Статус судей в Российской Федерации. Часть 2

314 просмотров
141 дочитываний
11 комментариев

Ответственность судей

По смыслу ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 допущенное судьей при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время виновное нарушение (в форме действия и (или) виновного бездействия) положений Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 и (или) Кодекса судейской этики, утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (далее - Кодекс судейской этики), повлекшее за собой умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, является дисциплинарным проступком.

За совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

1) замечания;

2) предупреждения;

3) понижения в квалификационном классе; 4) досрочного прекращения полномочий судьи.

Дисциплинарное взыскание в виде понижения в квалификационном классе может налагаться на судью за существенное нарушение положений Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 и (или) Кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию. Понижение судьи в квалификационном классе осуществляется квалификационной коллегией судей путем принятия решения о понижении квалификационного класса судьи до квалификационного класса, непосредственно предшествующего квалификационному классу, имеющемуся у такого судьи на момент принятия указанного решения (п. 4.1 ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права и (или) процессуального законодательства, Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 и (или) Кодекса судейской этики. Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия только при наличии жалобы или обращения участника (участников) процесса о нарушении его (их) прав незаконными действиями судьи, ранее подвергавшегося дисциплинарному взысканию, если допущенные судьей нарушения носят систематический и (или) грубый характер, повлекли искажение принципов судопроизводства, свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлены вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (п. 5 ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2011 № 19-П выявлен конституционно-правовой смысл ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1, который во взаимосвязи с иными применимыми законоположениями не предполагает привлечение судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий за судебную ошибку, если судья действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил при этом грубых нарушений при применении норм материального и процессуального права, делающих невозможным продолжение осуществления им судейских полномочий.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения, и может быть обжаловано в суд в порядке, установленном федеральным законом. При этом такое решение не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка (п. п. 6, 7 ст. 12.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1).

Кроме того, в соответствии с положениями п. 1 ст. 14 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 основанием для прекращения полномочий судьи является не только совершение судьей дисциплинарного проступка, за который на него наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи, но также нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи.

Как указано в п. 3.1.7 Методических рекомендаций по реализации квалификационными коллегиями судей норм законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, утв. Решением Высшей квалификационной коллегией судей РФ от 26.01.2017, вышеназванные нормы имеют императивный характер. В связи с этим производство по вопросу о прекращении полномочий судьи по указанным основаниям обладает своими особенностями, которые заключаются в том, что, установив факт наличия указанных обстоятельств, квалификационная коллегия судей не переходит к выбору вида дисциплинарного взыскания, а принимает решение о досрочном прекращении полномочий судьи путем тайного голосования.

Гарантии осуществления деятельности судьи

Гарантии осуществления деятельности судьи представляют собой единый, комплексный механизм обеспечения независимости судьи (провозглашенной ч. 1 ст. 120 Конституции РФ, п. п. 2, 4 ст. 1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1), охватывающий социально-экономические, организационно-технические и иные взаимосвязанные аспекты, которые распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами (п. 4 ст. 9 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1). К числу таких гарантий отнесены (ст. ст. 9 - 20 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1):

1) предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, которая позволяет формализовать судебный процесс, сделать его максимально открытым, прозрачным, доступным, минимизировав риски кулуарного, негласного разрешения споров;

2) запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, который обеспечивает судье независимость в принятии решений, возможность осуществлять профессиональную деятельность в строгом соответствии с законом, опираясь на внутреннее убеждение и не поддаваясь влиянию кого бы то ни было (п. 3 ст. 8 Кодекса судейской этики);

3) установленный законом порядок приостановления и прекращения полномочий судьи, несменяемость судьи, который, с одной стороны, представляет собой важный элемент системы сдержек и противовесов, поскольку не позволяет сторонним лицам, в том числе представляющим органы власти, произвольно влиять на срок полномочий судьи, а с другой стороны, является эффективной мерой превентивного характера, стимулирующей судью соблюдать установленные законом ограничения и запреты;

4) право судьи на отставку как почетный уход или почетное удаление судьи с должности, которое обеспечивает лицу, пребывающему в отставке, сохранение звания судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, а при наличии необходимого возраста и (или) стажа в должности судьи - право, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание. Судье, ставшему в период осуществления своих полномочий инвалидом вследствие причин, не связанных со служебной деятельностью, до приобретения им права на ежемесячное пожизненное содержание, ушедшему или удаленному в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, выплачивается по его выбору ежемесячное денежное содержание по инвалидности либо пенсия по инвалидности на общих основаниях. Ежемесячное денежное содержание по инвалидности исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи;

5) неприкосновенность судьи, включая: 1) неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений); 2) особый порядок привлечения к административной и уголовной ответственности;

6) система органов судейского сообщества (Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ; квалификационные коллегии судей субъектов РФ; Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи), в число основных задач которых входит защита прав и законных интересов судей (ст. 4 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ);

7) предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, включая: ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение, которые не могут быть уменьшены; премии и материальную помощь в пределах фонда оплаты труда; ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее 30 рабочих дней с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно и пр.;

8) обеспечение судей жилыми помещениями за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо путем предоставления жилых помещений в собственность на основании их заявления при наличии соответствующих оснований;

9) предоставление судье, членам его семьи и их имуществу особой защиты государства, включая обязательное государственное страхование за счет средств федерального бюджета жизни, здоровья и имущества судьи, в том числе на случай гибели судьи или утраты им профессиональной трудоспособности;

10) предоставление судье права на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны по его заявлению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ.

Сведения о доходах и расходах

В силу ст. 8.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 судья ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в суд, в котором он занимает должность судьи, сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации. В настоящее время такая форма утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.

Кроме того, судья обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые определяются Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ и соответственно Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ.

Исходя из этого, судья обязан ежегодно в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Сведения о доходах и расходах судьи могут быть предоставлены для опубликования общероссийским средствам массовой информации по их обращению в адрес Председателя Конституционного Суда РФ или Председателя Верховного Суда РФ в Порядке, определенном в Приложении № 5 к Закону РФ от 26.06.1992 № 3132-1.

В случае непредставления соответствующих сведений в установленные сроки, а также представления заведомо недостоверных сведений судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (п. 5 ст. 8.1 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1). Кроме того, должностные лица судов несут дисциплинарную ответственность (вплоть до увольнения) за несоблюдение Порядка предоставления соответствующих сведений общероссийским средствам массовой информации, а также предусмотренную законодательством РФ ответственность за разглашение сведений, отнесенных к государственной тайне или являющихся конфиденциальными (п. 8 Порядка (Приложение № 5 к Закону РФ от 26.06.1992 № 3132-1)).

P.S. Часть 1 - Подробнее >>>

По материалам КонсультантПлюс

Labor est etiam ipse voluptas
да
35 / 0
нет
Ваш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикации
да
35 / 0
нет

Комментарии (11)

Отписаться от обсужденияПодписаться на обсуждения
ПопулярныеНовыеСтарые
Показать ещё комментарии (11)

Читайте также

Помощь юристов и адвокатов
Спроси юриста! Ответ за5минут
спросить
Администратор печатает сообщение