Отказ прокуратуры в возбуждении дела об административном правонарушении - почему отсутствие судебного определения порядка общения с ребенком влияет на решение, несмотря на отцовство?

398₽ VIP

Вы вправе обжаловать отказ в вышестоящую прокуратуру или в суд, но к сожалению в ее действиях действительно нет состава правонарушения. Если вы определите график общения и она не будет исполнять, тогда приставы будут РЕГУЛЯРНО ее штрафовать от 1000 до 10000 и это будет иметь результат.

В соответствии со ст 55 СК РФ в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Ч. 2 ст 5.35 КоАП РФ не требует обязательного наличия судебного решения. Главное, чтобы были доказательства чинения препятствий в общении с ребенком.

Отказ в возбуждении дела вы можете обжаловать вышестоящей прокурору или в суд.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) КоАП РФ Статья 28.4. Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором.

В части 1 данной статьи перечислены статьи КоАП РФ административное производство по которым возбуждает прокурор. В перечне этих статей - нет статьи 5.35 КоАП РФ.

Далее в части 1 статьи 28.4 КоАП РФ сказано, что прокурор имеет право возбудить производство по любой статье КоАП РФ, но только в порядке надзора.

В остальных случаях в соответствии с пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях полномочиями возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса наделены судебные приставы.

Обратите особое внимание на полномочия прокурора - в порядке надзора

Что конкретно является предметом надзора указано в статье 21 ФЗ О прокуратуре. Если внимательно прочитать, что входит в предмет надзора, то можно понять, что в предмет надзора не входит описанная в вашем вопросе ситуация Также и по этой причине Вам было отказано, потому что в предмет надзора не входит разбор вашей ситуации. Вне рамок же надзора, исходя из статьи 28.4 КоаПРФ прокурор не имеет право возбуждать дело по статье 5.35 КоАПРФ, такое право есть у приставов.

Вам нет никакого смысла обжаловать отказ прокурора в возбуждении дела по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ. Надеюсь я вам доступно и просто разъяснил и в Вас не осталось вопросов относительно того, почему вам отказала прокуратура

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" Статья 21. Предмет надзора (в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла абз. 1 и 2 п. 1 ст. 21 см. Постановление КС РФ от 06.04.2023 N 15-П. 1. Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Здравствуйте, уважаемый Евгений!

В данном случае, с правовой точки зрения в целом, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) в силу ст.61 СК РФ-это первое.

Во-вторых, диспозиция части 2 статьи 5.35 КоАП РФ содержит перечень правонарушающих действий по отношению к детям, совершаемых, как правило, в связи с конфликтом родителей (матери и отца). Чаще всего это связано с расторжением брака (разводом) и недостижением согласия родителей по поводу того, как воспитывать ребенка, как, где и в какое время общаться с ним и т.д., что порой разрешается только в судебном порядке.

Соответственно лицо (один из родителей, законных представителей, опекунов, попечителей) может быть привлечено к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ в течение 2 месяцев со дня совершения правонарушения.

С учетом положений статей 5, 9.1, 10, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, решения, ответы, действия (бездействие), акты прокурорского реагирования могут быть обжалованы вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Таким образом, на основании вышеизложенного, с юридической точки зрения, Вы вправе обжаловать отказ в возбуждении дела об административном правонарушении по п. 2 ст. 5.35 нижестоящей Прокуратурой в вышестоящую Прокуратуру (субъекта, области и т.д.) либо оспорить в судебном порядке.

Всего доброго Вам!

Рад был помочь, уважаемый Евгений!

Здравствуйте! Обратитесь в суд и определите порядок общения с ребенком. Тогда у Вас будут иметься рычаги давления на нее. Прокуратура права, без бумажки Вы букашка, а с бумажкой человек. Пока нет решения суда, привлечь к ответственности ее нельзя.

Ст. 66 СК РФ:

1. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Ст. 5.35 КоАП РФ:

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Добрый вечер, Евгений.

1)вам все верно сказали, суд по всему вы недостаточно предоставили доказательств, что бывшая супруга препятствует вашему общению с ребенком, в связи с этим и отказ.

3)но все же для более детального разбора, нужно провести анализ документов и уже от этого отталкиваться.

п. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Добрый день.

Вполне законный отказ, поскольку в соответствии со ст.28.4 КоАП РФ Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором, ст.5.35 КоАП РФ не входит в компетенцию Прокуратуры.

Судебные приставы наделены полномочиями по составлению протоколов о совершении административных правонарушений, предусмотренных только ч.ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях по ст. 5.35 КоАП РФ рассматриваются территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 23.2 КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ вправе также рассматривать районные суды в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, - не позднее трех месяцев.

Поэтому не слушайте не подтвержденные законом советы об обжаловании. Пустая трата времени и денег.

Обратитесь за эти деньги в суд и определите порядок общения с ребенком.

Здравствуйте, Евгений!

Потому что как отец вы можете прийти и забрать ребенка.

У Вас равные права.

А решения суда о чем то ином нет.

Соответственно по ст. 5.35 КоАП РФ прокуратура не будет возбуждать производство, т.к. доказать, что Ваши права были нарушены проблематично.

Если конечно у Вас там нет каких то весомых доказательств.

Вы не прикрепили документы.

Здравствуйте, Евгений!

1. Потому что, если ваша б/супруга не позволяет вам видеться, то в ее действиях отсутствует состав правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ.

2. Знаете когда дело возбуждают по данной статье, позвольте приведу пример?

- Когда ваш ребенок распивает алкогольные напитки в общественном месте, тогда вы как родители не надлежащим образом воспитали ребенка, соответственно вас привлекают к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.

- Когда ваш ребенок побежал в опеку и сообщил, что вы к школе не купили ему тетради, тогда возбуждают по ст. 5.35 КоАП РФ.

3. Вы неправильно трактуете статью, соответственно и выводы у вас неверные.

4. Даже если бы был определен порядок общения через суд, все равно отказали бы вам привлечь б/супругу по ст. 5.35 КоАП РФ, НО ее привлекли бы к ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ,

КоАП РФ Статья 17.15. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера

5. Да, вы отец и имеете полное право общаться с ребенком, однако именно ст. 5.35 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменима, а к ст. 17.15 КоАП РФ ее не привлечь, так как вы не обратились в суд и нет решения суда о порядке общения.

6. Так что, те юристы, которые вам будут "Сказки" рассказывать о том, что Прокуратура не права, просто вас введут в заблуждение.

Абсолютно законный отказ в возбуждении дела по ст. 5.35 КОАП РФ.

7. Иск подавайте в суд и все, я лично не вижу проблем.

А обращаться в опеку, прокуратуру, другие инстанции - это только тратить время ваше, зачем?

8. Подавайте иск в суд (ст. 131-132 ГПК РФ), вы имеете полное право общаться и видеться с ребенком в соответствии со ст. 66 СК РФ,

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

Кроме того, КДН наделена полномочиями по привлечению по ст. 5.35 КоАП РФ, не прокуратуру.

Всех благ Вам!

Здравствуйте.

Это сложившаяся судебная практика. Она основывается на том, что если Вы хотите общаться с ребенком, то для этого нужно либо письменное соглашение заключать, либо (если родители не могут договориться) в судебном определять такой порядок. То есть, Вы свое право на общение можете реализовать путем определения этого порядка с матерью ребенка. И только после этого можно говорить о том, что Вам препятствуют в общении.

То есть, у Вас есть возможность выбрать гражданско-правовой способ защиты своих прав, а к административной ответственности мать ребенка можно привлечь за нарушение этого права, определенного письменно.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12:

4.3.2. Часть 2 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, выразившимся:

в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам;

в намеренном сокрытии места нахождения несовершеннолетних помимо их воли;

в неисполнении судебного решения об определении места жительства несовершеннолетних, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства;

в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения (порядок общения с ребенком);

либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование несовершеннолетних и на защиту их прав и интересов.

И хоть, в самом КоАП РФ и в Рекомендациях конкретно не указано, что необходим письменный документ, в судебной практике нет ни одного решения, когда за родителей привлекали к ответственности по данной статье в случае лишения права ребенка на общение со вторым родителем.

Зато есть обратная практика, когда постановление о привлечении к ответственности признавалось незаконным, если не было письменного документа. Так, например, в Постановлении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2022 N 16-421/2022 указано:

Проверяя дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отменяя постановление коллегиального органа, судья районного суда не согласился с выводами, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении от 27 мая 2021 года, поскольку на момент составления протокола по делу об административном правонарушении отсутствовали решения суда, определяющие порядок общения малолетнего ФИО 20 с материю и родственниками по линии матери, соглашение между родителями о порядке общения с ребенком определено не было, доказательств того, что ФИО 24 чинил препятствия в общении малолетнего ребенка с матерью и родственниками по линии матери должностными лицами административного органа не представлено.

Какие то неопровержимые доказательства препятствий без определения порядка общения представить если невозможно, то очень затруднительно.

С уважением.

Доброе утро, Евгений!

По Вашему вопросу:

Органы прокуратуры в принципе не компетентны в решении данного вопроса, поскольку согласно положениям ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 5.35 КоАП не подведомственны данному органу власти.

Какие доказательства были Вами приведены в качестве обоснования жалобы при обращении в органы прокуратуры, чем Вы руководствовались? Ссылка на отсутствие решения суда об определении общения с ребенком, может означать лишь отсутствие доказательственной базы и правового обоснования факта обращения в прокуратуру в порядке ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ".

Чтобы ответить Вам конкретнее, необходимо прежде всего ознакомиться с ответом прокуратуры (отказом), а также непосредственно с самим "обращением" (жалобой, заявлением)