Как защитить право на собственность при нарушении градостроительных норм и правил на земельном участке?

199₽ VIP

Если в выписке ИЖС, то можете использовать участок для ИЖС без ограничений

Изменение границ территориальной зоны через публичные слушания

Во-первых, если у вас есть все необходимые разрешения и документы, подтверждающие правомерность строительства дома на данном участке, то вы можете попытаться доказать в суде, что самовольной постройки нет. В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой считается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Если же вы сможете доказать, что все необходимые разрешения были получены, то дом не будет считаться самовольной постройкой.

Во-вторых, если администрация города утверждает, что ваш дом был построен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то вам следует обратиться к эксперту, который проведет экспертизу и даст заключение о том, соответствуют ли параметры вашего дома установленным нормам и правилам.

В-третьих, если администрация города утверждает, что ваш дом был построен в зоне С-3, то вам следует обратиться к кадастровому инженеру, который уточнит границы вашего участка и зоны С-3. Возможно, что границы были определены неправильно, и ваш дом находится вне зоны С-3.

Ирина, возможно сохранить, чтобы суд отказал в иске.

Чтобы дать более точный ответ и помочь решить вопрос, следует ознакомиться со всеми обстоятельствами дела поближе, в том числе с иском.

Здравствуйте!

Согласно выписке из ЕГРН, ваш земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. Это подтверждает право на строительство жилого дома. Но если генеральный план и правила землепользования и застройки определяют территорию как зону С-3 (зеленые насаждения специального назначения), это может создать конфликт.

2. Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенное:

- на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- без получения необходимых разрешений;

- с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Если ваш дом действительно нарушает градостроительные и строительные нормы, это может стать основанием для признания его самовольной постройкой.

3. В суде вы можете попытаться доказать, что:

- Земельный участок был предоставлен вам для ИЖС, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

- Вы получили все необходимые разрешения на строительство и зарегистрировали дом в установленном порядке.

- Нарушения градостроительных и строительных норм не являются существенными и могут быть устранены без сноса дома.

4. Вы можете ходатайствовать о пересмотре границ зоны С-3. Для этого необходимо:

- Подготовить и представить доказательства, что ваш участок изначально предназначался для ИЖС.

- Показать, что изменение границ зоны С-3 не нарушит интересы других лиц и не ухудшит экологическую ситуацию.

5. Суд может признать право собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим ее строительство, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в суде вы можете просить:

- Признать право собственности на дом.

- Рассмотреть возможность изменения границ зоны С-3, представив соответствующие доказательства и аргументы.

Пишите возражение на иск администрации.

Тем более по выписке ЕГРН у вас участок ИЖС, значит здесь здесь нет никаких нарушений.

Заодно можно через суд установить право собственности на дом.

- см. ст. 35, 149 ГПК РФ

Здравствуйте Ирина!

В данном случае, с правовой точки зрения в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой считается здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

И если сможете доказать, что все необходимые разрешения были получены, то дом не будет считаться самовольной постройкой.

Таким образом, с юридической точки зрения необходимо незамедлительно направить жалобу в простой письменной форме в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, превышение полномочий, самоуправство и привлечение к ответственности (ст.10 ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).

*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").

Всего доброго Вам!

Рад был помочь!

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенное или созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В вашем случае участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), что соответствует разрешенному использованию. Поэтому вы можете ходатайствовать о том, чтобы суд признал право собственности на построенный дом.

Ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусматривает право гражданина, использующего земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, на приобретение такого земельного участка в собственность. Вы можете обратиться в суд с требованием о предоставлении вам земельного участка в собственность.

Что касается зоны С-3 "Зеленые насаждения специального назначения", то вам необходимо ознакомиться с градостроительными регламентами и проектной документацией данной территориальной зоны. Возможно, будет необходимо внести изменения в документацию и границы зоны.

Уважаемая Ирина, добрый день!

Согласно выписке из ЕГРН, ваш земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Это означает, что вы имеете право строить на нем жилой дом.

✅Если администрация утверждает, что ваш дом нарушает градостроительные и строительные нормы, вам необходимо проверить, действительно ли это так. Возможно, потребуется провести независимую экспертизу, чтобы подтвердить соответствие вашего дома всем необходимым нормам и правилам.

✅Если ваш участок находится в зоне С-3, это может накладывать определенные ограничения на строительство. Однако, если в выписке из ЕГРН указано, что участок предназначен для ИЖС, это может свидетельствовать о том, что на момент покупки и строительства у вас были все законные основания для возведения дома.

✅В суде вы можете просить признать ваш дом вашей собственностью на основании того, что вы действовали добросовестно, полагаясь на данные из ЕГРН. Согласно анализа ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольная постройка может быть признана собственностью лица, если это лицо не знало и не могло знать о нарушении градостроительных норм и правил.

Вы можете инициировать процедуру изменения границ территориальной зоны через публичные слушания. Это сложный и длительный процесс, который требует согласования с местными властями и общественностью. Вам потребуется собрать необходимые документы и обоснования для такого изменения.

С уважением, Дарья Алексеевна

Здравствуйте Ирина

Ваш дом уже зарегистрирован на праве собственности, просить суд об этом уже не надо. Нужно подать ходатайство о назначении экспертизы для установления отсутствие угрозы жизни возведенной постройкой и соответствие дома требованиям регламента

______

Более подробно изложила ниже для помощи в суде .

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов,

осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

Использование земельного участка и жилого дома не в соответствии с их целевым назначением само по себе не является основанием для признания жилого дома самовольной постройкой и ее сносу.Данные выводы содержатся и в нижеизложенной судебной практике:

- Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2015 г. N 18-КГ15-140: Один лишь факт эксплуатации спорного объекта не по целевому назначению не означает, что данный объект является самовольным строением и должен быть снесен на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;- Обзор судебной практики Арбитражного суда Дальневосточного округа за третий квартал 2018 года (утвержден постановлением президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2018 г. N 25) (пункт 2): Один лишь факт эксплуатации спорного объекта не по целевому назначению не означает, что данный объект является самовольным строением и должен быть снесен в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

_______

2. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Наличие любого из признаков, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ, является основанием для признания постройки самовольной (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 595-О-П (пункт 2)).

_______

Как следует из ваших пояснений, жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет в 2024 году в упрощенном порядке (по дачной амнистии), т.е. вне уведомительного порядка, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ.

Истец ссылается на нарушение градостроительных норм и правил

Согласно п. 8, 9 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно п. 1, 3 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Нередко при несоответствии возведенного здания градостроительным нормам и правилам органы местного самоуправления обращаются в суд с требованиями о сносе самовольно возведенного строения в порядке ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В этой связи считаю заслуживающей внимания следующую судебную практику.

- Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2016 г. N 305-ЭС15-15866: В предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца;

- Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.): Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ;

- Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. N 308-ЭС19-14740 по делу N А63-2078/2016: Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

___

В спорах по ст. 222 ГК РФ необходимо применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.)).

В целях установления того, были ли допущены при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, может быть назначена экспертиза по правилам процессуального законодательства.

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 26): Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Факт наличия или отсутствия нарушения норм градостроительных и строительных норм и правил должен быть констатирован судебной строительно-технической экспертизой (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.)).

Как правило, лицо, осуществившее самовольную постройку, обращается в суд с иском (встречным иском) о признании жилого дома самовольной постройкой и признании права собственности на нее в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ и положений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако в рассматриваемом случае право собственности на жилой дом уже зарегистрировано. В этой связи требования о признании права собственности на жилой дом, не соответствующий градостроительным регламентам, считаем излишними.

В силу п. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как было указано выше, при рассмотрении подобных споров назначается судебная экспертиза, призванная, по сути, определить значительность выявленных истцом нарушений.

Как следует из содержания нижеизложенной судебной практики (по Республике Крым), сами по себе незначительные нарушения градостроительных норм и правил (несоблюдение отступов от границ земельного участка) не рассматриваются в качестве оснований для сноса жилого дома.

В этой связи смотрите по аналогии:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 сентября 2021 г. по делу N 2-1626/2021:

___

С уважением юрист Марьяна Николаевна Абаева

Если действительно было нарушено градостроительное законодательство и строительные нормы, то администрация города вправе требовать снос самовольной постройки (ст.222 ГК).

Однако, вы можете обратиться в суд с иском о защите своих прав и запросить признание дома вашей собственностью (ст.3 ГПК, ст.131-132ГПК, ст.34 ЖК, ст.250 ГК). В таком случае, суд будет производить все необходимые проверки и анализы, чтобы принять обоснованное решение (ч.1 ст.195 ГПК)

Кроме того, если на пзз и генплане не указаны четкие границы зоны С-3, то это может послужить вам в качестве аргумента в суде, чтобы отстоять свои права на владение и использование земельного участка.

Важно иметь все необходимые документы и аргументы для защиты своих интересов в суде (ст.55 ГПК, ст.71 ГПК), возможно потребуется экспертиза (ст.79 ГПК).