И какой документ составить для рассмотрения данной проблемы?

Так очень просто в прокуратуру жалобу

Получите обследование Роспотребнадзора.Откажитесь. Жилое помещение муниципальное,потому ремонт должен осуществить муниципалитет.Договор о найме служебного жилья только после ремонта.

Если муниципалитет должен делать ремонт, то на какие статьи делать акцент?

Вызывайте Роспетрнадзор, составляйте акт состояния жилого помещения. На основании акта отказывайтесь. Требуйте другое служебное жилое помещение.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям

1. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Указанное необходимо,чтобы муниципалитет не смог утверждать,что отказываетесь необоснованно.

Здравствуйте! По закону (ст. 65 ЖК РФ, ст. 681 ГК РФ) капитальный ремонт служебного жилья обязан проводить наймодатель (муниципалитет), даже если договор не подписан, но вы получили ключи. Текущий ремонт (косметика) — ваша обязанность. Описанные проблемы (гнилые полы, ржавые трубы, дыры) — это капремонт. Напишите заявление в администрацию с требованием устранить недостатки. Если откажут, жалуйтесь в прокуратуру.