А в Шиханах Саратовской области беспредел главы местной администрации продолжается

С настоящим обращением группа жителей городского округа Шиханы Саратовской области обратилась областному прокурору, главе Саратовской области и Президенту РФ с просьбой отнестись со всей серьезностью к сообщаемым ниже фактам нарушения законодательства Российской Федерации главой г. Шиханы Татариновым А.Е. и содействию в принятии предусмотренных действующим законодательством РФ мер ответственности за допущенные им нарушения федерального законодательства Российской Федерации и Устава г. Шиханы. Однако, никаких мер предпринято не было, а жители города задыхаются от произвола узурпатора местной власти.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 17.07.2018 № 424 «Об упразднении закрытого административно-территориального образования – г. Шиханы Саратовской области» с 1 января 2019 года закрытое административно-территориальное образование Шиханы (ЗАТО Шиханы) упраздняется.

Согласно ч. 5 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» полномочия главы закрытого административно-территориального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также в случае преобразования или упразднения закрытого административно-территориального образования. Аналогичная норма содержится в пп. 15 п. 5 ст. 41 Устава ЗАТО Шиханы.

Следовательно, с 1 января 2019 года полномочия главы ЗАТО Шиханы Татаринова А.Е. прекращены и он не вправе осуществлять руководство местной администрацией г. Шиханы. Однако, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и Устава г. Шиханы по состоянию на 22 марта 2019 года Татаринов А.Е. продолжает осуществлять полномочия главы г. Шиханы и издавать постановления и распоряжения, по сути являющимися незаконными, а также осуществлять руководство местной администрацией г. Шиханы.

Между тем, в соответствии с п. 2 ст. 41 Устава ЗАТО Шиханы с момента прекращения полномочий главы ЗАТО Шиханы его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации, либо заместитель главы администрации в соответствии с распределенными нормативными правовыми актами главы ЗАТО Шиханы полномочиями. Но поскольку Татаринов А.Е. узурпировал власть, он продолжает незаконно осуществлять полномочия главы г. Шиханы.

Так, согласно сведений размещенных на официальном сайте г. Шиханы Татаринов А.Е. подписал в качестве главы уже несуществующего ЗАТО Шиханы начиная с постановления № 24 от 24.01.2019 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Направление застройщику уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» и заканчивая постановлением № 91 от 20.09.2019 «О внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Шиханы от 29.06.2012 г. №351 «Об утверждении Положения «О Почётной грамоте и Благодарности главы администрации ЗАТО Шиханы», которые по существу не имеют юридической силы и потому не являющимися муниципальными нормативными правовыми актами г. Шиханы.

Таким образом, действия Татаринова А.Е. могут образовать состав преступления, предусмотренного ст. 288 УК РФ – присвоение полномочий должностного лица или даже состав преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ в части насильственного удержания власти, если будет уставлен факт насильственного удержания власти в нарушение Конституции Российской Федерации.

Поскольку юридически полномочия Татаринова А.Е. как главы г. Шиханы прекращены с 1 января 2019 года, он не вправе получать заработную плату и иные предусмотренные Уставом г. Шиханы выплаты в связи с осуществлением полномочий главы г. Шиханы. Но, если будет установлены факты подписания им документов о выплате себе заработной платы и иных выплат и факты получения их, то действия Татаринова А.Е. подпадают по ст. 160 УК РФ – присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному.

Кроме того, распределение бюджетных средств лицом не наделенных надлежащими полномочиями, является нарушением бюджетного и финансового законодательства.

Также в силу пп. 3 п. 16 ст. 35 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 3 п. 2 ст. 38 Устава ЗАТО Шиханы досрочно прекращаются полномочия Собрания депутатов ЗАТО Шиханы в случае упразднения закрытого административно-территориального образования, т.е. с 1 января 2019 года. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов ЗАТО Шиханы является еще одним основанием досрочного прекращения полномочий главы ЗАТО Шиханы Татаринова А.Е., поскольку при прекращении полномочий представительного органа муниципального образования прекращаются полномочия главы администрации этого муниципального образования.

В частности, Татаринов А.Е. будучи досрочно прекратившим полномочия главы ЗАТО Шиханы подписывает решение Собрания депутатов ЗАТО Шиханы № 5-46-3 от 30.01.2019 «О безвозмездной передаче из муниципальной собственности ЗАТО Шиханы в государственную собственность Саратовской области инженерных сооружений и коммуникаций водоснабжения и водоотведения», делая незаконной саму сделку по передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности в собственность Саратовской области.

Таким образом, деятельность Татаринова А.Е. строится на неприкрытом и наглом нарушении федерального законодательства, включая антикоррупционного, и муниципальных нормативных правовых актов городского округа Шиханы, игнорировании указов Президента Российской Федерации о недопустимости нарушений законов в органах государственной власти и местного самоуправления. При этом отметим то, что Татаринов А.Е. является кандидатом юридических наук, что в принципе исключает неосторожное или невиновное нарушение федеральных законов и Устава городского округа Шиханы.

Жители города считают, что при тщательной и беспристрастной проверке деятельности Татаринова А.Е. в должности главы ЗАТО Шиханы и незаконном присвоении полномочий главы г. Шиханы позволит вскрыть ряд иных правонарушений и злоупотреблений, что позволит привлечь Татаринова А.Е. к ответственности. Мы надеемся, что может быть публикация в данном СМИ сможет переменить ситуацию к лучшему и правовое государство Россия проявиться и в Саратовской области.