Правомерно ли штрафование без предупреждения и действия чиновника запрещающего посещение комиссии?

Правомерен ли штраф без предупреждения

Добрый день!

Моя мама проживает в селе в Саратовской области. В конце июля 2016 года к её дому подъехала машина главы местной администрации, из машины сам глава администрации сфотографировал 3 раза территорию рядом с домом и уехал, не выходя из машины. 1 сентября к маме пришёл курьер с бумагой от административной комиссии, в которой сказано, что 2 сентября будет рассмотрен протокол в отношении мамы об административном правонарушении по статье 8.2 ч. 6 закона Саратовской области от 29 июля 2009 года за номером 104 -- ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области". В интернете этот закон я так и не нашла, т.е. конкретно часть 6 ю, а статья 8.2, указанная выше, гласит об нарушении озеленений и благоустройства. Забегая вперёд, хочу так же сообщить о том, что местная администрация испытывает недружеские отношения к моей маме, т.к. мама собирала подписи к заявлению об отсутствии в селе социально значимого автобуса, который не ходит уже более 5 лет до районного центра. После того, как мама подала это заявление, местные власти решили, что мама не соблюдает порядок возле двора, хот оснований к этому не было. Предупреждений ни ранее, ни потом, ни в устной, ни в письменной форме не было и ни комиссия, о которой сказано в предписании, ни кто-либо ещё, тоже не приходили. Утром 1 сентября мама расписалась у курьера в журнале о том, что предписание получила, а вечером того же дня маме на мобильный номер позвонила секретарь главы администрации и официально попросила не ездить на данное заседание, о котором говорится в извещении, убедив в том, что оно не состоится и внимания на роспись в повестке обращать не надо. Стоит заметить, что в извещении говорится о том, что «в случае не явки на заседание материал об административном правонарушении будет рассмотрен без вашего участия (заочно)». Так как секретарь маму убедила не ездить, мама не поехала. Тем более данное заседание должно было состояться в районном центре, как раз там, куда из маминого села и не ходят автобусы уже более 5 лет и не понятно как туда вообще добираться без автобуса.

Вопросы:

Законно ли такое предписание, если не было предупреждения?

Что разумней всего делать, а чего не делать в данной ситуации?

Правомерно ли действие чиновника, сначала обязующего расписаться на извещении, а потом запрещающего через секретаря посещать заседание комиссии?