Права и обязанности опекуна.

Уважаемый Сергей.

1. Права и обязанности опекуна установлены в ст. 150 СК РФ6

- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством),

- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, о его обучении и воспитании, содержании, защи­щать его права и интересы.

Права опекуна и попечителя (как и родительские права) не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка исполняются опекунами (попечителями) безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК, п. 5 ст. 150 СК).

Права и обязанности опекуна (попечителя) прекращаются по достижении подопечным ребенком возраста во­семнадцати лет, при вступлении его в брак, а также в случае эмансипации несовершеннолетнего подопечного (ст. 40 ГК). Основанием для прекращения прав и обязанно­стей опекуна (попечителя) может стать его освобождение или отстранение от исполнения обязанностей органом опе­ки и попечительства (ст. 39 ГК).

Как и родителям, СК РФ предоставляет опекунам и попе­чителям право самостоятельно определять способы воспи­тания подопечных детей, но с учетом мнения детей и ре­комендаций органов опеки и попечительства (п. 1 ст. 150 СК). Эти способы должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Опекун (попечитель) имеет право выбора образова­тельного учреждения и форм обучения подопечного ре­бенка с учетом мнения ребенка. При этом опекун (попечи­тель) должен исходить из необходимости получения по­допечным основного общего образования.

Опекуны и попечители несовершеннолетних детей обязаны проживать совместно со своими подопечными (п. 2 ст. 36 ГК).

Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Обязанностью опекунов и попечителей является извещение органов опеки и попечительства о перемене места жительства (п. 2 ст. 36 ГК).

2. Права и обязанности опекунов (попечителей) в гражданско-правовой сфере регулируются ГК. Как законные представители, опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК).

Опекуны малолетних (несовершеннолетних, не дос­тигших возраста четырнадцати лет) совершают от их име­ни и в их интересах все юридически значимые действия и необходимые гражданско-правовые сделки, которые по­допечные не вправе совершать самостоятельно, посколь­ку не обладают полной гражданской дееспособностью (ст. 28, п. 2 ст. 32 ГК).

Имущественную ответственность по всем сделкам ма­лолетнего (даже тем, которые он вправе совершать само­стоятельно) несут опекуны, если не докажут, что обяза­тельство было нарушено не по их вине. Они также отве­чают за вред, причиненный малолетними подопечными, если не докажут, что вред возник не по их вине. Обязан­ность опекуна по возмещению вреда, причиненного мало­летним, не прекращается с достижением подопечным со­вершеннолетия или получением им имущества, достаточ­ного для возмещения вреда (п. 3 ст. 28 и п. 1 и 4 ст. 1073 ГК).

Несовершеннолетние подопечные в возрасте от че­тырнадцати до восемнадцати лет отвечают за причинен­ный вред на общих основаниях самостоятельно. Однако, если у подопечного нет доходов или иного имущества, до­статочных для возмещения вреда, вред должен быть воз­мещен полностью или в недостающей части попечителем, если он не докажет, что вред возник не по его вине. Обязанность попечителей по возмещению вреда, причиненно­го несовершеннолетним подопечным в возрасте от четыр­надцати до восемнадцати лет, прекращается с достижени­ем причинившим вред совершеннолетия или получением им доходов, имущества, достаточных для возмещения вре­да, либо когда он до достижения совершеннолетия приоб­рел дееспособность в полном объеме (п. 1-3 ст. 1074 ГК).

Под виной опекунов (попечителей), влекущей ответ­ственность за вред, причиненный несовершеннолетними подопечными, следует понимать как неосуществление дол­жного надзора за несовершеннолетними, так и безответ­ственное отношение к их воспитанию или неправомерное использование своих прав по отношению к детям, резуль­татом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред (попустительство, поощрение озорства, хулиганских действий, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т. п.).

Закон возлагает на опекунов и попечителей обязан­ность заботиться о содержании своих подопечных (п. 3 ст. 36 ГК) и в этих целях предоставляет им право расходовать полученные подопечными доходы (пенсия, пособия, али­менты и т. п.), кроме случаев, когда подопечные вправе распоряжаться ими самостоятельно. При этом ст. 37 ГК ус­танавливает условия распоряжения опекунами (попечите­лями) доходами несовершеннолетних подопечных исклю­чительно в интересах подопечного (на удовлетворение его потребностей и с наибольшей выгодой для него) и с пред­варительного разрешения органа опеки и попечительства. Без разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить лишь необходимые для содержания подопечного расходы на повседневные нужды (продукты питания, одежда, книги и т. п.) за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода (п. 1 ст. 37 ГК). В остальных случаях опекуну (попечителю) нужно получать согласие органа опеки и попечительства, который определяет — каким образом следует расходовать доходы, причитающиеся подопечному. Поэтому опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие подопечному на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

Порядок управления опекуном или попечителем иму­ществом подопечного определяется законом (п. 2 ст. 37 ГК), что имеет важное значение для охраны имущественных прав несовершеннолетнего подопечного.

Для исключения возможных злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), защиты имущественных прав подопечного гражданским законодательством (п. 3 ст. 37 ГК) определены виды сделок, которые не вправе совер­шать опекуны (попечители). Так, опекунам, попечителям, их супругам и близким родственникам запрещается совер­шать сделки с подопечным, за исключением передачи иму­щества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при зак­лючении сделок или ведении судебных дел между подо­печным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Семейный кодекс (п. 2 ст. 150) предоставляет опекунам (попечителям) несовершеннолетних такие же средства за­щиты своих прав, какие предоставлены родителям для защиты родительских прав. Поэтому опекун или попечи­тель вправе требовать в судебном порядке возврата ре­бенка, находящегося у него под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований (то есть нет решения о передаче ребенка под опеку или попечительство, нет решения суда о передаче ребенка на воспитание или решения суда об установлении усыновления), в том числе от близких родственников ребенка (родителей, братьев, сестер, дедушки, бабушки). Требование опекуна (попечителя) о возврате ребенка от лиц, незаконно удерживающих его у себя, рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением к делу органа опеки и попечительства Орган опеки и попечительства готовит заключение по существу спора (ст. 78 СК).

В гражданском и семейном законодательстве отсутствуют нормы, устанавливающие обязанность опекунов (попечителей) содержать несовершеннолетних подопечных. Однако они обязаны заботиться о их содержании за счет сумм, причитающихся подопечным в качестве дохода.

В соответствии с п. 5 ст. 150 СК опекуну (попечителю) на содержание подопечного ребенка должны ежемесячно выплачиваться денежные средства в размере и порядке, установленном Правительством РФ.

Назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется поста­новлением (распоряжением) органа опеки и попечительства. Выплата денежных средств производится опекуну ежемесячно органом опеки и попечительства со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь (исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона) за период с момента возникновения основания на их получение до достижения подопечным 18-летнего возраста.

Денежные средства не назначаются и не выплачиваются на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) дру­гим лицам (находятся в длительных служебных команди­ровках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т. п.). Также не назначаются и не выплачиваются денежные средства на подопечных детей, которые находятся на полном государ­ственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их ведомственной принадлежности.

На опекуна (попечителя) возложена ответственность за воспитание несовершеннолетних подопечных, в связи с чем федеральным законодательством предусмотрено пре­доставление ему определенных льгот. Так, в соответствии с Трудовым кодексом РФ гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством), распространяются также в полном объеме на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

С уважением Тимошенко Владимир Андреевич.

---Здравствуйте,

Статья 148.1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка

[Семейный кодекс РФ] [Глава 20] [Статья 148.1]

1. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

2. Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

3. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

4. Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

5. Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

6. Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Кодекса.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

7. Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

8. Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Всего хорошего.