Павел
Автор публикации
Павел
РейтингРейтингРейтингРейтингРейтинг2.9М

Закон о принудительной вакцинации от коронавируса: правовой, политический, медицинский аспект закона

450 просмотров
185 дочитываний
3 комментария
На сегодня эта публикация уже заработала 13,60 рублей за дочитывания Зарабатывать

Из-за ухудшения эпидситуации по коронавирусу ряд регионов России в июле и августе 2021 года ввел обязательную вакцинацию для отдельных категорий граждан. Однако, не все россияне хотят ставить прививку от ковида. Что делать, если на работе заставляют прививаться и как законно избежать принудительной вакцинации от коронавируса, - читайте в нашем материале.


Правовым, медицинским и политическим аспектам этой и других антиковидных мер была посвящена пресс-конференция на тему: "Нет вакцины – нет зарплаты. Санкции для непривитых становятся неизбежны?". В качестве экспертов выступили член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров, Президент Союза профсоюзов России Дмитрий Галочкин и Президент Союза адвокатов России Игорь Трунов.


Закон об обязательной (принудительной) вакцинации в России

Правовой аспект обязательной вакцинации и негативных последствий за отказ от нее в настоящее время является наиболее проблематичным. Несмотря на наличие в Федеральном законе от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее – Закон № 157-ФЗ) прямой нормы, предусматривающей в числе негативных последствий отсутствия профилактических прививок отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ), существует ряд нерешенных противоречий. На некоторые из них обратил внимание Игорь Трунов. В первую очередь, у эксперта вызывает сомнение законность расширения главным государственным санитарным врачом региона перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации.

Напомним, на федеральном уровне более 20 лет действует Постановление Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825, которым утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Он включает 12 категорий работ, среди которых – работы, связанные с:

  • больными инфекционными заболеваниями;
  • живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний;
  • кровью и биологическими жидкостями человека;
  • осуществлением образовательной деятельности;
  • убоем скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовкой и переработкой полученных от него мяса и мясопродуктов;
  • отловом и содержанием безнадзорных животных;
  • обслуживанием канализационных сооружений, оборудования и сетей и некоторые иные виды работ.

Именно к указанным видам работ применима норма об отказе в приеме на работу или отстранение от работы непривитых сотрудников.

Однако эксперт подчеркнул, что реализованное в региональных постановлениях право главных государственных санитарных врачей субъектов РФ принимать решения (п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ) о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям – а профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям – вышло далеко за пределы указанного правительственного перечня. Так, например, в Постановлении Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" речь идет об обязательной вакцинации против COVID-19 работников торговли, салонов красоты, сфер бытовых услуг, общественного питания, МФЦ, транспорта общего пользования, такси, соцзащиты и соцобслуживания, ЖКХ и т. д. В рассматриваемом контексте пересекаются с перечнем, утвержденным Правительством РФ, только работники сферы образования и частично – здравоохранения.

В связи с этим представитель адвокатуры указал не только на безосновательное расширение перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации – ведь в числе полномочий региональных главных санитарных врачей нет полномочий по подмене Правительства РФ, по изменению или дополнению решений кабинета министров, но и на то, что перечень 1999 года является более профессиональным и проверенным временем.

Что касается недавнего Письма Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, в котором приводятся пояснения относительно возможности отстранения работников, подлежащих обязательной вакцинации, от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса, то, по мнению адвоката, оно не только не носит нормативного характера, но и содержит противоречивые тезисы. Например, в одних пунктах говорится о праве работодателя отстранить отказавшегося от прививки сотрудника от работы без сохранения зарплаты (абз. 5 п. 1, п. 6 Письма), а в других – о его обязанности это сделать (п. 5, п. 8 Письма).

В целом Игорь Трунов видит два пути решения указанных проблем – расширение Правительством РФ перечня работ, выполнение которых требует обязательной вакцинации, либо корректировка решений главных санитарных врачей о введении обязательной вакцинации некоторых категорий работников.

Относительно увольнения с работы за отказ от вакцинации эксперт высказался однозначно – такое действие со стороны работодателя является незаконным, поскольку перечень закрепленных в ч. 1 ст. 77 ТК РФ оснований прекращения трудового договора не содержит такого основания, как увольнение в связи с отказом от профилактических прививок. "Основная работа должна вестись на уровне убеждения, а не отстранения и тем более – увольнения", – подытожил он.

Признавая несовершенство правового обеспечения борьбы с пандемией, участники мероприятия полагают, что было бы более рационально принять федеральный акт, содержащий нормы о мерах борьбы с COVID-19, а не отдавать решение этих важных вопросов на региональный уровень. Так, Дмитрий Галочкин призывает переводить антиковидные решения на уровень актов Правительства РФ и Президента РФ, предусматривая при этом помимо "кнута" также "пряники". А по мнению депутата Госдумы Евгения Фёдорова, законодательного акта более высокого уровня о введении жестких мер борьбы с пандемией нет, поскольку принимаемые меры не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а в ней приоритет прав человека доминирует над общим благом общества, то есть персонифицированное доминирует над национальным. "Мы не можем ввести жесткие законы по борьбе за выживание российского народа и государства. Чтобы использовать более жесткие меры в рамках правового поля, нужно иметь правовую систему суверенного типа", – подчеркнул он.

Политический аспект

На политическом аспекте современных мер борьбы с новой коронавирусной инфекцией остановился депутат Госдумы Евгений Фёдоров. Он отметил, что главная проблема России состоит в незавершенности конституционной реформы, которая бы предоставила стране больший суверенитет в решении вопросов, связанных с антиковидными мерами. То есть, чтобы власти могли разрабатывать свою стратегию действий в случае серьезных эпидемий, а не руководствоваться теми методами, которые предписывает ВОЗ. Эксперт напомнил, что в советское время использовался метод карантина – когда выдавались продовольственные пайки по месту нахождения человека и на определенный период полностью прекращалось распространение эпидемии. Депутат уверен, что если бы в самом начале эпидемии Россия ввела хотя бы пограничный карантин (пересечение границы с обязательной двухнедельной самоизоляцией), то заболевание не достигло бы таких масштабов.

"Мы находимся в очень узком коридоре возможностей, вызванном особенностями нашей Конституции РФ и особенностями статуса российской структуры управления", – подчеркнул эксперт, добавив, что слабая позиция РФ с точки зрения проведения своей политики является главной проблемой, требующей решения, потому что она касается не только эпидемии, но и экономики, социальной сферы, уровня жизни. "Надо менять принципы устройства страны, как и предлагал Президент РФ – деофшоризация, изменение принципов Банка России, национализация капитала, национализация судебной системы – на суверенные", – заключил парламентарий.

С тезисом Евгения Фёдорова о том, что более точечно должна быть отработана система госуправления в области потребительских отраслей, с которыми соприкасаются массы людей, согласился и Дмитрий Галочкин. Он считает, что в действиях властей нужна последовательность, потому что "непредсказуемые действия со стороны власти порождают недоверие со стороны людей". Отношение общества к вводимым мерам хорошо иллюстрирует пример с QR-кодами в Москве. "Есть недоверие к органам власти сначала в связи с введением QR-кодов, потом – их отменой. Многие в этой сфере считают себя обманутыми, потому что одни поддались призыву и пошли прививаться, другие этого не сделали, и через какое-то время QR-коды отменили", – отметил эксперт, добавив, что многие из тех, кого введение QR-кодов стимулировало сделать прививку, не пойдут прививаться вторым компонентом вакцины.

Немаловажным здесь является и контроль за пропагандой, отлаженная информационная работа – управление этими процессами тоже требует повышенной эффективности. А в целом необходимы логичные и последовательные действия с подробным разъяснением для людей, уверен Президент Союза профсоюзов России.

Медицинский аспект

Что касается медицинского аспекта, то эксперты единогласно признают важность вакцинации. Евгений Фёдоров считает, что нужно поднять уровень вакцинации до европейских показателей. "Это вопрос национальной безопасности. Общественный здравый смысл должен быть", – заключил эксперт. Но необходима разумная политика без избыточных требований – возможно, не всех работников необходимо подвергать обязательному медицинскому контролю, включая вакцинацию, а только часть из них, которая непосредственно работает с людьми.

"Я считаю, что эпидемия надолго – пока мы не найдем метод защиты нашего народа, то есть введение карантина или поднятие уровня вакцинации, чтобы он сработал как механизм обеспечения безопасности народа и государства", – подытожил парламентарий. При этом права на вакцинацию должны быть реализованы на 100%, а если возникает ситуация с нехваткой вакцины, из-за которой работник не успевает к назначенному сроку привиться, то вопрос безопасности услуги, оказываемой таким работником, должен быть выше вопроса трудовых прав работника.

В свою очередь, Игорь Трунов предложил организовать горячую линию, где бы врачи-эпидемиологи, инфекционисты давали профессиональные ответы гражданам по вакцинации. Это предотвратит ситуацию, когда врачи, не являющиеся специалистами в области вакцинации, дают непрофессиональные комментарии по поводу прививок или критикуют своих коллег-медиков. "Такие советы в рамках этического поведения должны наказываться", – считает эксперт. Между тем, профессиональные врачи тоже должны нести ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности. Но в целом медицинская информация, касающаяся вируса, вакцин и т. д. должна быть общедоступной. Кроме того, он призвал использовать опыт прошлых лет – например, посмотреть действовавший в дореволюционный период карантинный кодекс, в котором имеются ответы на многие вопросы, накопившиеся в том числе и за период текущей пандемии.

В ходе конференции Дмитрий Галочкин обратил внимание на неразумность призывов к отказу от вакцинации и призвал подумать над мерами борьбы с такими призывами. А Евгений Фёдоров сравнил призывы к отказу от вакцинации против COVID-19 с призывами к суициду. "Наряду с запретом пропаганды курения и алкоголя должен быть запрет пропаганды против своего здоровья, включая прививочную кампанию", – заметил депутат.

Что касается вакцинации детей, то здесь мнения экспертов едины – дети должны будут делать соответствующую прививку, иначе они могут быть ограничены в возможности зачисления в образовательные учреждения. Евгений Фёдоров напомнил, что с самого рождения детям делают прививки – против вирусного гепатита В, туберкулеза, пневмококковой инфекции, дифтерии, коклюша, столбняка и т. д. "По 15 вакцин у каждого человека, который сейчас живет в нашем государстве. И если человек отказывается от 16-ой, это не здравый смысл, это пропаганда", – уверен он.

Закон о принудительной вакцинации от коронавируса: правовой, политический, медицинский аспект закона


Что будет с теми, кто откажется от вакцинации

В минувшем году в список прививок по эпидпоказаниям добавили коронавирусную инфекцию. Теперь она входит в календарь профилактических прививок. При этом в документе четко определены категории граждан, которые попадают под обязательную вакцинацию.

Сама по себе процедура вакцинации является добровольной. Но если вы работаете в сфере деятельности, обозначенной постановлением правительств № 825, то отвертеться от прививки без веских причин не удастся.

Вакцинация от ковида относится к профилактическим прививкам по эпидпоказаниям. То есть, при угрозе распространения заболевания и ухудшении эпидситуации, власти могут принять постановление об обязательной прививке. Такое решение было введено в ряде российских регионов в июне, июле и августе 2021 года.

Человек имеет право отказаться от профилактической прививки, и заставить прививаться против воли гражданина никто не имеет право. Однако, в этом случае вполне обоснованно могут не взять на работу либо отстранить от исполнения обязанностей, если сфера деятельности включена в перечень работ, связанных с высоким риском инфицирования.

Самим же работодателям грозит штраф, если они будут допускать к работе непривитых сотрудников, при условии, что в регионе введена обязательная вакцинация. Размер штрафных санкций варьируется от 10 до 500 тысяч рублей. Кроме этого, работодателям могут вынести постановление о прекращении деятельности и закрыть организацию или предприятие на 90 суток.

Граждане могут написать отказ от вакцинации от коронавируса только по медицинским показаниям. Можно отказаться прививаться и без медотвода, но в этом случае руководство имеет право отстранить вас от работы и не выплачивать зарплату, хотя совсем уволить не может.

Медотвод от прививки коронавируса

Если в регионе ужесточаются меры по борьбе с коронавирусом и вводится обязательная вакцинация, то за отказ прививаться начальство вполне может применить к вам санкции – отстранить от выполнения обязанностей без сохранения зарплаты. И снова к работе вас допустят только тогда, если вы наконец привьетесь. Но с официальным медотводом никто не сможет заставить вас ставить прививку.

Решение о медотводе принимается только врачом. Проконсультироваться с медиками можно прямо перед самой процедурой вакцинации либо заранее обратившись в медучреждение.

Врач изучит вашу историю болезни, проведет нужные обследования и по необходимости назначит анализы. Если медик действительно обнаружит, что прививаться вам нельзя, то он выпишет медотвод, который вы сможете предъявить своему работодателю.

Поводом для медотвода являются противопоказания, которые указываются в инструкциях к отечественным вакцинам. Причем они несколько несхожи друг с другом. Общими противопоказаниями для всех вакцин являются: гиперчувствительность к компонентам препарата, тяжкие аллергические реакции на вакцины, имевшиеся в прошлом, возраст до 18 лет, острые инфекционные и неинфекционные недуги.

Помимо этого медицинский отвод дадут в следующих случаях:

  • При «Спутнике V» - обострения хронических болезней, тяжелые осложнения, возникшие при вводе первого компонента вакцины.
  • При «ЭпиВакКороне» - первичный иммунодефицит, хронические болезни при обострении, беременность и грудное вскармливание, онкология.
  • При «Ковивак» - острые лихорадочные состояния.

Если у человека найдут хотя бы одно из перечисленных противопоказаний, то делать прививку ему не будут. Но если по вашему диагнозу противопоказан только какой-либо один препарат от ковида, то вакцинироваться все же обяжут, но другой прививкой.

Обратите внимание, что хронические заболевания сами по себе не являются причиной для медотвода. Обострение болезни может служить поводом отказаться от прививки, но только на некоторое время – спустя месяц после выздоровления вакцинироваться можно.

Медотводом также является справка от врача о перенесенном ковиде в течение последних шести месяцев. Как указывает Минздрав прививаться можно только через полгода после выздоровления.

Что говорит закон об обязательной вакцинации коронавируса

Юристы указывают, что в российском законодательстве есть некоторые противоречия относительно вакцинации от коронавируса. Сама процедура является добровольной, но согласно приказу Минздрава есть определенные категории граждан, которые обязаны сделать прививку от ковида. К ним относят:

  • медработников;
  • лиц с хроническими недугами, в том числе с сахарным диабетом, ожирением, патологиями сердечно-сосудистой системы;
  • волонтеров;
  • работников сферы образования;
  • соцсотрудников и работников МФЦ;

  • студентов старше 18 лет;
  • работников транспорта;
  • чиновников;

  • служащих таможенных и правоохранительных органов;
  • работников сферы обслуживания;
  • военнослужащих;
  • вахтеров.

Перечисленные категории граждан могут заставить делать прививку только при условии, что главный санитарный врач региона выпустил постановление о сложной эпидситуации. В этом случае отказаться от прививки можно по медицинским показаниям. Перед тем, как правильно отказаться от вакцинации от коронавируса взрослому нужно пройти медобследование.

Однако, сам медотвод может послужить поводом для отстранения от должностных обязанностей. То есть, наличие медицинских противопоказаний к прививке означает, что человек не может выполнить условия закона, чтобы получить допуск к работе, которая связана с риском инфицирования. Поэтому человека с медотводом запросто могут отстранить от исполнения обязанностей и предложить перевестись на другие должности, которые не входят в перечень подлежащих обязательной прививки профессий – эти правила закреплены в трудовом кодексе.

Что делать, если на работе требуют сделать прививку от коронавируса

Заставить вас привиться насильно работодатель не может. Но руководство может просто отстранить вас от работы В этом случае придется выбирать – или поставить вакцину или сидеть дома без денег либо менять профессию. Однако, просто уволить вас за отказ прививаться никто не может.

Однако, если на работе требуют от вас прививки, хотя ваша специальность не входит в перечень обязательной вакцинации, то вас не вправе отстранять от работы и, тем более, увольнять. Если же руководство все же нарушает закон и грозит увольнением, то следует обратиться в суд. В этом случае, закон будет на вашей стороне и начальству придется не только восстановить вас на работе, но и выплатить компенсацию за вынужденные прогулы.

Конечно, суд – это крайняя мера. Лучше спокойно поговорить с руководством и объяснить, что по закону вы имеет право отказаться от прививки и готовы отстаивать свои права в суде. Если же работодатель продолжает грозить увольнением и штрафами, то смело пишете отказ и обращайтесь в трудовую инспекцию с жалобой за незаконные действия руководства. Если и трудовая инспекция не решает вопрос, то стоит прибегнуть к более радикальным мерам – обращению в прокуратуру или суд.

Но и самому сотруднику при нежелании делать прививку от ковида нарушать закон не стоит. Нельзя покупать фиктивный медотвод для отказа от вакцинации от коронавируса. Это грозит не только штрафами, но и уголовной ответственностью.

Как правильно оформить отказ от прививки

Заявление об отказе пишется в свободной форме на имя руководителя организации или предприятия. В верхнем правом углу пишете должность и ФИО адреса, а чуть ниже указываете собственную должность и ФИО.

Затем, вы пишете, что не желаете вакцинироваться и указываете законные доводы, почему вы не обязаны делать прививку: ссылки на нормативные акты – статьи по федеральному закону №157 либо имеющиеся медицинские противопоказания к вакцинации. При наличии справки о медотводе, она прилагается к заявлению.

Если руководство продолжает угрожать увольнением либо штрафными санкциями, то следующий шаг – обращение в трудовую инспекцию, прокуратуру, суд.


Читать еще...

источник

Ваш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикации
6 / -8
нет
Тук-тук
Показать комментарии (3)
Заработали сегодня
Посмотреть
Поделиться в социальных сетях:
+946
Новое
+150
Самое
Добавить +1
Поделиться

Читайте также

25.11.2021, 11:29 - 7 936 просмотров
86 комментариев
Подробнее
25.11.2021, 01:21 - 245 просмотров
2 комментария
Подробнее
Мы используем файлы cookie. Продолжив работу с сайтом, вы соглашаетесь с Политикой обработки персональных данных и Правилами пользования сайтом.