Компенсация утраченного жилья в результате контртеррористической операции в Чечне - кто будет надлежащим ответчиком и основание для требования компенсации в натуре в квадратных метрах?

Уважаемый Валерий!

Надлежащим ответчиком по Вашему иску будет Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства, приведенном мною ниже, компенсация в натуре не производится - пункт 5 Порядка выплаты компенсации за утраченное жилье.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 1997 года N 510

О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество

гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса

в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно

(с изменениями на 9 декабря 2002 года)

____________________________________________________________________

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 года N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 37, ст.3586) Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации в 2-недельный срок утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации типовое положение о временной комиссии по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, единые формы документов, предусмотренные Порядком, утвержденным настоящим постановлением, и довести их до соответствующих органов исполнительной власти (абзац в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации образовать временные комиссии в соответствии с указанным типовым положением.

3. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить выплату компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

4. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения по осуществлению выплат компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и постоянно проживающим на ее территории (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 апреля 1997 года N 510

ПОРЯДОК

выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество

гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса

в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно

(с изменениями на 9 декабря 2002 года)

1. Настоящий Порядок определяет категории граждан, имеющих право на получение компенсаций за жилье и/или имущество, утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, а также устанавливает размеры компенсационных выплат и условия их осуществления.

2. Право на получение компенсации имеют граждане, утратившие на территории Чеченской Республики жилье независимо от формы его собственности и степени разрушения и/или личное имущество, безвозвратно покинувшие Чеченскую Республику в период с 12 декабря 1994 года по 23 ноября 1996 года, при условии снятия с регистрационного учета всех членов семьи по прежнему месту жительства и их отказа от жилья на территории Чеченской Республики (абзац в редакции, введенной в действие с 27 июня 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 404, - см. предыдущую редакцию).

В соответствии с настоящим Порядком граждане вправе обратиться за реализацией права на компенсацию до 1 сентября 2001 года (абзац дополнительно включен с 10 июня 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 418).

3. Компенсация за утраченное жилье не выплачивается:

гражданам, получившим по новому месту жительства постоянное жилье по установленным нормам из государственного, муниципального или ведомственного жилищного фонда;

гражданам, члены семей которых остались проживать на территории Чеченской Республики в жилом помещении, указанном в заявлении на выплату компенсации;

гражданам, приобретшим либо получившим разрушенное(ые) полностью или частично жилое(ые) помещение(я) после 12 декабря 1994 года;

гражданам, проживавшим на территории Чеченской Республики в гостиницах, общежитиях и служебных помещениях на условиях временного найма.

4. Для рассмотрения и решения вопросов, связанных с выплатой компенсаций пострадавшим гражданам, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются временные комиссии по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно (далее именуются - временные комиссии).

Временные комиссии осуществляют свою деятельность на основании настоящего Порядка и типового положения о временной комиссии по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно.

5. Компенсация за утраченное жилье устанавливается из расчета расходов на строительство (приобретение) жилья исходя из нормы 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи (для граждан, зарегистрированных (прописанных) на занимаемой ранее площади в единственном числе, - 29 кв. метров общей площади), но не более 120 млн. рублей на семью.

Начисление компенсации за утраченное жилье осуществляется по средним российским ценам за 1 кв. метр общей площади жилья, определяемым Государственным комитетом Российской Федерации по статистике на начало года.

При определении размера компенсации принимаемая в расчет площадь не должна превышать общей площади ранее занимаемого жилья.

При определении размера компенсации учитываются члены семьи, временно отсутствовавшие в период разрешения кризиса в Чеченской Республике в связи с выбытием на учебу, военную службу, лечение, в длительную командировку, при условии отсутствия у них любого иного постоянного жилья. Факты нахождения на учебе, военной службе, лечении, в длительной командировке должны быть подтверждены соответствующими документами.

Право на получение компенсации за утраченное жилье распространяется на членов семьи, состоящих в ней на день подачи заявления.

Граждане, владеющие на праве частной собственности несколькими жилыми помещениями, вправе получить компенсацию только за одно жилое помещение.

6. Компенсация за утраченное имущество устанавливается в размере 5000 рублей на каждого члена семьи для семей, имеющих в своем составе до 3 человек включительно, и в размере 1000 рублей на каждого последующего члена семьи, но не более 20000 рублей на одну семью (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 999, - см. предыдущую редакцию).

7. При определении размера компенсации не учитываются суммы, полученные по обязательному и добровольному страхованию строений и имущества.

8. Для получения компенсации за утраченное жилье и/или имущество граждане, имеющие право на получение компенсации, обращаются до 1 сентября 2001 года в подразделения по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации по месту их регистрации в органах регистрационного учета. Форма заявления утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации (абзац дополнен с 10 июня 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 418; в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

Граждане, покинувшие территорию Чеченской Республики безвозвратно и выехавшие за пределы Российской Федерации, обращаются с заявлением во временную комиссию Ставропольского края через Управление по делам миграции Главного управления внутренних дел Ставропольского края (абзац в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

9. При подаче заявления предъявляется паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи.

К заявлению прилагаются:

подлинники документов, подтверждающих право владения или пользования жильем (выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, договор купли-продажи, ордер, договор дарения, документ, свидетельствующий о приватизации жилья, документ, подтверждающий полную выплату паевого взноса за жилье в жилищно-строительном кооперативе, и др.);

заявление об отказе всех членов семьи от права владения, пользования и распоряжения жильем на территории Чеченской Республики. Подлинность подписей всех членов семьи должна быть засвидетельствована нотариусом;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих их родственные отношения.

При необходимости могут быть затребованы другие документы.

Заявление и прилагаемые к нему документы формируются в дело с составлением описи. Заявителю выдается расписка с перечислением полученных от него документов.

10. Прием заявлений от граждан на выплату компенсации осуществляется со дня вступления в силу настоящего Порядка.

Документы представляются заявителем лично либо через представителя, уполномоченного на это в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Датой подачи заявления считается день представления документов, необходимых для рассмотрения вопроса о выплате компенсации.

11. Подразделение по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации, принявшее заявление, направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации по электронной почте или на магнитных носителях сведения о гражданах, указанных в заявлении, для занесения в банк данных (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

12. Министерство внутренних дел Российской Федерации производит проверку на наличие повторно поданных заявлений, принятых по ним решений и информирует соответствующее подразделение по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации о результатах проверки.

После получения информации о результатах проверки подразделение по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации направляет документы на выплату компенсации в соответствующую временную комиссию для рассмотрения вопроса.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию)

13. Очередность представления документов во временную комиссию устанавливается подразделением по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации в зависимости от даты подачи заявления (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

14. Временная комиссия в течение месяца со дня поступления документов из подразделения по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации принимает решение о выплате компенсации за утраченное жилье и/или имущество и ее размере или об отказе в выплате компенсации (абзац в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

О принятом решении временная комиссия информирует заявителя в письменной форме.

При обращении нескольких членов одной семьи с заявлением о выплате компенсации за утраченные жилье и/или имущество временная комиссия с согласия членов семьи принимает решение в отношении одного из них. В случае спора между членами одной семьи вопрос решается в судебном порядке.

15. Подразделение по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации на основании принятых временной комиссией решений формирует список граждан на получение компенсации, заявку на финансирование и направляет их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для внесения в банк данных (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

16. Министерство внутренних дел Российской Федерации формирует сводную заявку на компенсационные выплаты и представляет ее в Министерство финансов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

17. Министерство финансов Российской Федерации по мере поступления заявок перечисляет средства на компенсационные выплаты Министерству внутренних дел Российской Федерации, которое распределяет их между подразделениями по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации через территориальные органы федерального казначейства с учетом поданных заявок (абзац в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

Контроль за расходованием выделяемых средств осуществляют органы федерального казначейства.

18. Подразделение по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации по мере поступления средств осуществляет компенсационные выплаты гражданам путем перечисления соответствующей суммы на лицевой счет заявителя, открытый в учреждении Сберегательного банка Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

19. Пункт исключен с 14 ноября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 года N 785. - См. предыдущую редакцию.

20. Подразделение по делам миграции министерства внутренних дел, главного управления, управления внутренних дел субъекта Российской Федерации ежемесячно представляет Министерству внутренних дел Российской Федерации отчеты о выплате компенсаций по решениям временной комиссии (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).

21. Суммы компенсаций, выплаченные гражданам вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на назначение компенсации, исчисление ее размера, подлежат возмещению указанными гражданами, а при отказе от добровольного возмещения - взыскиваются в судебном порядке.

22. Разъяснения по вопросам применения настоящего Порядка даются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 13 сентября 2002 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2002 года N 641, - см. предыдущую редакцию).