Председательствующий по делу Журавлев А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 а-1033
20 июля 2017 года г. Москва
Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе: председательствующего - Караблина А.А., судей: Зинюшина Н.Н., Коронца А.А.,
при секретаре – Файзуллине Р.Х., с участием административного истца и представителя командира войсковой части № юстиции Джабраилова Р.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Калужского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2017 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № Бейтуганова ФИО 9 об оспаривании действий командира войсковой части № и его помощника по финансово-экономической работе, связанных с отказом в выплате подъемного пособия в связи с переездом к новому месту военной службы.
Заслушав доклад судьи Коронца А.А., судебная коллегия установила: как видно из решения суда и материалов дела, в связи с заключением Бейтугановым первого контракта о прохождении военной службы 30 сентября 2016 года, он вместе с семьей прибыл к месту службы в войсковую часть №, дислоцирующуюся в г. Обнинск Калужской области, где вместе с членами семьи зарегистрировался по адресу воинской части по месту пребывания. При этом, административный истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в, а до поступления на военную службу по контракту также были зарегистрированы по месту пребывания в.
В связи с переездом к месту военной службы административный истец 12 декабря 2016 года обратился в порядке подчиненности с рапортом о выплате ему и членам его семьи подъемного пособия, предусмотренного Порядком предоставления отдельных выплат военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденным приказом МВД России от 9 октября 2012 года № 927 (далее – Порядок), в связи с переездом его к месту военной службы из другого населенного пункта.
Однако, рассмотрев представленные документы, помощник командира войсковой части 3382 по финансово-экономической работе 15 декабря 2016 года отказал в выплате данного пособия сославшись на то, что у административного истца и членов его семьи отсутствует одно из условий для выплаты данного пособия – переезд к месту службы из другого населенного пункта, поскольку Бейтуганов с семьей прибыл из, являющегося соседним близлежащим городом по отношению к г. Обнинску.
Полагая таким отказом свои права нарушенными, Бейтуганов обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным вышеназванное решение помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе, а также признать незаконными действия командира войсковой части № по утверждению этого решения, возложив обязанность на административных ответчиков отменить принятое решение и устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов, а также препятствия к их осуществлению.
Суд первой инстанции административное исковое заявления Бейтуганова удовлетворил частично. Суд признал незаконным решение помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе от 15 декабря 2016 года, утвержденное командиром войсковой части №, об отказе в выплате Бейтуганову и членам его семьи подъемного пособия, предусмотренного Порядком, возложив обязанность на командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт административного истца от 12 декабря 2016 года о выплате названного подъемного пособия. Кроме того, суд взыскал с войсковой части в пользу истца понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб. и оплатой услуг представителя, частично, в сумме 3000 руб.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение гарнизонного военного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование апелляционной жалобы ее автор ссылаясь на ч. 2 и 18 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 12 и 14 Порядка, считает ошибочным вывод суда о том, что переезд Бейтуганова и членов его семьи из близлежайшего населенного пункта является достаточным основанием для выплаты ему оспариваемого подъемного пособия.
Поясняет, что указание в выписке из приказа от 30 сентября 2016 года № № сведений о том, что Бейтуганов прибыл к месту военной службы из отдела военного комиссариата по Прохладненскому району Кабардино-Балкарской Республики, является ошибочной, что не было принято судом во внимание.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Удовлетворяя административное исковое заявление Бейтуганова, суд в своем решении пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец имеет право на получение подъемного пособия на себя и членов своей семьи, поскольку в отношении административного истца и членов его семьи имел место факт переезда их к новому месту военной службы в связи с заключением первого контракта о прохождении военной службы, что является основанием для выплаты Бейтуганову оспариваемого пособия.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность или поступлением на военную службу по контракту, производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).
В соответствии с п. 2 Порядка подъемное пособие военнослужащему выплачивается по новому месту военной службы после прибытия военнослужащего в новый пункт постоянной дислокации воинской части, исходя из окладов по воинскому званию и по воинской должности, установленных ему на день прибытия воинской части в указанный пункт.
На основании анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, гарнизонный военный суд верно указал о том, что основанием для возникновения у административного истца права на выплату оспариваемого подъемного пособия, предусмотренного Порядком, является переезд его и членов его семьи к месту военной службы в другой населенный пункт в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность.
Вопреки мнению автора жалобы, действующее законодательство не предусматривает ограничения права на выплату оспариваемого пособия военнослужащего, ввиду его прибытия к месту службы из другого населенного пункта, являющегося близлежащим к этому населенному пункту.
Учитывая, что Бейтуганов и члены его семьи прибыли к месту военной службы административного истца в г. Обнинск Калужской области из другого населенного пункта, как это предусмотрено вышеуказанным Порядком, то имелись все законные основания для выплаты Бейтуганову указанного подъемного пособия на него и членов его семьи.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные правовые нормы, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку действующее законодательство предусматривает выплату оспариваемого пособия на военнослужащего и членов его семьи в предусмотренных данными нормами случаях, к которым административный истец и члены его семьи относятся.
При таких данных принятое по делу решение суда первой инстанции по существу является правильным, и судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия определила: решение Калужского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Бейтуганова ФИО 9 об оспаривании действий командира войсковой части № и его помощника по финансово-экономической работе, связанных с отказом в выплате подъемного пособия, оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части № – без удовлетворения.
«Подписи»
Я военный юрист. Воинское звание - майор юстиции в запасе. Опыт: 20 лет - военная служба на командных должностях, 5 лет - помощник командира полка по правовой работе. С 2004 го года, после ухода с военной службы, занимаюсь вопросами защиты прав военнослужащих , военных пенсионеров и членов их семей, лично представляю их интересы в военных судах (235-й ГВС, Калужский ГВС, Нарофоминский ГВС, СПбГВС, 2-й Западный окружной военный суд г. Москва).
Авторам вопросов: При подготовке ответа на ваш вопрос я руководствуюсь как личным опытом, так и "свежей" судебной практикой ВС по вашей теме, которая диктует нижестоящим судам алгоритмы принятия решений практически по любой категории дел. Не требуя у вас благодарности за свое внимание к вашей проблеме и мое время, потраченное на ее решение, я считаю возможным подать мой ответ в такой форме и в том объеме, какие, по моему мнению, в данный момент подходят именно вам. Как показывает практика, в конечном счете, невзирая на факты, человек верит в ту истину, которая ему более приятна. Но именно Вы не успокаивайте себя, в случае, если при первом прочтении мой ответ покажется вам не соответствующим вашим ожиданиям, перечитайте его еще раз, стараясь вникнуть в суть и понять смысл сказанного. Имейте в виду, что я не отвечаю на те вопросы, ответы на которые не знаю.
Мной движет не стремление убедить вас посредством слова, а скорее , желание поделиться своим опытом, происходящее из личного понимания своей миссии, плюс тотальная непримиримость к человеческой глупости и лицемерию, а у вас вас всегда есть возможность обратиться лично за разъяснениями в случае не понимания прочитанного, либо игнорировать мой ответ. Я сторонник такого понимания, при котором на определенный информационный посыл, который я сообщаю, у некоторых из вас возникает интуитивный взаимный резонанс.
Неуклонно соблюдая указанный принцип, я убежден, что мой ответ будет полезен и найдет именно того, кому он жизненно необходим в данный момент.
