досрочная пенсия бойцу скота

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2012 года Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Платоновой Э.Р. при секретаре Ушачевой О.А. рассмотрев открытом в судебном заседании дело по иску Лаврека М.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского внутригородского округа г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лаврека М.П. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 п.п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 03.09.1996 г. по 05.06.2000 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в Научно –производственном комплексе «Растениеводство» НПО «Прогресс»; с 06.06.2000 г. по 01.09.2004 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в Северо-Кавказском научно-исследовательском институте животноводства; с 17.01.2005 г. по 05.03.2007 г. – боец скота в комплексе мясопереработки у ИП Крутов Юрий Владимирович; с 01.02.2008 г. по 25.12.2009 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в ФГУП «Рассвет» Россельхозакадемии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 29.10.2010 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Дементьева К.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что указанные периоды работы были незаконно исключены ответчиком из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, только по тем основаниям, что на предприятиях отсутствуют первичные документы и представить их истец лишен возможности, а также то, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета сведения о работе Лаврека М.П. по данным ответчика не подтверждаются, либо подтверждаются, но отсутствует код льготной работы. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе Макаренко К.Б. против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного процесса, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на данный вид пенсионного обеспечения предоставляется в соответствии с п. 1 п.п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года и Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях № 10, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно сведений трудовой книжке трудовая деятельность Лаврека М.П. состоит из следующих периодов работы: с 24.11.1979 г. по 08.06.1981 г. – ученик слесаря механосборочных работ в механосборочном цехе на краснодарском заводе электроизмерительных приборов, с 04.03.1980 г. присвоен 1 разряд слесаря механосборочных работ; с 02.07.1981 г. по 02.09.1996 г. – ученик бойца скота в ЗППС на Краснодарском мясокомбинате, с 25.11.1981 г. присвоен 4 разряд бойца скота, с 03.05.1982 г. помаппаратчика по переработке технического сырья в цехе техфабрикатов, с 20.06.1986 г. боец скота, с 04.01.1991 г. Арендное предприятие мясокомбинат «Краснодарский», с 16.04.1993 г. ЗАО мясокомбинат «Краснодарский», с 09.07.1996 г. ЗАО «БИФ», с 18.06.1998 г. ОАО мясокомбинат «Краснодарский», с 31.08.1998 г. ОАО «М. Холодцов», с 31.10.2008 г. ОАО «М. ХОЛОДЦОВ».

С 03.09.1996 г. по 05.06.2000 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в Научно-производственном комплексе «Растениеводство» НПО «Прогресс», с 01.03.1999 г. ГУП «Опытно-производственное хозяйство «Рассвет» является правоприемником НПК «Растениеводство» НПО «Прогресс».

С 06.06.2000 г. по 01.09.2004 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в Северо-Кавказском научно-исследовательском институте животноводства.

С 17.01.2005 г. по 05.03.2007 г. боец скота в комплексе мясопереработки у ИП Крутов Юрий Владимирович;

С 01.02.2008 г. по 25.12.2009 г. боец скота в комплексе мясопереработки в ФГУП «Рассвет» Россельхозакадемии. Общий трудовой стаж согласно имеющихся записей в трудовой книжке на дату обращения за пенсией составил 29 лет 06 месяцев 19 дней, специальный стаж составил 27 лет 07 месяцев 11 дней.

Комиссией по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не были засчитаны периоды:

С 03.09.1996 г. по 05.06.2000 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в Научно –производственном комплексе «Растениеводство» НПО «Прогресс», с 01.03.1999 г. ГУП «Опытно-производственное хозяйство «Рассвет» является правоприемником НПК «Растениеводство» НПО «Прогресс», так как на предприятии отсутствуют первичные документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда, а в перечнях льготных профессий представленных предприятием ФГУП «Рассвет» должность боец скота отсутствует, а также в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготных условий труда.

С 06.06.2000 г. по 01.09.2004 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в Северо-Кавказском научно-исследовательском институте животноводства, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы не подтверждается (отсутствует код льготных условий труда), на предприятии отсутствуют первичные документы.

С 17.01.2005 г. по 05.03.2007 г. – боец скота в комплексе мясопереработки у ИП Крутов Юрий Владимирович, так как не представлены первичные документы, подтверждающие факт льготной работы, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготных условий труда.

С 01.02.2008 г. по 25.12.2009 г. – боец скота в комплексе мясопереработки в ФГУП «Рассвет» Россельхозакадемии, так как на предприятии отсутствуют первичные документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда, в перечнях льготных профессий предприятия должность боец скота отсутствует, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код льготных условий труда.

По результатам рассмотрения вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости комиссией УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара к зачету в общий специальный стаж принято 28 лет 6 мес. 8 дней, в специальный стаж 10 лет 07 мес. 20 дней и в назначении досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения за пенсией было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес. Одновременно истцу было разъяснено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии с уменьшением возраста возникнет у него по достижению 56 лет – с 29.10.2011 г.

С 29.10.2011 года ГУ УПФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара истцу была назначена трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста в порядке ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., однако истец, имея необходимый страховой и специальный стаж и на момент первоначального обращения за пенсией не согласился с принятым комиссией ответчика решением и обратился с иском в суд за защитой своих нарушенных прав.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. предприятия несут ответственность за достоверность тех сведений, которые они представляют для назначения пенсии.

В соответствии с п.2 ст. 27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления от 20.12.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации вышеуказанных Списков.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (с изменениями 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.) предусмотрена работа бойца скота (2241900 а-11206) (XXII Пищевая промышленность).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

На протяжении последних 10 лет (по состоянию на 19.05.2005 г.) местонахождение фактического места работы истца не изменялся, что подтверждается справкой от 19.05.2005 г., выданной ОНО ОПХ «Рассвет» ГУ СКНИИСЖ Россельхозакадемии.

Отсутствие на предприятиях первичных документов, а в частности отсутствие табеля рабочего времени, должностная инструкция, карта аттестации рабочего места по условиям труда и т.д.) не может являться основанием для не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, поскольку в первую очередь вести все первичные документы это обязанность предприятий и халатное отношение работодателей к должному ведению делопроизводства ни коим образом не должно сказываться на характере выполняемой истцом работы.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Из буквального толкования вышеназванного Постановления следует, что его разъяснения относятся также и к вопросам, если работодатель при представлении индивидуальных сведений на застрахованных лиц в Пенсионный фонд не указал код льготной работы.

Названным постановлением Конституционного суда Российской Федерации п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов признаны не соответствующими ст. 19 (части 1 и 2), ст. 39 (части 1 и 5), ст. 45 (часть 1), ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч.1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

На основании вышеизложенного, принимая во внимания что профессия истца предусмотрена Списком, суд приходит к выводу, что исключение из специального трудового стажа указанных периодов работы по причине отсутствия у работодателей первичных документов, подтверждающих занятость истца в должности бойца скота, а также не подача работодателями индивидуальных сведений в Пенсионный фонд с кодом льготной работы не может является основанием для не включения данных периодов в специальный стаж. Периоды работы в особых условиях труда подтверждаются записями в трудовой книжке, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж имелся у него по состоянию на дату первоначального обращения за пенсией, а следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Карасунского внутригородского округа г. Краснодара нарушает конституционные права истица, которые подлежат восстановлению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Лаврека Михаила Петровича к Управлению Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в соответствии с п 1.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: с 03.09.1996 г. по 05.06.2000 г. – бойцом скота в комплексе мясопереработки в Научно –производственном комплексе «Растениеводство» НПО «Прогресс»; с 06.06.2000 г. по 01.09.2004 г. – бойцом скота в комплексе мясопереработки в Северо-Кавказском научно-исследовательском институте животноводства; с 17.01.2005 г. по 05.03.2007 г. – бойцом скота в комплексе мясопереработки у ИП Крутова Юрия Владимировича; с 01.02.2008 г. по 25.12.2009 г. – бойцом скота в комплексе мясопереработки в ФГУП «Рассвет» Россельхозакадемии.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара назначить Лаврека Михаилу Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на таковую – с 29.10.2010 года, произвести доплату пенсии за прошлое время.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Федеральный судья.