Внеплановые проверки Роспотребнадзора - как правильно действовать в случае наложения административных штрафов на ИП, торгующих табачной продукцией.
597₽ VIP
Я ИП, и имею два магазина (условно назовем их Гостинка и Рынок). Оба магазина торгуют только табачной продукцией. В магазине Гостинка примерно три месяца назад была внеплановая проверка Роспотребнадзора по жалобе гражданина Илюхина Н.В,, и мне наложили административный штраф за полностью открытые витрине с табачной продукцией и отсутствие прайс-листа. Дали месяц на устранение недочетов.
Пару дней назад опять была проверка в магазине Рынок, опять по жалобе гражданина Илюхина Н.В. При проверке был только один человек, она сразу зашла и стала фотографировать витрины. Позвонила мне, я подьехал. В результате составила акт, что две витрины из семи были открыты. Ушла за понятыми и не вернулась. Завтра меня вызывают подписать протокол. Кроме того в распоряжение, которое мне было предоставлено - было указано две точки - Рынок и (третий магазин условно Оптовка). И якобы на Оптовке все витрины были открыты, без доказательств. Оптовка это третья моя точка, но она оформлена совсем на другое ИП. Я не стал разбираться и подписал акт осмотра.
Вопросы:
1) Понятые должны быть приведены, до или после осмотра?
2) Как часто в данном случае Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки по жалобе на мое ИП?
3) Могу ли я оспорить протокол, ведь в нем указан магазин (оптовка) официально не принадлежащий мне? Хотя он есть в распоряжении, и в акте осмотра, как будто он принадлежит моему ИП.
4) 2 витрины из 7 были открыты, является ли это нарушением закона, если по закону о табачной продукции их можно открывать для демонстрации по просьбе клиента. Доказательств, что в зале нет клиентов - у Роспотребнадзора нет. И они фотографировали только витрины.
5) Должны ли меня уведомлять о внеплановой проверке?
Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя (п. п. 2, 3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ) на основании утвержденного руководителем территориального органа Роспотребнадзора ежегодного плана проведения проверок.
В плане перечисляются субъекты, подлежащие проверке, а также цель, основание, дата и сроки проведения плановой проверки.
Ежегодный план утверждается руководителем органа Роспотребнадзора, размещается на сайте rospotrebnadzor.ru или распространяется другим образом.
А еще раньше этот план должен быть одобрен прокуратурой, для чего каждый год до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект плана направляется в прокуратуру (п. 6 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).
Рассмотрев план на предмет законности, прокуратура в срок до 1 октября выносит предложения руководителям органов Роспотребнадзора о проведении совместных плановых проверок с иными органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля (п. 6.1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).
Далее в срок до 1 ноября Роспотребнадзор направляет в прокуратуру окончательный вариант плана проверок, подписанный руководителями органов Роспотребнадзора либо их заместителями (п. 6.2 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).
Генеральная прокуратура формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок субъектов предпринимательства и размещает его на сайте genproc.gov.ru до 31 декабря текущего года (п. 7 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).
Проводить по жалобам ее могут сколько угодно раз. Вас должны уведомить. Протокол Вы оспорить не можете. Оспаривается постановление которое будет вынесено.
СпроситьВы не отвечаете за положение вещей на "Оптовке" и можете обжаловать Постановление. Обжалуйте в соответствии со ст.207 Арбитражного процессуального кодекса РФ. О внеплановой проверке никто не уведомляет и проводятся они по каждой жалобе. Понятые должны зафиксировать само нарушение. Если витрины были открыты только в процессе извлечения табачных изделий по заказу клиента, то нарушений нет, но данное обстоятельство следует доказывать, например, с использованием видеозаписи, сделанной в торговом зале
СпроситьВ соответствие с правилами продажи табачной продукции в розницу. Так, запрещается розничная торговля табачной продукцией с её выкладкой и демонстрацией в торговом объекте (т.е. выкладка на витрины и прилавки). Подобная демонстрация покупателю в торговом объекте возможна по его требованию, после ознакомления покупателя с перечнем продаваемой табачной продукции. Для этого, в торговом зале должен быть размещен перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.provincialynews.ru
Спросить1) Понятые должны быть приведены, до или после осмотра?
Понятые подписывают протокол, если вы отказались подписать протокол, соответственно они могут быть приведены после осмотра, но им должны все показать, и объяснить за что составили протокол, т.е. в момент подписания они должны видеть что есть адм. правонарушение.
2) Как часто в данном случае Роспотребнадзор может проводить внеплановые проверки по жалобе на мое ИП?
В вашем случае как вы указали, по жалобе Илюхина, значит они должны реагировать на все жалобы, тут со стороны роспотребнадзора нет нарушений.
3) Могу ли я оспорить протокол, ведь в нем указан магазин (оптовка) официально не принадлежащий мне? Хотя он есть в распоряжении, и в акте осмотра, как будто он принадлежит моему ИП.
Тут на лицо составление протакола с нарушениями, привлечение к ответственности не виновного лица, так как магазин вам не принадлежит. При вынесении постановления о наложении штрафа заявите о данных нарушениях, если все равно наложат штраф обжалуйте его в суде, согласно ст. 254 ГПК и вы выиграете дело, постановление отменят.
4) 2 витрины из 7 были открыты, является ли это нарушением закона, если по закону о табачной продукции их можно открывать для демонстрации по просьбе клиента. Доказательств, что в зале нет клиентов - у Роспотребнадзора нет. И они фотографировали только витрины.
Нет это нарушением не является, если есть возможность его закрыть сразу, как вы сказали заявите что вы открыли показать и достать сигареты покупателю.
5) Должны ли меня уведомлять о внеплановой проверке?
Да должны, уведомить о том что поступила жалоба.
Статья 28.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 28] [Статья 28.1]
1. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);
Статья 25.7. Понятой
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 25] [Статья 25.7]
1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
2. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.
4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.
6. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 28] [Статья 28.2]
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 30] [Статья 30.1]
1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.
1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Спросить