Можно ли восстановить паспорт при утере, без свидетельства о рождении?

уважаемая Татьяна.

Вообще, для получения паспорта необходимо свидетельство о рождении

Удачи Вам в решении Вашего вопроса.

Да конечно это возможно.

Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.11.2016) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"

II. Выдача, замена паспортов и пользование ими

11. В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта.

Нет, с Вам потребуют свидетельство о рождении, но если у Вас его нет, то придется предоставлять иные документы, чтобы подтвердить Вашу личность.