Правильность начисления оплаты за отопление

В нашем Жилкомсервисе при начислении оплаты за теплоснабжение постоянно превышаются тарифы, установленные распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.10.2016 г.№ 119-Р. Так среднемесячное потребление в отопительном сезоне 2017-18 гг составила 0,0298 Гкал/м 2, в сезоне 2018-19 гг - 0,0320 Гкал/м 2.

Норматив для домов типа "Сталинские" установлен в размере 0,0197 Гкал/м 2. Т.о. образом он превышен на 50 и более процентов.

Дом оборудован счетчиком тепла, показания которого, по словам сотрудников ЖКС, автоматически отправляются в теплоснабжающие организации, которые выставляют счета жильцам через бухгалтерию ЖКС.

По сведениям, полученным мной от знакомых, проживающих в различных районах Санкт-Петербурга, среднемесячное потребление тепла на м 2 в их квартирах в 1,5-2 раза меньше, чем по нашему ЖКС (ситуация с превышением тарифов повторяется, насколько мне известно, почти во всех домах, обслуживаемых данным ЖКС).

Ответьте, пожалуйста, на два вопроса:

1. Имеют ли какое-либо правовое значение распоряжение Комитета по нормативам СПб в плане ограничения выставляемых к оплате объемов потребленного тепла, либо при наличии общедомового счетчика тепла его показания являются основанием для начисления оплаты?

2. Если это так, то какие права у граждан, проживающих в доме, проверить правильность работы общедомового счетчика, правильность передачи в автоматическом режиме показаний и последующей их обработки (в свете неравномерности по городу начисленных объемов потребленного на м 2 площади тепла)?