Иск подписан представителем истца. Почему суд возвращает исковое заявление?

Проработав в судебной системе более 5 лет, могу с уверенностью заявить, что возвращение искового заявления на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, согласно которой исковое заявление возвращается заявителю, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд - самое популярное и милое сердцу основание.

Вы подали иск, приложили ксерокопию доверенности, удостоверяющей полномочия на подписание искового заявления. Что же не так? Давайте разберемся.

На основании абзаца 4 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 г. N 2187-О, где Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к числу которых относится Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Согласно указанному Определению, Конституционный Суд Российской Федерации так же указал на то, что отсутствие надлежащим образом заверенной доверенности, наделяющей представителя правом на подписание искового заявления, не позволяет суду считать такое заявление соответствующим волеизъявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, и, следовательно, исключает возможность возбуждения гражданского дела, а потому положение пункта 4 части первой статьи 135 ГПК Российской Федерации, наделяющее суд полномочием по возврату искового заявления, поданного лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, не предполагает произвольного его применения судами, направлено на исключение принятия судом к рассмотрению заявлений, поданных ненадлежащим образом.

Документом, в котором выражаются полномочия представителя организации, является доверенность, оформляемая в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами организации, и заверяется печатью этой организации (ч. ч. 1, 3 ст. 53 ГПК РФ, п. 5 ст. 185 ГК РФ).

Порядок оформления копий документов регламентирован подп. 30 п. 2.1 ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" (утверждены постановлением Госстандарта России от 27 февраля 1998 г. N 28), п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (утверждены постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. N 65-ст) и Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждены приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. N 76).

Как следует из указанных норм, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись "Верно", должность лица, заверившего копию, его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения. Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации.

На основании изложенного, светокопия доверенности является надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя только в том случае, если она заверена в соответствии с приведенным выше порядком. Это касается доверенности, выдаваемой юридическим лицом, государственными органами, о чем нам говорит Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года".

Однако, что делать с заверением копий доверенности, выдаваемой физическим лицом? Судебная практика существенно разнится:

1) Представление светокопии доверенности, в которой предусмотрено полномочие представителя истца на подписание искового заявления, достаточно для принятия иска к производству, суд вправе проверить полномочия представителя в ходе судебного разбирательства (к примеру, апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 08.05.2019 N 33-10982/2019, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 14.11.2019 по делу N 33-39610/2019).

2) Светокопии доверенности недостаточно, исковое заявление подлежит возвращению (например, апелляционное определение Курганского областного суда от 14.08.2018 по делу N 33-2543/2018, апелляционное определение Курганского областного суда от 13.07.2017 по делу N 33-2320/2017).

3) В том случае, если у суда возникли сомнения в правильности оформления полномочий представителя истца, и установлено, что заявление подано без соблюдений требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, то суду следовало в соответствии с положениями ст. 136 ГПК

РФ оставить заявление без движения и предложить разумный срок для исправления недостатков (например, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.10.2020 по делу N 88-21821/2020, Апелляционное определение Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2018 по делу N 33-60/2018).

Честно говоря, я даже не могу сказать, что практика применения ст. 135 ГПК РФ зависит от конкретного суда, поскольку на личном опыте знаю, что в пределах одного суда у разных судей разные мнения. А как считаете Вы?