Один IP-адрес и минимальное снижение цены участниками не доказывает сговор в госзакупке
Контролеры решили, что 3 участника аукциона заключили картельное соглашение:
НМЦК 2-х участников снижена минимально. Они фигурировали в закупке формально, чтобы обеспечить победу 3-му по высокой цене;
заявки и ценовые предложения поданы с одного IP-адреса;
2-е участников — аффилированные лица, между ними были договорные отношения.
Суды не согласились с такой позицией. Контролеры не доказали ограничение конкуренции, поддержание цен в закупке и выгоду претендентов на контракт:
отношения между участниками закончились за 5 месяцев до закупки;
не запрещено применять один IP-адрес при подаче заявок и ценовых предложений. Подконтрольность действий участников не доказана. Один такой адрес может использоваться несколькими абонентами в разных целях;
директором 2-х участников было одно и то же лицо, но в разные годы. На момент объявления закупки оно уже им не было. Контракт подписан с другим директором. Аффилированности нет;
минимальное снижение НМЦК не означает отказ от конкуренции. Участники не обязаны опускать цену до невыгодной.
Документ:
Постановление АС Дальневосточного округа от 02.02.2021 по делу N А 24-8534/2019 Подробнее ➤
Вопреки позиции УФАС по Камчатскому краю о том, что ценовые
предложения участников ограничивающего конкуренцию соглашения
ООО «Мастер» и ООО «Трест» поступали с одинаковых IP-адресов
(217.118.64.46, 217.118.64.44), что невозможно ввиду их разных фактических
адресов, в материалы дела представлено письмо ПАО «ВымпелКом» от
01.06.2020 из которого следует, что адресное пространство сети Интернет не
является элементом ресурса нумерации сети Электросвязи Российской
Федерации и не выделяется Правительством РФ в пользование оператором
связи (как абонентские номера). ПАО «ВымпелКом», так же, как и другие
операторы связи, не является «провайдером» IP-адреса, а выступает в роли
пользователя. Емкость сети Интернет 6,4 млрд. Сетевых адресов исчерпана в
2012 году. Один IP-адрес, как правило, используется несколькими
устройствами и перестал быть подобием идентификатора. В частности,
указанные в запросе адреса 217.118.64.0/24 используются
ПАО «ВымпелКом» для организации Интернетшлюзов сети GPRS. Через
каждый шлюз одномоментно пропускается трафик от 30 тыс. до 300 тыс.
абонентов. Указанные IP-aдpeca могут быть использованы другими
абонентами для других целей.
Установив хронологию событий в части регистрации ООО «Мастер» и
ООО «Трест», принимая во внимание, что Нахмедов M.P. единолично
выполнял организационно распорядительные обязанности директора в
ООО «Мастер» - до 25.04.2018, а в ООО «Трест» - до 14.11.2017, учитывая
дату публикации извещения 2018-04-28 № 0138200001218000017, а также
информацию, изложенную в письме МИФНС № 3 по Камчатскому краю от
25.01.2019, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному
выводу б отсутствии признаков аффилированности спорных лиц.
9 А 24-8534/2019
Доводы УФАС по Камчатскому краю со ссылкой на отсутствие
снижения НМЦК со стороны ООО «Мастер» и минимальное снижение
НМЦК со стороны ООО «Трест», что, по его мнение, свидетельствует о
направленности действий на поддержание цены и отказ от конкурентной
борьбы, обоснованно отклонена судами, поскольку ни антимонопольное
законодательство, ни положения Закона № 44-ФЗ не обязывают участников
аукциона снижать рассчитанную в соответствии с утвержденными
методиками обоснованную начальную цену государственного контракта до
цены экономически невыгодной, не отвечающей интересам субъекта
предпринимательской деятельности. Получение контракта на наиболее
выгодных условиях является обычным поведением участников
хозяйственного оборота, поскольку основной целью субъекта
предпринимательской деятельности является получение прибыли.
Актуально?
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты