В настоящее время увольняюсь из органов внутренних дел в связи с наличием выслуги лет, дающей право на пенсию (26 лет.

Здравствуйте!

В настоящее время увольняюсь из органов внутренних дел в связи с наличием выслуги лет, дающей право на пенсию (26 лет в льготном исчислении, 23 в календарном). До службы в МВД проходил специальную службу в органах налоговой полиции (в течении 9 лет). В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Из пункта 3 части 4 статьи 38 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» следует, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении).

В части 2 статьи 38 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» указаний на включение в стаж для выплаты единовременного органах налоговой полиции, не имеется.

В соответствии с частью 1 ст. 96 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем частью 5 статьи 38 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» установлено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Совет Министров - Правительство Российской Федерации 22 сентября 1993 г. принял Постановление №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

С 1 июля 2003 года вступил в силу Федеральный закон №86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления».

Настоящий Федеральный закон сохранил лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, и членам их семей выплату пособий и предоставление льгот, установленных по состоянию на 1 июля 2003 года в соответствии со статьей 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, и признал утратившим силу Закон Российской Федерации от 24 июня 1993 г. №5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» (статья 55).

Постановлением Правительства РФ от 20.02.1995 №155 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 распространено на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, и их семьи с учетом особенностей прохождения службы в этих органах.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 устанавливает исчерпывающий перечень периодов работы и службы, не подлежащий расширительному толкованию, включаемых в выслугу лет для назначения пенсии, к которому относится, в том числе служба в органах налоговой полиции РФ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Подпунктом «б» пункта 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 (в редакции действовавшей до 1 января 2013 года) предусматривалась выплата при увольнении со службы единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитывались в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 3 статьи 17 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции (действовавшим до 1 июля 2003 года) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года №5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4991-1 от 20 мая 1993 года.

В силу статьи 11 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Правомерен ли отказ кадрового подразделения МВД засчитывать стаж службы в органах налоговой полиции в стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении из органов внутренних дел?