Применение Методических рекомендаций по субсидированию жилья - юридическая сила и возможность использования в судебном споре
Приказ Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 г. №58/403 Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с письмом Минюста России от 21 июня 2006 г. №01/5204-ЕЗ возвращен без рассмотрения (информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2006 г., N 9).
Вопрос - могут ли органы, уполномоченные назначать гражданам жилищные субсидии, применять положения этого приказа в своей деятельности и использовать их как юридическое обоснование своих действий/бездействия в судебном споре с гражданами по вопосу о назначении жилищной субсидии? Или этот приказ юридической силы не имеет?
Он не нуждается просто в регистрации. Это просто методические рекомендации и они изданы в соответствии ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ утв. Правительством РФ. Понятно, что если Рекомендации расходятся с Правилами, то применяются Правила утв. Правительством.РФ.
В Рекомендация так и записано:
3. Рекомендации разработаны для оказания методической помощи:
3.1. органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным устанавливать размеры региональных стандартов (см. часть 1 и 6 статьи 159 Жилищного кодекса, пункт 21 Правил, раздел X Рекомендаций), финансировать расходы на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) ;
В связи с признанием утратившим силу с 1 марта 2005 года Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
, а также в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать порядок и условия предоставления субсидий на территории субъекта Российской Федерации.
ЗАПРОС
ЛЬГОТЫ ПЕНСИОНЕРАМ И ИНВАЛИДАМ 2-й ГРУППЫ:
ЗДРАВСТВУЙТЕ!
У МЕНЯ К ВАМ ВОТ ТАКОГО РОДА ВОПРОС:
- имеет ли мой отец Бобров Николай Васильевич, льготы по оплате коммунальных услуг, а также по оплате капитального ремонта многоквартирного дома.
Он в настоящее время является пенсионером по старости и одновременно является инвалидом 2-й группы.
В данной момент он проживает один в приватизированной 3-х комнатной (59.9 кв.м.)квартире, в настоящее время за данную жил. площадь он платит в месяц с выше 3100 - 3200 рублей а то и больше..
В связи с чем полагаю, исходя из перечисленных ниже Законодательных актов РФ, пенсионерам и инвалидам 2-й группы предоставляются следующие льготы и субсидии:
Согласно ст.17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 24.11.1995 № 181-ФЗ О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
- Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Ст.159 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
2. Право на субсидии имеют граждане:
1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
3) члены жилищных кооперативов;
4) собственники жилых помещений.
3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 ст.159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-Федерального Закона РФ).
4. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи ст. 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации:
5. Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
6. При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 ст.159 Жилищного Кодекса Российской Федерации, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.
7. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
9. Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.
10. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-Федерального Закона РФ.
11. Орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые в соответствии с настоящим Кодексом уплачивают взносы на капитальный ремонт, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.
12. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено иное.
А ТАКЖЕ ИНВАЛИДЫ 2-й ГРУППЫ ИМЕЮТ ПРАВО:
- инвалиды 2 группы имеют право на бесплатный проезд всеми видами городского транспорта (за исключением такси), а также автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси) в сельской местности в пределах административного района по месту жительства;
- инвалидам 2 группы имеют право на бесплатный проезд один раз в год к месту лечения и обратно;
- инвалиды 2 группы имеют льготы при обеспечении лекарственными препаратами, которые выдаются по рецептам врачей, а также им бесплатно предоставляются перевязочные средства и отдельные изделия медицинского назначения, при наличии заключения бюро МСЭ о необходимости использования этих средств;
- для работающих инвалидов 2 группы, которые имеют статус безработных, предоставляется право приобретать отдельные лекарства и изделия медицинского назначения по рецептам врачей с 50-процентной скидкой;
- инвалиды 2 группы имеют право покупать ортопедическую обувь в зависимости от степени сложности изделия со скидкой;
- предоставляется право на бесплатное зубное протезирование;
- при поступлении в среднее профессиональное и высшее профессиональное государственное или муниципальное образовательное учреждение, инвалиды 2 группы имеют право на внеконкурсное зачисление в случае успешной сдачи вступительных экзаменов, если такое обучение не противопоказано медицинским заключением.
О чем также сказано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).
Пунктом 8 Правил установлен перечень документов, которые гражданин при обращении за субсидией должен приложить к заявлению о назначении субсидии, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.
Законодательством на заявителя возложена ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Вместе с тем, пунктом 11 Правил установлено, что уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов, в том числе в органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, другие органы и организации.
Проверки представленных заявителем сведений и документов проводятся при необходимости, например, в случаях, если представленные документы вызывают сомнение.
При выявлении обстоятельств, влияющих на право получения субсидии, необоснованно полученные в качестве субсидии средства, добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органы истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, мне бы хотелось получить от Вас разъяснение:
- имеет ли мой отец льготы (субсидию а точнее ее размер) по оплате коммунальных услуг, а также по оплате капитального ремонта многоквартирных домов;
- а также произвести перерасчет по оплате коммунальных услуг;
- разъяснить все по оплате коммунальных услуг.
По возможности предоставить примерный образец ЗАЯВЛЕНИЯ о предоставлении льгот пенсионеру по старости, инвалиду 2-й группы.
Зарание большое Вам спасибо за ответ.
С уважением к Вам Валерий Николаевич Бобров.
E-mail: tarazini.v@mail.ru
тел.: 8-937-235-78-70
Какие документы необходимы для получения субсидии на жилье для военнослужащих на основании Приказа Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. N 510 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы"?
Подлежит ли регистрации в Минюсте России Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2012 г. N 14-3/10/1-2819 Об утверждении методических рекомендаций Оказание медицинской помощи взрослому населению в Центрах здоровья?
Здравсвуйте!
Я правильно понимаю, что согласно пункта а) в документе ниже, для собственника требуется предъявление только документов о праве собственности, а прописка - если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и т.д.
Порядок предоставления субсидии указан в Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761"О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Например,8. Для получения субсидии граждане, указанные в "пункте 3" настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в "пункте 5" настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с "законодательством" Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Моя мать 46-ого года рождения, пенсионерка, имеет пенсию 7651 рубль, зарегистрирована одна в двухкомнатной квартире, которой является собственником. Долю в этой квартире имеют ее дочь и внучка, которые зарегистрированы и проживают в другом месте. Два года получала субсидию по оплате ЖКХ. 19 ноября 2014 г. получила уведомление об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, решение об отказе вынесено в соответствии пунктом два Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761, поскольку максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКХ в совокупном доходе Вашей семьи превышает размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Объясните, мы ничего не можем понять.
Вышло постановление правительства России от 27 января 2009 г. №63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Каким образом данное постановление должно работать в субъектах Российской Федерации? Я был в Министерстве финансов Республики Алтай, в министерстве здравоохранения РА, в министерстве труда и социального развития РА, в министерстве регионального развития РА, везде мне отвечали что данным вопросом их ведомство не занимается, т.к. это вопросы федерального уровня, а не республиканского.. и соответственно принять заявление на получение субсидии не могут.. Как мне поступить? Куда обратиться?
Субсидии на оплату ЖКУ предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Входит ли сюда капитальный ремонт?
Отказ в приеме документов на жилищную субсидию.
В 2005 году между мной и командиром войсковой части 58116 был заключен договор о предоставлении мне служебного жилого помещения в общежитии расположенного на территории части. Лицевые счета не заводились. В 2014 году связи с заменой паспорта по возрасту, меня зарегистрировали по месту дислокации войсковой части 54046 ул. Федосеенко г. Нижний Новгород. Лицевые счета не заводились.
02.06.2012 года решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, решение № 02-03-12/220 принят на учет нуждающимся с 04.06.2012 года в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
27.10. 2014 года, я прибыл во 2 отдел РУЖО г. Н Новгорода с пакетом документов необходимых для получения жилищной субсидии в соответствии с приказом МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Прием документов вел сотрудник 2 отдела РУЖО по г. Н Новгород – который отказал в приеме моих документов, сославшись на отсутствие Отказ в приеме документов на жилищную субсидию.
В 2005 году между мной и командиром войсковой части 58116 был заключен договор о предоставлении мне служебного жилого помещения в общежитии расположенного на территории части. Лицевые счета не заводились. В 2014 году связи с заменой паспорта по возрасту, меня зарегистрировали по месту дислокации войсковой части 54046 ул. Федосеенко г. Нижний Новгород. Лицевые счета не заводились.
02.06.2012 года решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, решение № 02-03-12/220 принят на учет нуждающимся с 04.06.2012 года в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
27.10. 2014 года, я прибыл во 2 отдел РУЖО г. Н Новгорода с пакетом документов необходимых для получения жилищной субсидии в соответствии с приказом МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Прием документов вел сотрудник 2 отдела РУЖО по г. Н Новгород – который отказал в приеме моих документов, сославшись на отсутствие рапорта на увольнение, листа беседы., выписки из лицевого счета от ОАО Славянка. С данной организацией я договор не заключал. Никакие счета ни разу не оплачивал. До настоящего времени ни жилищной субсидии, ни жилья я не получил. Сослуживцы, у которых уже приняли документы копии листов беседы, копию рапорта на увольнение во 2 отдел РУЖО н Новгорода не представляли.
Предоставление данных документов не предусмотрено приказом МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Я считаю, что сотрудник 2 отдела РУЖО по г. Н Новгород – . нарушил мои законные права и интересы отказав в приеме документов на получение жилищной субсидии согласно приказа МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Что делать, нарушены ли мои права и интересы? До настоящего времени ни жилищной субсидии, ни жилья я не получил. Сослуживцы, у которых уже приняли документы копии листов беседы, копию рапорта на увольнение во 2 отдел РУЖО н Новгорода не представляли.
Предоставление данных документов не предусмотрено приказом МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Я считаю, что сотрудник 2 отдела РУЖО по г. Н Новгород – . нарушил мои законные права и интересы отказав в приеме документов на получение жилищной субсидии согласно приказа МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
, нарушены ли мои права и интересы имеет ли право сотрудник Ружо потребовать предоставитьОтказ в приеме документов на жилищную субсидию.
В 2005 году между мной и командиром войсковой части 58116 был заключен договор о предоставлении мне служебного жилого помещения в общежитии расположенного на территории части. Лицевые счета не заводились. В 2014 году связи с заменой паспорта по возрасту, меня зарегистрировали по месту дислокации войсковой части 54046 ул. Федосеенко г. Нижний Новгород. Лицевые счета не заводились.
02.06.2012 года решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, решение № 02-03-12/220 принят на учет нуждающимся с 04.06.2012 года в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
27.10. 2014 года, я прибыл во 2 отдел РУЖО г. Н Новгорода с пакетом документов необходимых для получения жилищной субсидии в соответствии с приказом МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Прием документов вел сотрудник 2 отдела РУЖО по г. Н Новгород – который отказал в приеме моих документов, сославшись на отсутствие рапорта на увольнение, листа беседы., выписки из лицевого счета от ОАО Славянка. С данной организацией я договор не заключал. Никакие счета ни разу не оплачивал. До настоящего времени ни жилищной субсидии, ни жилья я не получил. Сослуживцы, у которых уже приняли документы копии листов беседы, копию рапорта на увольнение во 2 отдел РУЖО н Новгорода не представляли.
Предоставление данных документов не предусмотрено приказом МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Я считаю, что сотрудник 2 отдела РУЖО по г. Н Новгород – . нарушил мои законные права и интересы отказав в приеме документов на получение жилищной субсидии согласно приказа МО РФ № 510 от 21 10 2014 года «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.
Имел ли право сотрудник отказать фактически в приеме дркументов?
29 октября 2003 г. Минюст России зарегистрировал приказ ГТК России «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации» и само Положение. 23 января 2003 г. зарегистрирован приказ Министерства природных ресурсов РФ «О продолжительности ежегодных отпусков работников... органов МПР»; 18 июля - приказ министра обороны РФ Об установлении ежемесячной надбавки за важность выполняемых задач некоторыми категориями военнослужащих».. Правомерны ли действия Минюста?
Помогите пожалуйста!
Как и через какие органы получить жилищную субсидию жителю подмосковья (Лыткарино)? В соответствии с "Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" на это, как я понимаю, имеют право все граждане РФ.
Спасибо.
