Кто имеет право на субсидию на приобретение жилья

Уважаемая Ольга,

Жилищная субсидия — безвозмездное целевое предоставление гражданам РФ денежных средств, предназначенных для полной или частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья, по сути является решением проблемы улучшения жилищных условий для многих россиян.

Правительство РФ признало ее основной формой использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу.

Подобную денежную помощь предоставляют:

федеральные органы исполнительной власти за счет средств федерального бюджета;

органы исполнительной власти субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ;

органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов;

предприятия, организации (юридические лица) за счет средств указанных юридических лиц.

За счет средств федерального бюджета помощь предоставляется военнослужащим и уволенным с военной службы, выезжающим из районов Крайнего Севера, вынужденным переселенцам, чернобыльцам, молодым малообеспеченным семьям, сотрудникам налоговой полиции, центрального аппарата МВД РФ и ряда других органов.

Вопросы, связанные с предоставлением жилищных субсидий за счет средств бюджета г. Москвы, регулируют как федеральные нормативные акты, основным из которых является Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 937 «О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», так и нормативные акты г. Москвы, среди которых можно выделить:

Постановление правительства Москвы от 31.03.1998 г. № 256 «О предоставлении жителям г. Москвы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья»;

Постановление Московской городской думы от 01.07.1998 г. № 71 «О приоритетах в представлении жилья на условиях найма и о выделении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в 1999 году»;

Распоряжение мэра Москвы от 24 июня 1999 г. № 668-РМ «О некоторых вопросах использования безвозмездных субсидий на приобретение жилья, предоставляемых гражданам, проживающим в коммунальных квартирах и нуждающимся в улучшении жилищных условий» и рядом других нормативных актов.

КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН,

ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ СУБСИДИИ

Правительство Москвы в соответствии с Постановлением от 31.03.1998 г. № 256 предоставляет жилищные субсидии физическим лицам, которые являются гражданами РФ, постоянно проживают в г. Москве и нуждаются в улучшении жилищных условий.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий (постановление Московской городской думы от 07.10.98 г.) могут быть признаны граждане и члены их семей, зарегистрированные по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет и проживающие:

в жилых помещениях размером менее установленной нормы площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой площади при постановке на учет является размер общей площади, приходящейся на каждого зарегистрированного по месту жительства члена семьи, составляющий менее 10 кв. м общей площади для отдельных квартир и 15 кв. м общей площади для квартир коммунального заселения и квартир (домов) гостиничного типа;

в квартирах однокомнатных и со смежными, неизолированными комнатами; квартирах, планировка которых в соответствии с действующим законодательством не позволяет заключить отдельный договор найма с каждой семьей, включая семьи, состоящие из родителей и зарегистрированных с ними по месту жительства совершеннолетних детей, при условии, что на каждого проживающего приходится менее 15 кв. м общей площади;

в жилых помещениях, признанных в установленном порядке не отвечающими санитарным, техническим нормам и требованиям (независимо от их размера);

в квартирах (домах) коридорной системы, а также в домах с ограниченными удобствами (не отвечающих жилищным стандартам, установленным нормативными правовыми актами г. Москвы) независимо от размера занимаемого жилого помещения;

в общежитиях, за исключением сезонных рабочих, лиц, работающих по срочному трудовому договору (контракту), а также граждан, зарегистрированных по месту пребывания в г. Москве на период обучения;

в квартирах коммунального заселения, занятых несколькими семьями, независимо от размера занимаемого жилого помещения, если в составе хотя бы одной семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению органов здравоохранения) в одной квартире невозможно;

в отдельных квартирах, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при условии, что на каждого зарегистрированного по месту жительства приходится менее 10 кв. м общей площади с учетом права каждого больного на дополнительную площадь в соответствии с законодательством Российской Федерации и г. Москвы. Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь, определяется в соответствии с законодательством РФ.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут написать заявление в территориальные жилищные органы с просьбой поставить их на учет. Очередность принятых на учет по месту жительства граждан устанавливается распоряжением префекта административного округа на основании заключения общественной жилищной комиссии административного округа, рекомендаций общественной жилищной комиссии районной управы и ведется в территориальных жилищных органах по годам постановки на учет.

Однако во избежание иллюзий следует упомянуть о Распоряжении Департамента муниципального жилья и жилищной политики правительства Москвы от 14.10.99 № 129-1, которым было исключено предоставление субсидий очередникам, не имеющим приоритетного права на их получение в соответствии с Постановлением Московской городской думы от 01.07.98 г. № 71 «О приоритетах в предоставлении жилья на условиях найма и о выделении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в 1999 году». Первоочередным правом обладают:

1. Очередники по месту жительства, состоящие на учете по улучшению жилищных условий:

а) не менее одного года на момент принятия решения о выделении безвозмездной субсидии и проживающие в квартирах коммунального заселения не менее 10 лет;

б) не менее одного года на момент принятия решения о выделении безвозмездной субсидии, являющиеся работниками бюджетных организаций городского хозяйства, в том числе вышедшие на пенсию по старости или инвалидности и проживающие в квартирах коммунального заселения;

в) не менее 9 лет;

г) относящиеся к категории коренных москвичей независимо от года постановки на учет;

д) относящиеся к категории реабилитированных независимо от года постановки на учет.

2. Очередники, имеющие в составе семей тяжелобольных, детей-инвалидов или инвалидов I группы, независимо от года постановки на учет.

3. Очередники, проживающие в общежитиях и домах коридорной системы, независимо от года постановки на учет.

РАЗМЕР СУБСИДИИ

Регулируется как федеральными, так и московскими нормативными актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 937 «О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» размер субсидий составляет:

для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, а также спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти — до 100% средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры либо индивидуального жилого дома (в зависимости от общей продолжительности службы);

для граждан, лишившихся жилья в результате чернобыльской и других аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, — 100% средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры либо индивидуального жилого дома;

для членов казачьих обществ, переселившихся в пограничные районы России, — 70% средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры либо индивидуального жилого дома;

для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, — 80-100% средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры либо индивидуального жилого дома (см. ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Для остальных граждан, имеющих право на получение субсидии, ее размер составляет от 5 до 70% средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры либо индивидуального жилого дома. Причем в соответствии с Постановлением правительства Москвы № 256 расчитывают данную сумму исходя из стоимости квартир в крупногабаритных домах типовых серий, расположенных в районах массовой застройки, с общей площадью, равной социальной норме: 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м на семью из двух человек и 33 кв. м на одного человека. Среднюю рыночную стоимость приобретения готового жилья в крупнопанельных домах типовых серий, расположенных в районах массовой застройки, утверждает межведомственная комиссия при правительстве Москвы по вопросам реализации жилой площади на коммерческой основе, построенной по городскому заказу.

Размер субсидии для граждан определяют с учетом соотношения месячного дохода на одного члена семьи и установленного минимального размера оплаты труда гражданина, получающего субсидию, а также времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий. Но вскоре возможны изменения. Тогда будут учитывать лишь время ожидания.

ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИЙ

В Москве учет граждан, желающих использовать субсидию для улучшения жилищных условий, осуществляют управления муниципального жилья административных округов и Комитет муниципального жилья. Для этого необходимы следующие документы:

1. Заявление установленного образца о постановке на учет на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

2. Копия извещения о постановке на учет по улучшению жилищных условий по месту жительства.

3. Справка о проверке жилищных условий.

4. Выписка из домовой книги.

5. Копия финансового лицевого счета.

Управление муниципального жилья, получив вышеназванные документы, организует работу по подготовке материалов на рассмотрение общественной жилищной комиссией при префекте административного округа для принятия решения о выделении безвозмездных субсидий очередникам. Общественная жилищная комиссия рассматривает их и принимает решение рекомендовать или не рекомендовать префекту предоставлять субсидию конкретному гражданину. Префект административного округа принимает решение о предоставлении субсидии на основании рекомендаций общественной жилищной комиссии округа и Управления муниципального жилья.

На основании распоряжения префекта административного округа о выделении субсидии Управление муниципального жилья округа производит расчет размера выделяемой семье очередника субсидии в процентном и стоимостном выражении, после чего выдает свидетельство, подтверждающее, что продавцу или застройщику жилья будет в установленном порядке перечислена предоставленная гражданину субсидия.

Срок действия свидетельства не может превышать 6 месяцев со дня выхода распоряжения префекта административного округа о предоставлении субсидии. До его окончания необходимо:

открыть в уполномоченном банке именной блокированный целевой счет (далее ИБЦС) для зачисления субсидии и сообщить об этом в Управление муниципального жилья;

подготовить документы о приобретении жилой площади в собственность или участии в строительстве жилья и сдать их в Управление муниципального жилья округа;

оплатить оставшуюся часть стоимости жилой площади за счет собственных или заемных средств с непосредственным перечислением денежных средств на счет, указанный в договоре о приобретении жилой площади, который заключают с продавцом (застройщиком) жилья. Гражданин имеет право частично или полностью оплатить свою долю стоимости жилья путем зачета имеющейся у него в собственности квартиры и путем предъявления к погашению облигаций Московского государственного жилищного облигационного займа (при покупке жилья у правительства Москвы). Документы, подтверждающие оплату, необходимо представить в Управление муниципального жилья округа;

направить заявление в уполномоченный банк на перевод средств субсидии с ИБЦС на счет, указанный в договоре. Причем уполномоченный банк осуществляет платежи непосредственно продавцу жилья или застройщику в соответствии с выбранным получателем субсидии вариантом приобретения жилья. Для осуществления платежа с ИБЦС помимо заявления гражданина требуется также согласие органа, предоставившего субсидию. Такое согласие дается при выполнении условий, изложенных в предыдущих пунктах.

Если субсидия не реализована в установленные сроки, то уполномоченный банк перечисляет денежные средства на бюджетный счет Управления бюджетного планирования городского заказа.

Субсидия считается использованной с момента государственной регистрации договора купли-продажи и передачи квартиры в собственность.

Лица, использовавшие предоставленную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ГРАЖДАНАМ,

ПРОЖИВАЮЩИМ В КОММУНАЛЬНЫХ КВАРТИРАХ

В данном случае речь идет о коммунальной квартире, которую занимают две семьи.

Основная особенность заключается в том, что после предоставления и реализации субсидии одна семья выезжает в новую квартиру, а другая — получает в пользование (по договору социального найма) или в собственность всю коммунальную.

В общем виде схема реализации субсидии выглядит следующим образом.

Очередник, которому предоставлена субсидия (далее Семья 1), открывает ИБЦС и находит продавца жилья. Затем продавец, очередник и иные граждане, проживающие на законных основаниях в данной коммунальной квартире и желающие выехать из нее (далее Семья 2), заключают трехсторонний предварительный договор. По его условиям продавец обязуется передать Семье 2 принадлежащую ему квартиру. Семья 2 после получения в собственность приобретенной квартиры обязуется передать Семье 1 свои права и обязанности по договору социального найма на пользование занимаемого помещения в коммунальной квартире.

Семья 1 предоставляет данный договор с заявлением о перечислении средств со своего именного блокированного целевого счета продавцу жилья в уполномоченный банк. Семья 2 перечисляет на счет продавца недостающие для приобретения жилья денежные средства в полном объеме (разница между полной стоимостью приобретаемого жилья и начисленной очереднику субсидией). Иной порядок расчетов можно предусмотреть в предварительном договоре.

После получения средств продавцом стороны заключают основной договор, в соответствии с которым продавец передает в собственность Семье 2 квартиру. Семья 2 в свою очередь передает с согласия наймодателя Семье 1 все права и обязанности по договору социального найма на пользование жилым помещением. Если освобождаемое Семьей 2 жилое помещение в коммунальной квартире принадлежит ей на праве собственности, то оно передается по договору в собственность Семье 1, которая производит оплату за него путем перечисления безвозмездной субсидии на счет продавца.

Более подробную информацию о предоставлении субсидий для расселения коммуналок можно узнать, ознакомившись с Распоряжением мэра Москвы от 24.06.99 № 668-РМ.