Может ли представительство быть юрлицом.

Если Вы имеете ввиду "представительство" в смысле обособленного подразделения юридического лица, то НЕТ. Исключение составляют ТОЛЬКО представительства ИНОСТРАННЫХ организаций. Если же Вы имеете ввиду передачу полномочий одного юрлица другому, например для представительства в суде, то полномочия по доверенности МОГУТ быть переданы не только физическому лицу, но и юридическому.