домов) общего принципа учета потребленного коммунального ресурса на основе показаний приборов учета, частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено полномочие Правительства Российской Федерации по установлению правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.
Возможность принятия Правительством Российской Федерации нормативных актов, регламентирующих предоставление коммунальных услуг, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, непосредственно вытекает из Конституции Российской Федерации, ее статей 114 (пункт "ж" части 1) и 115 (часть 1), а также статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (определения от 24 ноября 2005 года N 510-О, от 12 ноября 2008 года N 975-О-О и от 1 октября 2009 года N 1099-О-О). При этом, однако, Правительство Российской Федерации не может действовать произвольно, - оно обязано руководствоваться фундаментальными принципами верховенства права, юридического равенства и справедливости, в силу которых ограничения имущественных прав потребителей коммунальных услуг обусловливаются защитой конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, право каждого на благоприятную окружающую среду (статьи 7, 42 и 58 Конституции Российской Федерации), осуществляемое им правовое регулирование должно отвечать требованиям ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам правоотношений из содержания конкретных нормативных положений или системы находящихся в очевидной связи норм. Федеральный законодатель, в свою очередь, определяя нормотворческую компетенцию Правительства Российской Федерации и задавая общие рамки ее реализации в конкретной сфере, должен максимально возможным образом обеспечить соответствие вводимого им нормативного регулирования данным требованиям.
Реализуя полномочие, предоставленное ему частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно пункту 40 которых потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за нее совокупно, без разделения на плату за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абзац второй).
4.3. Расчет платы за отопление в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения, производится в соответствии с положениями абзацев второго - четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и формулами, к которым эти положения отсылают: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер такой платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, площади отдельного помещения и тарифа на тепловую энергию (абзац второй пункта 42 (1) данных Правил, формулы 2 и 2 (1) приложения N 2 к ним); при наличии же коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии порядок расчета платы за отопление зависит от оснащенности всех отдельных помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии.
Так, согласно абзацу третьему пункта 42 (1) данных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Приведенное нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учетом площади этих помещений, т.е. не принимая во внимание показания индивидуальных приборов учета тепловой энергии, фактически, вопреки предписанию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, создает - в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме - условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию). Кроме того, его реализация в нарушение статьи 58 Конституции Российской Федерации приводит к не отвечающему общественным интересам росту потребления тепловой энергии в многоквартирных домах и тем самым к ее перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счете препятствует - вследствие необеспечения сохранности дорогостоящих приборов учета энергетических ресурсов и отсутствия экономических стимулов для их установки потребителями коммунальных услуг в добровольном порядке - достижению целей государственной политики по энергосбережению в долгосрочной перспективе.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 42 (1) данных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Во взаимосвязи с абзацем третьим того же пункта это означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных соответствующими индивидуальными приборами учета, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома (даже применительно к тем многоквартирным домам, все помещения в которых в соответствии с нормативными требованиями должны быть оборудованы таковыми, а на собственников и пользователей этих помещений возлагается обязанность по их надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности и своевременной замене). Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, - с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.
При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством Российской Федерации.
4.4. Таким образом, часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзац третий пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них взаимосвязанные нормативные положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - не предусматривают возможность учета при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, что ведет к нарушению принципов правовой определенности, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, а также баланса конституционно значимых ценностей, публичных и частных интересов.
Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.
Вместе с тем, поскольку отвечающее конституционно одобряемой цели охраны окружающей среды и задачам политики государства по энергосбережению добросовестное, законопослушное поведение собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, выражающееся в обеспечении сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их своевременной замене и надлежащей эксплуатации, требует поддержки и поощрения, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, расчет платы за отопление в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена, надлежит производить по модели, установленной абзацем четвертым пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принимая в расчет для тех помещений, в которых индивидуальные приборы учета отсутствуют, вместо их показаний величину, производную от норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 71, 72, 74, 75, 78, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать взаимосвязанные нормативные положения, содержащиеся в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаце третьем пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования правоприменительной практикой, - не предусматривают возможность учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
2. Прекратить производство по настоящему делу в части, касающейся проверки конституционности абзаца четвертого пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
3. Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний последних.
4. Судебные решения, вынесенные в отношении гражданина Деминца Сергея Николаевича и основанные на нормативных положениях части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца третьего пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в той мере, в какой эти положения признаны настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке.
5. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
6. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд
Российской Федерации.

Юрист Окулова И. В., 49144 ответa, 25333 отзывa, на сайте с 17.11.2015
26.5. Добрый день. Вы вправе подать апелляционную жалобу - ст.320,330 ГПК РФ.

27. Увольняюсь по достижению предельного возраста, признали нуждающимся в обеспечении меня и мою семью жильем. Теперь говорят, что мне положенного ипотека, хотя на неё ни кто рапорт не писал (в свое время сказали, что положена субсидия) . Получается при выслуге 13-15 лет я с моей многодетной семье останусь без жилья. Подскажите как поступить. Заранее спасибо.

Юрист Колковский Ю.В., 101909 ответов, 47496 отзывов, на сайте с 05.07.2015
27.1. Получите письменный ответ на ваше заявление и обжалуйте его в суде, если он вас не устроит.

Юрист Лобзова Ю. И., 345 ответов, 209 отзывов, на сайте с 09.10.2017
27.2. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Вас из списков части исключили?

28. Мы стоим в очереди на улучшение жылишных услови в момент подачи докум. Были многодетной семья, сечас не являемся многодетной, как они будут рассматривать? Второй вопрос: в течени этого периода если мы преобритаем комнату 12 кв.м. в собстенностью то будет это влият на субсидии или на очеред? Спасибо!

Юрист Парфенов В.Н., 141444 ответa, 61528 отзывов, на сайте с 23.05.2013
28.1. То что вы сейчас не многодетная семья не будет основанием для снятия с жилищной очереди ст 56 ЖК РФ Жилье вам будет предоставлено исходя из составам семьи на момент предоставления жилья
Что касается комнаты 12 кв.мто при предоставлении жилья эту площадь будут учитывать и вм могут жилье предоставить на 12 кв.м меньше.

Многодетная семья (3 детей). бесквартирные. У жены квартира по военной ипотеке выплачивать до 2024 года. Оформили развод в марте 2019. проживаем совместно в съемной квартире. Могу ли я рассчитывать на субсидию (военная выслуга более 20 лет) на себя и детей при подаче документов на признание нуждающимся? (все прописаны при части) .ипотечную квартиру жены (50 кв. м) при разводе не делили.
Читать ответы (1)

29. Пожалуйста в октябре 2019 года у меня родиться третий ребенок, в июле 2019 года я планирую взять ипотеку 2 000 000 мил. рублей на покупку вторичного жилья, ещё с апреля 2009 года я состаю в очереди на получение субсидии от государства как молодая семья, в июне 2020 года я должна получить эту субсидию. У меня вопросы: 1. Могу ли я уменьшить процент по ипотеке до 6% при рождении третьего ребенка, 2. Могу ли я получить субсидию от государства за третьего ребенка 450 000 тысяч рублей на погошение ипотеки? 3.Смогу ли я вообще воспользоваться всеми этими льготами и сертификатом " молодая семья" на погошение одной и той же ипотеки? 4. И ещё, буду ли я считаться многодетной семье, если официально в разводе, и имею троих детей? Заранее благодарю!

Юрист Лигостаева А.В., 237705 ответов, 74834 отзывa, на сайте с 26.11.2008
29.1. --- Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, консультацию нужно готовить! Поднимать ФЗ и региональное законодательство, и давать ответ, а это платная услуга. Вы можете обратиться лично к юристу, и Вам подготовим консультацию на платной основе, на основании "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) ГК РФ Статья 779. консультацию подготовим практически сразу после поступления оплаты. Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.

30. Хотела проконсультироваться, мы молодая многодетная семья? Как нам получить участок или субсидию на покупку квартиры от государства?
Мы не Малоимущие и не нуждаемся в улучшении жилищных условий.
Без этого можно что то сделать.
Если положено.

Юрист Дикопалова И.Ю., 1929 ответов, 892 отзывa, на сайте с 15.06.2012
30.1. Для решения данных вопросов необходимо обращаться в местную администрацию.

Читайте также

Проконсультируйте пожалуйста. Меня зовут Раиса, замужем,
Совместно нажитое имущество
Вопрос такой! Мы многодетная семья, все прописаны в одной квартире.
Я многодетная мать. Мне отказали в пособии на ребенка и субсидии на квартиру в соцзащите, хотя доход нашей семьи меньше МРОт по региону.
Мы многодетная семья. Сейчас оформляем субсидию на жилье, и все пологаюшие выплаты как многодетные и малоимущие.
Субсидия на строительство дома
У меня такой вопрос: у нас есть задолженность у судебных приставов,
У ТСЖ арестованы счета, оплату берут без договора наличной, законно ли это?
У меня есть земельный участок полученный от государства как многодетным семьям,
Я многодетная мать. У нас ипоке но она оформлена через банк а не ипочное агентство,
Если моя семья не является малообеспеченной, а является многодетной, могу ли получить субсидию на услуги ЖКХ? Спасибо.
Стояли на субсидии по программе молодая семья 7 лет.
Мы многодетная семья у нас трое деток подскажите пожалуйста если есть у мужа

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских

Публикации

Беззубова Наталья Викторовна
Студент Беззубова Наталья Викторовна 14.05.2019 в 21:24
Рейтинг публикации:
Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг (0,00) ( )
Просмотров: 497
450 000 рублей на ипотеку - существенная помощь от государства для многодетных семей.⠀В мае 2019 года депутаты РФ внесли в Госдуму законопроект, согласно которому при рождении третьего или последующих детей российские семьи смогут получить из бюджета 450 тыс.
0 X