общественное объединение

Коллеги прошу совета! Обратились ко мне мои соседи по месту моего жительства (в порядке общественной нагрузки) с вопросом оказания помощи в создании общественной организации без образования ЮЛ с целью координации действий по использованию территории поселка для комфортного проживания (взаимоотношений с УК,администрацией муниципального образования и.т.п.). Но вот я что-то зашёл в тупик... с образованием ОО всё понятно (Устав, протокол и.т.д.), а вот пожелание моих соседей по структуре участников завело в тупик... дело в том, что желание моих соседей сводится к тому, чтобы общественное объединение состояло из председателей Совета собственников МКД (созданных в порядке ст. 161.1 ЖК РФ) и физ лиц проживающих в поселке и желающих принимать участие в работе координационного совета ОО (выборный орган ОО). Вопрос каким образом это сделать-прописать в Уставе? Но получается что, одно НКО без образования ЮЛ (Совет МКД) входит в другое в общественную организацию без образование ЮЛ? Или необходимо создавать ассоциацию? Просто эта моя общественная нагрузка завела в тупик! Поделитесь пожалуйста, кто сталкивался с такой проблемой... я практику не нашёл...или плохо искал...