Каков порядок защиты избирательных прав граждан?

106 просмотров
33 дочитываний
0 комментариев

Избирательные права граждан могут быть защищены во внесудебном и судебном порядке. Для защиты своих прав в судебном порядке заявителю необходимо подать в суд административное исковое заявление.

Гражданин РФ вправе защитить свои избирательные права во внесудебном и судебном порядке (ч. 1, 6, 7 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ; п. 6 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).

Справка. Избирательные права граждан

Избирательные права граждан - конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в установленном порядке (пп. 28 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Порядок обращения в органы прокуратуры в целях защиты избирательных прав граждан в настоящей публикации не рассматривается.

1. Внесудебный порядок защиты избирательных прав

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу (п. 6 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

С жалобами вправе обратиться, в частности, избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения. В частности, избиратели вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором они принимали участие в выборах (п. 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Сроки обращения в комиссию зависят от предмета жалобы и стадии избирательной кампании.

Справка. Сроки обращения в комиссию

Жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение 10 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании может быть подана в соответствующую избирательную комиссию в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, принятое в соответствии с п. п. 6 и 7 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, может быть подана в период избирательной кампании в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Указанные сроки восстановлению не подлежат (п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, в том числе избирательную комиссию субъекта РФ, Центральную избирательную комиссию РФ (далее - ЦИК РФ), не является обязательным условием для обращения в суд (п. 8 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ; п. 17 ст. 239 КАС РФ).

Решения или действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы, в частности (п. 7 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ):

• решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица - в избирательную комиссию муниципального района;

• решения или действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района (в городском округе с внутригородским делением) или ее должностного лица - в избирательную комиссию субъекта РФ;

• решения или действия (бездействие) избирательной комиссии субъекта РФ или ее должностного лица - в ЦИК РФ.

При рассмотрении соответствующей комиссией жалоб на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения (п. 12 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Сроки рассмотрения жалоб зависят от предмета жалобы и стадии избирательной кампании. Например, жалоба на решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина РФ в список избирателей должна быть рассмотрена вышестоящей комиссией в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно (п. 16 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Комиссия может вынести одно из следующих решений (п. 6 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ):

• оставить жалобу без удовлетворения;

• отменить обжалуемое решение полностью или в части и принять решение по существу;

• отменить обжалуемое решение полностью или в части, обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

2. Судебный порядок защиты избирательных прав

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, избирательных комиссий, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд (п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ; ст. 239 КАС РФ).

С заявлением вправе обратиться, в частности, избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, общественные объединения (ч. 1, 2 ст. 239 КАС РФ).

В защиту избирательных прав граждан РФ в суд также вправе обратиться прокурор (п. 6 ст. 239 КАС РФ).

Дела о защите избирательных прав граждан РФ подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства (ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 1 КАС РФ).

Для защиты избирательных прав заявителю необходимо лично или через представителя подать в суд административное исковое заявление с приложением необходимых документов (ч. 1 ст. 54, п. 2 ч. 1 ст. 124, ст. ст. 125, 126 КАС РФ).

Административное исковое заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в суд в электронной форме. При этом копии заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством его официального сайта в сети Интернет (ч. 8 ст. 125, ч. 2 ст. 126 КАС РФ).


По общему правилу заявление может быть подано в суд, в частности (ч. 1 ст. 22, ч. 3, 4 ст. 24 КАС РФ):

• по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, избирательной комиссии, организации. Если заявление предъявляется к должностному лицу, то оно подлежит подаче в суд по месту нахождения соответствующего органа, в котором должностное лицо исполняет свои обязанности;

• по месту жительства административного истца.

Заявление подлежит рассмотрению судом соответствующего уровня в зависимости от характера заявленных требований (п. 2 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ; ст. ст. 19 - 21 КАС РФ).

Справка. Подведомственность административных дел о защите избирательных прав граждан

Верховный Суд РФ рассматривает административные дела, в частности, об оспаривании решений и действий (бездействия) ЦИК РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий (ст. 21 КАС РФ; п. 2 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов рассматривают административные дела, в частности, об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий (ст. 20 КАС РФ; п. 2 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Районные суды рассматривают дела о защите избирательных прав граждан, которые не подсудны верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, Верховному Суду РФ (ст. 19 КАС РФ; п. 2 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

За подачу заявления потребуется оплатить госпошлину (п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины за подачу заявления о защите избирательных прав граждан составляет 300 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.18, пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

В суд могут быть заявлены, в частности, следующие требования (ч. 7, 10, 11, 15 ст. 239 КАС РФ; п. 16 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ):

1) об определении срока, не позднее которого должны быть назначены выборы (кроме выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ);

2) об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов или об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов или об отказе в регистрации кандидатов или их списка;

3) об отмене регистрации кандидата или списка кандидатов;

4) об отмене решения избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина РФ в список избирателей;

5) об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов. При этом суд рассматривает решение комиссии, организующей выборы, а также решения нижестоящих комиссий, принимавших участие в проведении данных выборов, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты данных выборов (п. 4 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Решения избирательных комиссий, противоречащие закону либо принятые с превышением установленной компетенции, подлежат отмене (п. 11 ст. 20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение (п. 9 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

2.1. Сроки обращения в суд

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав, если иное не установлено законодательством (ч. 1 ст. 240 КАС РФ).

Так, в зависимости от предмета спора и стадии избирательной кампании установлены специальные сроки обращения в суд.

Справка. Специальные сроки обращения в суд

Установлены, в частности, следующие специальные сроки обращения в суд за защитой избирательных прав граждан РФ с заявлением:

• об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования - в течение 10 дней со дня принятия решения об итогах голосования (ч. 2 ст. 240 КАС РФ; п. 3 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ);
• об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов - в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов (ч. 3 ст. 240 КАС РФ);
• об отмене регистрации кандидата или их списка - не позднее чем за восемь дней до дня голосования (ч. 5 ст. 240 КАС РФ; п. 5 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Специальные сроки обращения в суд не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч. 7 ст. 240 КАС РФ).

2.2. Порядок рассмотрения судом дела о защите избирательных прав

О времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав граждан РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора (ч. 3 ст. 243 КАС РФ).

По общему правилу суд должен рассмотреть заявление (ч. 1 ст. 241 КАС РФ):

• в случае подачи заявления в период избирательной кампании до дня голосования - в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования;

• если заявление поступило в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд заявление, поступившее в суд в период избирательной кампании до первого дня голосования, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего первому дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий первому дню голосования, в дни голосования или в день, следующий за последним днем голосования, - немедленно);

• в случае если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.

Для некоторых категорий заявлений установлены особые сроки рассмотрения (ч. 1.1 - 6 ст. 241 КАС РФ).

Суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия), удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан РФ полностью или в части, признает соответствующие решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений (ч. 1 ст. 244 КАС РФ).

Решение суда о включении гражданина в список избирателей подлежит немедленному исполнению (ч. 6 ст. 244 КАС РФ).

Решение суда, не вступившее в законную силу, можно обжаловать в апелляционном порядке. Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 186, ч. 1 ст. 297, ч. 1 ст. 298 КАС РФ).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Также см. следующую публикацию: Кто и в каком порядке может проголосовать на выборах на дому? - Подробнее >>>

P.S. ПЕРЕЧЕНЬ ОФИЦИАЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ - Подробнее >>>

Labor est etiam ipse voluptas
да
3 / 0
нет
Ваш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикации
Поделиться в социальных сетях:
да
3 / 0
нет

Читайте также

сегодня, 03:03
Вернуть деньги за страховку при досрочном погашении кредита. По новому закону 4 обязательных условия Доброго времени суток, уважаемые подписчики, читатели и гости этого сайта!Банки часто вынуждают клиентов при оформлении кредита в «добровольно-принудительном» порядке оформить еще и страховку....
0 20
вчера, 08:40
Коронавирус как уважительная причина для восстановления процессуального срока Коронавирус как уважительная причина для восстановления процессуального срокаОпределение от 15.02.2021 № 78-КАД 21-1-К 3Фабула дела:Гражданин (Истец) обратилась в суд с иском к Администрации ...
1 38
позавчера, 13:27
Новые законопроекты в Государственной Думе. Добрый день уважаемые читатели. Ещё одна рабочая неделя и обзор законодательных инициатив в Государственной Думе.Согласно статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации право законодательной ...
29 297
позавчера, 08:39
Россиянам стали отказывать в назначении пенсии, что происходит? Россиянам стали чаще отказывать в пенсииПенсионный фонд России (ПФР) стал чаще отказывать гражданам в назначении пенсии. Об этом пишет URA.RU со ссылкой на текст отчета ПФР за 2019 год.Соответствующие ...
1 129
25.02.2021, 11:49
Что делать, если вы получили исковое заявление Что делать, если вы получили исковое заявление!!!⠀⠀Бывает так, что в почтовом ящике находятся извещения о том, что на ваше имя поступило заказное письмо в отделение почты.⠀⠀Вскрыв конверт дома ...
0 63
24.02.2021, 15:50
Небольшая выдумка, которая поможет восстановить срок обжалования судебных решений С недавнего времени стал все чаще сталкиваться с некими уловками судов, а именно в части принятия решений судами первой инстанции и умышленное затягивание сроков отправки.Спросите что это дает?...
2 123
22.02.2021, 11:55
Информация о застройках и застройщиках ⠀ Хотите купить квартиру в новостройке и не знаете как проверить Застройщика и найти информацию о строящемся доме? ⠀Зайдите в «Единую информационную систему жилищного строительства», которая ...
0 40
21.02.2021, 16:04
Новые законопроекты в Государственной Думе. Добрый день уважаемые читатели. Ещё одна рабочая неделя и обзор законодательных инициатив в Государственной Думе.Согласно статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации право законодательной ...
32 383
16.02.2021, 18:03
Спор с Росреестром. Снятие обременения с квартиры Как снять обременение с квартиры, если залогодержателя уже не существует как юридического лица? Представьте, вам срочно нужны деньги, вы решаете продать своё законное имущество, но из-за бюрократических ...
4 876
12.02.2021, 23:41
Незаконные требования сотрудников магазинов. Многие сталкиваются с этим беспределом Несмотря на то что обслуживание в торговых точках остается довольно хорошим, многие люди всё равно могут столкнуться в споре с продавцами. И в ряде случаев правота остается за покупателями, но,...
38 4 666
09.02.2021, 18:14
Когда нельзя отказывать в административном иске ВС: нельзя отказывать в административном иске лишь в связи с пропуском срока обращения в судКак пояснил ВС, суды, отказывая в удовлетворении административного иска к СИЗО лишь по мотиву пропуска ...
1 378
27.01.2021, 20:29
Вакцинация от COVID-19 в 2021 году. Кто обязан привиться и какие последствия отказа. Многие сейчас обсуждают данную тему, задаются различными вопросами.Основные из них: будут ли введены паспорта COVID-19; обязательно ли всем делать прививку и будут ли какие-то льготы, если её ...
16 705
20.01.2021, 13:35
Минтруд выпустил новую методичку для подачи справок о доходах госслужащих в 2021 году Большинство рекомендаций не отличается от тех, которые ведомство направляло в прошлый раз. В документе учли изменения в нормативных актах. Рассмотрели новые ситуации, которые могут возникнуть ...
5 2 565
Помощь юристов и адвокатов
Спроси юриста! Ответ за5минут
спросить
Администратор печатает сообщение