8 800 505-92-64
Автор публикации
Валерия
Россия, г. Ижевск Рейтинг:  873406 26 место

Обзор ВС по делам о закупках: как провести аукцион и не нарушить конкуренцию?

просмотров: 102 | комментариев: 8

ВС изучил практику арбитражных судов по закону о закупках, чтобы на примерах ответить на самые сложные вопросы применения этой нормы, ее соотношения с ГК, законом о защите конкуренции и другими актами.

1. В документации должно быть достаточно сведений о закупке

Это нужно, чтобы все участники торгов могли сформировать свои предложения. В извещении о закупке должна быть цена, информация о предмете договора и список документов для заявки. Если этой информации нет, это нарушает закон и создает препятствия для участников. Также в закупке обязательно должна быть проектная документация, если тендер касается строительства или ремонта.

2. Содержание госстандартов можно не раскрывать

Верховный суд разрешает не писать в документах выдержки из государственных стандартов, санитарных норм и правил. Можно просто оставить ссылки на них, не переписывая содержание, а участники смогут найти их текст в других источниках самостоятельно. То есть закупку нельзя признать недействительной, только потому что заказчик не прописал в ней тексты госстандартов.

3. Заказчик может использовать любые объективные критерии выбора поставщика

Заказчик может использовать даже оценочные критерии выбора, например, "профессионализм" и "наличие деловой репутации". Эти параметры могут казаться не совсем объективными, но это не так. В одном из дел при закупке заказчик написал в документах, что будет оценивать профессионализм участников, но при этом объяснил: это значит, что желающие выиграть должны иметь опыт работы на рынке не меньше пяти лет и иметь не меньше 10 исполненных договоров. Если критерии четко объяснены, то это не нарушение.

4. Не все дополнительные требования будут лишними

Иногда ФАС признает нарушением конкуренции то, что на самом деле им не является. ВС объясняет: заказчик может предъявлять требования, например, к объему выручки или другим финансовым показателям участников закупки, ведь это "позволяет судить о его финансовой устойчивости и способности выполнить объем работ". Однако в этом же пункте Верховный суд рассматривает второе дело, в котором заказчик потребовал, чтобы поставщик товара был одновременно его производителем. Суды решили: такое условие ограничивает конкуренцию, ведь поставщик может не быть производителем и при этом он такой же участник рынка поставок.

5. Заказчик имеет право запретить привлекать субподрядчиков

Организатор может потребовать, чтобы победитель выполнял заказ лично, а не передавал его другим компаниям. Верховный суд: "Запрет привлечения субподрядчиков не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей 706 и 780 ГК". То есть заказчик может включить такое требование в документацию, закон о закупках, так же как и ГК, это не запрещает.

6. Невыполнимые требования запрещены

В одном из дел компания разместила закупку, прием заявок по которой заканчивался на следующий день. При этом в списке документов была обязательна выписка из ЕГРЮЛ, а ее можно получить только за пять рабочих дней. Получается, что участие в закупке для большинства желающих было просто невозможно. Закон о защите конкуренции подобное запрещает.

7. Нельзя разместить закупку на конкретный товар от конкретного производителя

Если заказчику нужна, например, офисная бумага, он не может указать в документации ее товарный знак, а должен написать лишь необходимые ему характеристики: размер, плотность, белизну, количество листов в пачке. Это нужно для того, чтобы каждый поставщик мог предложить эквивалентные товары от разных производителей.

8. Если несколько лиц хотят быть одним участником, то требования к ним нужно предъявлять в совокупности

К так называемому коллективному участнику предъявляются требования в целом, а не к каждому из лиц. То есть требованиям закупки должна соответствовать именно группа, а не каждый ее член.

9. Положение о закупке важнее документации

Если возникает противоречие между этими документами, то применять нужно нормы, указанные в положении о закупке, а не в закупочной документации.

10. Запрещено пренебрегать сроком обжалования

Когда уже известны результаты закупки, заказчик и победитель не могут сразу заключить договор: они должны подождать 10 дней. Этот срок отводится для того, чтобы другие участники закупки имели возможность обжаловать результат или ход тендера. Если договор заключается раньше, чем через десять дней, суд может счесть это за злоупотребление.

+7 / 0

Приходилось ли вм участвовать в аукционах?

Проголосуйте, чтобы увидеть результаты

Игорь г. Новоузенск
Рейтинг:  1892907 3 место Подписаться

В аукционах ни когда не участвовал,но мало ли

Очень интересная и полезная статья,теперь буду знать,как себя вести

Комментировать
+4 / 0
Наталья г. Таганрог
Рейтинг:  1806035 5 место Подписаться

Никогда не участвовала в аукционах. Разве что только в кругу друзей. Шутки ради. Поэтому ничего не могу сказать по поводу аукциона даже не знаю как это всё работает.

Комментировать
+5 / 0
Таня г. Уяр
Рейтинг:  346703 78 место Подписаться

Если этой информации нет, это нарушает закон и создает препятствия для участников. Также в закупке обязательно должна быть проектная документация, если тендер касается строительства или ремонта. Но я не учствовала

Комментировать
+5 / 0
Ирина Анатольевна г. Ростов-на-Дону
Рейтинг:  800421 32 место Подписаться

Наблюдала за аукционом со стороны. дела весьма интересное, но и щекотливое. Нужно быть достаточно грамотным и опыт тоже никто не отменял.

Комментировать
+3 / 0
Ольга г. Киров
Рейтинг:  911108 25 место Подписаться

С удовольствием вспоминаю 93-ФЗ ,по сравнению с 44-ФЗ это было просто сказка.;;-не спасает от коррупции ,но его изменения ,вносимые каждый год и ужесточения ни к чему кроме нервотрёпки не приводят.

Комментировать
+4 / 0
Любовь васильевна г. Димитровград
Рейтинг:  2979901 2 место Подписаться

Лично мое мнение что эти аукционы ни к че у хорошему не приводят. Вижу на примере закупок в нашей фирме. Если раньше выбирали сами хорошего поставщика то теперь кто как говориттся меньшую цену поставит. А о качестве уже нет речи

Комментировать
+1 / 0
Владимир г. Ханты-Мансийск
Рейтинг:  339261 79 место Подписаться

В аукционах участвовал. Скажу только лишь несмотря что он давно действует, в законе еще осталось много недоработок, и провести его в заинтересованную сторону возможно

Комментировать
+1 / 0
Любовь Николаевна г. Невинномысск
Рейтинг:  4233178 1 место Подписаться

Слишком длинная статья, содержащая много пунктов, разнообразных нюансов. Всё это с ходу не запомнить. Да мне оно уже и не нужно, поэтому прочитала лишь для общего ознакомления.

Комментировать
0
Поделитесь этой статьёй: