Руководитель по всем кадровым вопросам (приём на работу, увольнение, перевод, наложение взыскания, предоставление отпуска и.т.п)должен издавать приказы, а по общим вопросам-конкретные указания по деятельности организации в целом издаются им же распоряжения. Во многих сферах деятельности существуют инструкции по делопроизводству. Существует также общероссийский классификатор управленческой документации.
К сожалению не понятно в каком контексте задан Ваш вопрос. Если с точки зрения нормотворческой, то и приказ и распоряжение это один из видов подзаконных актов: властный акт органа управления, изданный в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым он адресован.
Разница может состоять в том, что какие-то органы в соответствии с регламентирующими их деятельность документами (положениями) могут издавать приказы, а какие-то распоряжения.
С уважением,
