Написал жалобу в прокурату по факту необоснованного отчисления меня из университета. Пришел ответ он ниже. Это означает, что мое обращение прокуратурой рассмотрено окончательно? Или же как? Насколько знаю министерство не заниматься проверкой высших образовательных учреждений.
Прокуратурой района рассмотрено
Bame обращение
(ВО-3261-23-20120004) о нарушении законодательства об образовании в деятельности ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет».
Разьясняю Вам. что в соответствии со ст. 21 Федерального закона от
17.01.1992 N° 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные органы.
Разьясняю, что министерство образования и науки Астраханской области осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Астраханской области.
При рассмотрении обращений граждан органы прокуратуры руководствуются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-Ф 3 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N° 59-Ф 3), а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от
30.01.2013 N° 45 (далее - Инструкция).
На основании части 3 статьи 8 Закона N° 59-Ф 3 и пункта 3.5 Инструкции письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется
B соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
Это письмо от прокуратуры района сообщает вам, что ваше обращение о нарушении законодательства об образовании в деятельности Астраханского государственного университета было рассмотрено. В ответе указано, что органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и законов, но не подменяют другие органы. В данном случае, рассмотрение образовательных учреждений и контроль в сфере образования осуществляется министерством образования и науки Астраханской области.
Согласно федеральному закону и инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, которое не попадает в компетенцию прокуратуры, должно быть направлено соответствующему органу, который может решить поставленные вопросы. Вам будет отправлено уведомление о направлении вашего обращения в соответствующий орган.
Это означает, что ваше обращение прокуратуре района было рассмотрено, но само расследование или решение вопроса будет передано другому органу, который имеет компетенцию в этой области.
Из предоставленного вами ответа видно, что прокуратура района рассмотрела вашу жалобу. В ответе указывается, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и законов на территории Российской Федерации. Однако, при рассмотрении обращений граждан, прокуратура не заменяет другие органы.
В данном случае, рассмотрение вопросов, связанных с нарушением законодательства об образовании, осуществляется Министерством образования и науки Астраханской области. Прокуратура направляет письменное обращение, которое не входит в ее компетенцию, в соответствующий орган, с уведомлением гражданина.
Ссылаясь на Федеральный закон от 17.01.1992 N° 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Российской Федерации", прокуратура указывает на свои полномочия и порядок рассмотрения обращений граждан.
Таким образом, ваше обращение было рассмотрено прокуратурой района, но сам вопрос о необоснованном отчислении из университета будет передан в компетентный орган - Министерство образования и науки Астраханской области, которое имеет полномочия в данной сфере.
Спросить
Здравствуйте РОМАН, обращаться с жалобой нужно в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. Обращения граждан — это направленные в государственный орган или должностному лицу письменные или устные предложения, заявления или жалобы. На основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11 декабря 2014 г. № 1900 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки".
9 апреля 2015. Также, каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что его права и свободы нарушены неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, государственных служащих или должностных лиц, образовательных учреждений. УДАЧИ ВАМ.
Спросить
Да, в действительности прокуратура формально рассмотрело Ваше обращение (отписка), делая ссылку на статью 10
Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.12.2022) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 09.01.2023). Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений и оставляет принятие решения по Вашему "необоснованному"отчислению из университета компетентномуоргану - Министерству образования и науки Астраханской области, которое имеет полномочия в данной сфере.
В случае не принятия решения - обжалуйте)))
Спросить
Здравствуйте.
Все верно. Вы как бы через голову прыгнули. Прокуратура - это надзорный орган, она проверяет деятельность остальных гос. органов. То есть, туда целесообразно обратиться, если по Вашей жалобе конкретный гос. орган, в полномочия которого входят контрольные мероприятия по вопросу жалобы Вам откажет. Тогда уже прокуратура проверит законность вынесенного решения.
Поэтому на данный момент прокуратуру передала Вашу жалобу по подведомственности, и ответ Вам нужно ждать от Минобразования Вашего региона.
Контроль в сфере образования осуществляется на основании ст.93 Закона об образовании:
1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования, государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере образования, государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования.
Государственный контроль за деятельностью ВУЗов осушествлчет Рособрнадзор на основании
Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования ", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 997. Так, согласно п.п.2,3 Положения:
2. Государственный контроль (надзор) осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) (далее - контрольный (надзорный) орган в сфере образования).3. Контролируемыми лицами при осуществлении государственного контроля (надзора) являются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее соответственно - индивидуальные предприниматели, контролируемые лица).
С уважением.
Спросить
Здравствуйте, Роман!
Из ответа следует что они его рассмотрели.
Т.е. прочитали и приняли решение переслать по адресу.
С точки зрения прокуратуры - все рассмотрено.
Переслали на основании ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Российской Федерации»рассматривать в Минобр Астраханской области.
Оно и должно рассмотреть по существу.
Т.е. обязанность рассмотреть по существу не исчезает.
Она как бы делегирована по адресу.
Спросить
Основания для досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе образовательной организации предусмотрены ч.2 ст.61 закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
В ней указано, что это возможно в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.
Поскольку отчисление из-за невыполнения учебного плана является мерой взыскания, применяются п. 7-8 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утв. приказом Минобрнауки РФ от 15 марта 2013 г. N 185. До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска.
Таким образом, допустимых законных оснований две большие группы:
1) невыполнение обязанностей по освоению учебного плана,
2) нарушение порядка приёма.
Кроме того, если вы учитесь на основании договора об оказании платных образовательных услуг, то причиной отчисления может стать нарушение условий договора в виде невнесения платы за обучение.
Необоснованным отчисление будет в том случае, если в приказе приведено одно из предусмотренных законом или договором оснований, но отсутствуют юридические факты, дающие право применить это основание.
Например, не имеется академической задолженности (все зачеты и экзамены сданы, отметки об этом в зачетной книжке проставлены). Поэтому вывод о невыполнении учебной программы сделать невозможно.
Либо оплата за обучение внесена, поэтому вывод о неисполнении условий договора о платном обучении невозможен.
При законном, но необоснованном отчислении вам не следовало направлять жалобу в прокуратуру, потому что закон формально соблюдён (приказ издан ректором или исполняющим его обязанности лицом, основание для отчисления, указанное в приказе, имеется в законе или договоре, порядок применения взыскания соблюдён).
В этом случае жалоба на приказ направляется в министерство образования РФ, Рособрнадзор, либо в суд.
В вашем случае прокурор не нашел нарушений закона, а фактические основания проверять не стал, поэтому и направил вашу жалобу в порядке подчиненности в министерство.
Спросить
Здравствуйте, Роман! Переправили просто в министерство образования и науки Астраханской области основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Должны дать ответ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневный срок (ст.12 Закона).
А вообще не всегда можно решить вопрос через обращения в прокуратуру и министерства. Если полагаете, что Ваши права нарушены, то вправе подать исковое заявление в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 131-132 ГПК РФ, чтобы разрешить вопрос в судебном порядке.
Спросить
Все верно.
1. Рассмотрев обращение, прокуратура направила его в компетентный орган - Министерство образования и науки Астраханской области и уведомила об этом заявителя.
2. Согласно ч. 2 п. 2.1.5 Положения о министерстве образования и науки Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 16 марта 2005 года N 17-П, Министерство
осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории Астраханской области...
3. Ожидайте ответа от Министерства.
Удачи.
Спросить
Прокуратура рассмотрело ваше обращение и перенаправило в рамках компетентности в региональное минобразования.
Ждите ответ из министерства либо обратитесь в Рособрнадзор, так будет быстрее.
Общий срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней.
- см. ст. 2, 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"
Спросить
Дополнение.
Кроме того, согласно п. 2.1.13 Положения о министерстве образования и науки Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 16 марта 2005 года N 17-П, Министерство
-организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок
Удачи.
Спросить
Здравствуйте Роман
Прокуратура данным ответом вас уведомила о том, что проверять законность или незаконность вашего отчисления с Вуза должно Министерство образования и только после ответа Министерство образования, прокуратура даст ответ на ваше обращение, по жалобе в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N° 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
___
Таким образом вам и указано, что прокуратура не подменяет орган, который должен рассмотреть вашу жалобу на необоснованное отчисление. Незаконность действия вуза должно проверить Министерство образования. А если Министерство не отреагирует, то в этом случае Прокуратура вправе вынести предписание Министерству
__
С уважением юрист Марьяна Николаевна
Спросить
Здравствуйте Роман!
Такой ответ прокуратуры чиновниками называется промежуточным.
Для чего он дается?
Для того, чтобы не были нарушены сроки ответа, установленные ст.12 Сроки рассмотрения письменного обращения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Давая такой ответ районная прокуратура действует строго в рамках, во-первых п.5.1 Раздела 5. Сроки рассмотрения обращений Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" и п.3.5 Раздела 3. Рассмотрение обращений этого приказа
При этом, в сопроводительном письме прокуратура может как дать поручение рассмотреть и отправить заявителю ответ с информированием об этом прокуратуру, так и дать ответ на запрос и тогда прокуратура дает Вам, т.н. "основной" ответ по существу Вашей жалобы
Спросить
Прокуратура действительно не подменяется пароль иные органы.
Об этом указано в Федеральном законе 22.02-1 "о прокуратуре" и инструкция о порядке обращения граждан 45.
В случае несогпсия с отчисления вам стоит подать иск в районный суд, ст.3 ГПК, ст.24,28 ГПК
Спросить
Роман, здравствуйте 🤝
Ответ прокуратуры означает, что они рассмотрели ваше обращение, но поскольку вопросы, которые вы задали, не входят в их компетенцию, они направили вашу жалобу в соответствующий орган, который может рассмотреть этот вопрос. Это не означает, что ваше обращение окончательно рассмотрено, но оно было передано в подведомственный орган для дальнейшего рассмотрения.
Вы правы в том, что министерство образования и науки Астраханской области занимается государственным контролем в сфере образования и может быть ответственным за проверку деятельности университета. Если вы не получили удовлетворительного ответа от прокуратуры или не согласны с их решением, вы можете обратиться в министерство образования и науки Астраханской области с жалобой на университет.
——————
Правовое обоснование это статья 10
Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.12.2022) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 09.01.2023).
——————
Желаю Вам Всех Благ!
С уважением, Дарья Алексеевна
Спросить
Ответ прокуратуры означает, что ваше обращение было рассмотрено в соответствии с их компетенцией и они не нашли оснований для принятия мер по данному вопросу, так как проведение государственного контроля в сфере образования относится к компетенции министерства образования и науки Астраханской области.
Поэтому, они направили ваше обращение в соответствующий орган, который может заняться этим вопросом. Вам следует обратиться в министерство образования и науки Астраханской области для дальнейшего рассмотрения вашей жалобы.
ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"
Спросить
