Система оплаты труда ДОУ устанавливается коллективным договором согласно ст. 144 ТК РФ в размерах, которые определяются общим собранием ДОУ согласно п. 5.6. Типового устава ДОУ (см. письмо Минобразования РФ от 30 марта 1994 г. N 212/19-12).
При этом общее собрание определяет форму и систему оплаты труда, размер доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся у ДОУ средств на оплату труда.
Согласно части 1 статьи 129 и части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда в зависимости от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы.
При этом установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, относится к компетенции образовательного учреждения (подпункт 10 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
В соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 31 марта 2008 г. N 03-599 «О внедрении в дошкольных образовательных учреждениях новых систем оплаты труда» вопросы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе вопросы ее увеличения, находятся в компетенции субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно письму Минобра РФ от 31 марта 2008 г. N 03-599 фонд оплаты труда может быть рассчитан по следующей формуле:
ФОТ доу=N*П*В*Д, где:
ФОТ доу — фонд оплаты труда дошкольного образовательного учреждения
N — норматив финансирования на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования, установленный не ниже утвержденного субъектом Российской Федерации, в расчете на одного воспитанника;
П — поправочный коэффициент для данного образовательного учреждения (зависит от категории воспитанников, необходимости оказания услуг по коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников, места нахождения образовательного учреждения — в городской или сельской местности других критериев);
В — доля фонда оплаты труда в нормативе на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования, определяемая образовательным учреждением самостоятельно с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;
Д — количество воспитанников ДОУ.
Фонд оплаты труда дошкольного образовательного учреждения делится на фонд оплаты труда работников ДОУ (ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителей ДОУ (ФОТцст):
Оклад (должностной оклад) каждого педагога Оп рассчитывается исходя из величины базового оклада с учетом повышающих коэффициентов, учитывающих уровень квалификации, сложность и интенсивность педагогического труда:
Оп = БО*Кк*КС*Ки, где:
БО — величина базового оклада (базового должностного оклада),
КК — коэффициент, учитывающий квалификацию педагога,
КС — коэффициент, учитывающий сложность педагогической работы (например, наличие в группе детей с ограниченными возможностями здоровья),
Ки — коэффициент, учитывающий интенсивность педагогического труда (например, наполняемость группы детей дошкольного возраста).
Величина каждого повышающего коэффициента Кк, Кс, Ки устанавливается дошкольным образовательным учреждением самостоятельно в пределах ФОТ. Поэтому разница в размерах получаемых бюджетных денег в различных ДОУ зависит как от размера ФОТ, так и от его распределения заведующим ДОУ. Если удельные параметры ФОТ меньше чем в других ДОУ, то имеет смысл направить соответствующий запрос учредителю или региональное подразделение Минобразования России.
Таким образом, вопросы финансирования, оплаты труда и штатного расписания ДОУ предельно регламентированы федеральным законодательством.
Однако в регионах и муниципалитетах, учреждающих ДОУ, могут быть установлены свои особенности по этим вопросам.
Поэтому с целью уточнения правомерности установления заработной платы Вам целесообразно обратиться к учредителю ДОУ в письменном виде, что также могут сделать любые заинтересованные лица (например, родители воспитанников, уволенные по сокращению работники и другие).
Следует отметить, что в Уставе ДОУ должны быть обозначены полномочия Общего собрания ДОУ, которое определяет форму и систему оплаты труда, размер доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся у ДОУ средств на оплату труда.
То есть Вы можете повлиять на неправомерный размер зарплаты как извне (обращением к учредителю, в прокуратуру), так и внутри (соответствующими решениями Общего собрания ДОУ).
