Информация по делу №2 а-26/2017 ~ М-27/2017
Дело № 2 а-26/2017
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2017 года город Калуга
Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Журавлева А.В., при секретаре Макаровой М.В., с участием административного истца, его представителя Хоружего И.И., административного ответчика Мустафаева Т.А., а также представителя командира войсковой части № капитана юстиции Джабраилова Р.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта Бейтуганова к командиру войсковой части № и помощнику командира по финансово – экономической работе Мустафаеву Т.А. об оспаривании решения, связанного с отказом в выплате подъемного пособия, у с т а н о в и л:
Бейтуганов обратился в суд административным исковым заявлением, из которого следует, что он проходит военную службу в войсковой части №. 12 декабря 2016 года он подал рапорт командиру войсковой части № о выплате подъемного пособия на него и членов его семьи, в связи с заключением контракта и переездом к новому месту службы из другого населенного пункта. Однако помощником командира по финансово – экономической работе Мустафаевым было вынесено решение, утвержденное командиром части, об отказе в выплате указанного пособия.
Считая свои права нарушенными, Бейтуганов просил суд: признать решение помощника командира воинской части по финансово – экономической работе Мустафаева об отказе в выплате Бейтуганову и членам его семьи подъемного пособия, как военнослужащему, поступившему на военную службу по контракту и переехавшему на новое место службы, а также действия командира войсковой части №, утвердившего данный отказ незаконными и отменить его; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению.
Бейтуганов и его представитель, каждый в отдельности, поддержали заявленные в иске требования и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом истец пояснил, что контракт с войсковой частью № о прохождении военной службы им заключен впервые. До поступления на военную службу он был зарегистрирован по месту жительства в Кабардино – Балкарской Республики и работал вахтовым методом в городе Москве, проживая в разных местах. Перед заключением контракта ему пришлось зарегистрироваться по месту пребывания в городе Белоусово Калужской области для того, чтобы оформить документы, необходимые для его заключения.
Мустафаев Т.А. и представитель командира войсковой части № требования иска не признали и просили отказать в его удовлетворении пояснив, что подъемное пособие выплачивается военнослужащим, переехавшим к новому месту службы из другого населенного пункта. Истец же проживал в Калужской области в городе Белоусово и к новому месту службы не переезжал.
Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из контракта о прохождении военной службы усматривается, что Бейтуганов заключил его 30 сентября 2016 года с командиром войсковой части № сроком на три года.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 сентября 2016 года № с/ч Бейтуганов с указанной даты был зачислен в списки личного состава войсковой части № и поставлен на все виды довольствия.
В этой же выписке установлено, что истец для прохождения военной службы прибыл из отдела военного комиссариата по Прохладненскому району Кабардино – Балкарской Республики.
Материалами настоящего административного дела подтверждается, что Бейтуганов до поступления на военную службу вместе со своей семьей был зарегистрирован по месту жительства в селе Карагач Прохладненского района Кабардино – Балкарской Республики.
Кроме того из послужного списка государственного служащего и трудовой книжки следует, что истец с 01 июля 2016 года работал водителем в ООО «Стройиндустрия». 29 сентября 2016 года трудовой договор с ним был расторгнут по его инициативе.
Из справки войсковой части № следует, что к составу семьи Бейтуганова относится его жена – ФИО 8 и дочь – ФИО 9
Свидетельствами №, № и № подтверждается факт регистрации по месту пребывания Бейтуганова и членов его семьи по адресу войсковой части № с 6 декабря 2016 года.
Таким образом, все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Бейтуганов, в связи с поступлением на военную службу по контракту, вместе со своей семьей переехал к месту военной службы в войсковую часть № из другого населенного пункта.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия. Указанное пособие выплачивается в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).
Такие же основания для выплаты военнослужащим внутренних войск МВД России подъемного пособия содержит «Порядок предоставления отдельных выплат военнослужащим ВВ МВД России, проходящим военную службу по контракту», утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2012 г. N 927 (далее Порядок).
Кроме того пунктом 12 и 14 Порядка предусмотрено, что решение о выплате подъемного пособия принимается командиром (начальником) воинской части на основании рапортов и документов, указанных в настоящем Порядке и в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на эти цели.
Согласно рапорту Бейтуганова, он 12 декабря 2016 года обратился к командиру войсковой части № с просьбой выплатить подъемное пособие на него и членов его семьи в связи с поступлением на военную службу и переездом к новому месту из другого региона.
Как усматривается из справки начальника финансово – экономической службы Мустафаева, обязательным условием для выплаты подъемного пособия является переезд военнослужащего к месту службы из другой местности. Бейтугановым такой переезд осуществлен не был, а поэтому в выплате подъемного пособия истцу было отказано.
Из пояснений ответчика Мустафаева и представителя командира войсковой части № следует, что все документы, предусмотренные Порядком, для выплаты истцу и членам его семьи подъемного пособия были им предоставлены. Единственным основанием для отказа Бейтуганову в выплате, явилась его регистрация по месту пребывания в г. Белоусово Калужской области. Так как данный факт свидетельствует об отсутствии в его действиях одного из главных условий для производства выплаты - переезда к новому месту службы.
К указанному доводу ответчика Мустафаева и представителя командира войсковой части №, суд относится критически, по следующим основаниям.
Согласно свидетельству № истец действительно был зарегистрирован с 24 августа 2016 года по месту пребывания по адресу: Калужская область, г. Белоусово, .
Вместе с тем как он пояснил, данная регистрация ему нужна была лишь для того, чтобы собрать необходимые документы для заключения контракта и поступления на военную службу. В указанном жилом помещении он на постоянной основе не проживал и договор найма с собственником не заключал.
При этом суд считает, что непродолжительный период времени с момента регистрации истца по месту пребывания до заключения им контракта с войсковой частью № подтверждает его довод, озвученный выше.
Кроме того, как усматривается из телеграммы войсковой части № фактом переезда военнослужащего в другой населенный пункт, кроме иных документов, может свидетельствовать договор найма, заключенного непосредственно перед поступлением на военную службу.
Каких – либо иных доказательств, подтверждающих отсутствие переезда истца к месту прохождения им военной службы из другого населенного пункта, а также факт его проживания по месту службы до заключения им контракта, ответчиками суду представлено не было.
Проанализировав вышеилозложенное, суд приходит к выводу, что Бейтуганов, в связи с поступлением на военную службу по контракту, переехавший вместе со своей семьей к новому месту в город Обнинск Калужской области из другого населенного пункта, имеет право на получение подъемного пособия, предусмотренного частью 2 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
При таких обстоятельствах, решение от 15 декабря 2016 года помощника командира по финансово – экономической работе Мустафаева Т.А., утвержденное командиром войсковой части №, об отказе в выплате Бейтуганову и членам его семьи подъемного пособия при переезде к новому месту службы в другой населенный пункт, в связи с поступлением на военную службу по контракту, суд признает незаконным и нарушающим права и интересы административного истца, а требования его административного заявления в этой части подлежащими удовлетворению.
Поскольку вышеназванное решение должностного лица признано судом незаконным, а вопрос о выплате подъемного пособия, в соответствии с Порядком, принимается командиром (начальником) воинской части в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на эти цели, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по повторному рассмотрению рапорта Бейтуганова от 12 декабря 2016 года о выплате ему и членам его семьи подъемного пособия.
Бейтугановым за подачу искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
Кроме того соглашением об оказании юридической помощи и приходным кассовым ордером подтверждается оплата Бейтугановым услуг представителя на сумму 15 000 рублей. При этом, учитывая сложность дела, степень участия представителя при рассмотрении дела, объема выполненных работ, выразившихся в составлении искового заявления, его участия в одном судебном заседании, суд считает, что разумным пределом возмещения административному истцу расходов на оплату услуг представителя будет сумма 3 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а поскольку решение состоялось в пользу Бейтуганова, то понесенные им по делу судебные расходы подлежат взысканию с войсковой части 3382 в пользу истца в указанных выше размерах.
Руководствуясь статьями 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд р е ш и л: административное исковое заявление Бейтуганова к командиру войсковой части № и помощнику командира по финансово – экономической работе Мустафаеву Т.А. об оспаривании решения, связанного с отказом в выплате подъемного пособия, удовлетворить частично.
Признать решение от 15 декабря 2016 года помощника командира по финансово – экономической работе Мустафаева Т.А., утвержденное командиром войсковой части №, об отказе в выплате Бейтуганову Р.Х. и членам его семьи подъемного пособия, несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы административного истца.
Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт Бейуганова Р.Х. от 12 декабря 2016 года о выплате ему и членам его семьи подъемного пособия, о чем сообщить в Калужский гарнизонный военный суд, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с войсковой части № в пользу Бейтуганова Р.Х. судебные расходы в сумме 3 300 (три тысячи триста) рублей.
В удовлетворении требований о взыскании суммы, превышающей вышеуказанную, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.
«Подпись»
Я военный юрист. Воинское звание - майор юстиции в запасе. Опыт: 20 лет - военная служба на командных должностях, 5 лет - помощник командира полка по правовой работе. С 2004 го года, после ухода с военной службы, занимаюсь вопросами защиты прав военнослужащих , военных пенсионеров и членов их семей, лично представляю их интересы в военных судах (235-й ГВС, Калужский ГВС, Нарофоминский ГВС, СПбГВС, 2-й Западный окружной военный суд г. Москва).
Авторам вопросов: При подготовке ответа на ваш вопрос я руководствуюсь как личным опытом, так и "свежей" судебной практикой ВС по вашей теме, которая диктует нижестоящим судам алгоритмы принятия решений практически по любой категории дел. Не требуя у вас благодарности за свое внимание к вашей проблеме и мое время, потраченное на ее решение, я считаю возможным подать мой ответ в такой форме и в том объеме, какие, по моему мнению, в данный момент подходят именно вам. Как показывает практика, в конечном счете, невзирая на факты, человек верит в ту истину, которая ему более приятна. Но именно Вы не успокаивайте себя, в случае, если при первом прочтении мой ответ покажется вам не соответствующим вашим ожиданиям, перечитайте его еще раз, стараясь вникнуть в суть и понять смысл сказанного. Имейте в виду, что я не отвечаю на те вопросы, ответы на которые не знаю.
Мной движет не стремление убедить вас посредством слова, а скорее , желание поделиться своим опытом, происходящее из личного понимания своей миссии, плюс тотальная непримиримость к человеческой глупости и лицемерию, а у вас вас всегда есть возможность обратиться лично за разъяснениями в случае не понимания прочитанного, либо игнорировать мой ответ. Я сторонник такого понимания, при котором на определенный информационный посыл, который я сообщаю, у некоторых из вас возникает интуитивный взаимный резонанс.
Неуклонно соблюдая указанный принцип, я убежден, что мой ответ будет полезен и найдет именно того, кому он жизненно необходим в данный момент.
