Может ли работодатель понизить в должности и заработной плате работника без высшего образования, но с большим стажем и опытом работы?

А на какую должность был принят новый работник, если эту должность занимаете вы?

Изменение условий трудового договора допускается по соглашению сторон. Если вы не согласитесь, то изменение условий трудового договора возможно по организационным причинам либо изменению технологических условий труда. В этом случае об изменении условий договора работодатель обязан уведомить работника не менее чем за 2 месяца.

Требования к должности прописываются в должностной инструкции. Инструкция должна быть утверждена руководителем организации.

Если всего этого нет, то действия руководителя незаконны. Их можно оспорить.

Я работаю в бюджете на должности программиста. В штате 2 программиста и одна должность техника информационно вычислительного центра. При этом меня понижают в должности до техника, а заниматься работой буду продолжать прежней, но уже за менее меньшую зарплату. При этом по должностной инструкции программист занимается сопровождением компьютерной техники, сети и программного обеспечения (чем собственно я и занимаюсь), а техник по их должностной инструкции занимается сопровождением и технической поддержкой пользователей всего одного программного комплекса для работы мед персонала. Чем собственно и будет занимать новый сотрудник, но большую зарплату.