Полномочия депутата. Или депутатская польза народу

Мы все ходим на местные выборы. Или не ходим. Но однозначно вынуждены часто читать или слушать рекламу кандидата в депутаты.

Так зачем они нужны? Какой прок бабе Зине из соседнего подъезда от того, кто станет депутатом в ее городе или округе?

Давайте разбираться.

Для этого необходимо открыть закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Ст. 2 дает нам определение слова «депутат» – член представительного органа населенного пункта.

Разбираемся с представительным органом. Ч. 1 ст. 35 того же закона гласит: «Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения». Сказочная понятность. Ч. 3 той же статьи дает отсылку на Устав муниципального района или поселения. И надо помнить, что наши депутаты не относятся к органам государственной власти. Поэтому когда старушки кричат депутату: «Ну ты же власть!», они не более чем льстят ему. Однако нормативные акты, принятые органом местного самоуправления, имеют силу. Правда в том случае, если не противоречат государственным нормативным актам.

Представительный орган самоуправления формируется только тогда, когда количество избирателей составляет более 100 человек.

Случай из практики

Поскольку полномочия все равно определяет Устав населенного пункта, давайте посмотрим на представительный орган через призму Устава городского округа Мытищи, Московской области.

Границы этого округа установлены законом Московской области от 16.12.2015 г. № 227/2015-ОЗ «О границе городского округа Мытищи».

Органы местного самоуправления перечислены в ч. 1 ст. 24 Устава и практически полностью повторяют закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Зато ч. 4 ст. 24 вносит ясность: представительный орган есть Совет депутатов городского округа.

Если ваш вопрос достаточно серьезен, то необходимо помнить, что заседания совета депутатов должны проводиться раз в 3 месяца. Поэтому есть шанс, что ваш суперглобальный вопрос будет рассмотрен в течение 3 месяцев. Но в соответствии с действующим законодательством ответ депутаты должны дать в течение 30 дней, иначе их может поджидать административная кара в виде штрафа в размере от 5000 до 10 000 руб.

Итак, зачем же стоит идти к депутату?

Честно говоря, я не нашла законных оснований для соседки с нашего двора идти за помощью к депутату. Их полномочия не касаются решения мелких проблем народа. Мытищинские депутаты занимаются уставом городского округа, его бюджетом, местными налогами, занимаются программами муниципального развития и контролируют другие органы местного самоуправления, чтобы они работали, а не пили чай вместе с депутатами. Депутаты могут снять главу городского округа. Конечно, если глава им надоест (и, если основания найдутся), а не по воле вашей вредной соседки.

Это не все полномочия депутатов. Но поверьте, остальные полномочия не менее глобальны и кажутся совершенно бесполезными для решения мелких проблем рядовых жителей.

Вы можете обратиться к депутату, если освещение на вашей улице оставляет желать лучшего, если вы хотите новый сквер или если ваш округ безумно нуждается в новой поликлинике. Не сразу, но толк будет.

Если у вас есть желание отменить какой-нибудь местный налог, то, скорее всего, депутаты этого делать не будут. Потому что вам бы деньги сэкономить, а им надо собрать деньги, чтобы сквер новый и строительство поликлиники оплатить.

Помните, что каждый гражданин имеет право на обращение к депутатам. Все обращения должны быть зарегистрированы и рассмотрены в течение 30 дней. Если же депутаты не знают, что ответить на ваш запрос, то они могут взять тайм-аут на размышление, но не более 30 дней и обязательно обязаны отписать вам, что ваше письмо будет рассматриваться чуть дольше. Нарушение сроков и порядка рассмотрения ваших обращений являются административным правонарушением и караются штрафом в размере от 5000 до 10 000 руб. (ст. 5.59 КоАП).

Выводы

Итак, попробуем подвести итог.

Цель настоящей статьи была следующая: познакомиться с полномочиями депутата и рассмотреть вопрос, с какими вопросами есть смысл приходить на прием к депутату.

Если у вас есть глобальные предложения по улучшению жизни в вашем населенном пункте, а особенно, если они принесут деньги городу и славу депутату, то ваши предложения будут приняты и даже осуществлены.

Если же вы хотите попросить угомонить соседку и надеетесь оградить себя от ее агрессивного поведения, то надежд на депутатов нет. Ждите, пока соседка нанесет вам телесные повреждения, тогда есть шанс, что ответственность она понесет после вмешательства полиции.

Просьбы заасфальтировать вашу улицу могут найти отклик, но, как показывает практика, не всегда и нечасто, лучше всего с просьбами о детских площадках и асфальте (то есть о том, что денег не приносит, но наглядно демонстрирует заботу о вашем населенном пункте) приходить к депутатам перед выборами. Сроки надо выбирать в зависимости от глобальности задачи. С асфальтом приходите за год до выборов (принятие решения, торги, выделение денег, работы потребуют времени, а ведь к выборам отчитаться надо). С новым сквером приходите весной или летом, чтобы успели спланировать и организовать всенародную осеннюю посадку деревьев с песнями, плясками и солдатской кашей. И вам праздник, и сквер будет, и деньги сэкономят на оплате работ по посадке деревьев.

Постскриптум

Пересмотрев множество постановлений совета депутатов Мытищинского городского округа, лично я пришла к выводу, что нам, простым гражданам, все же стоит обращать внимание на их работу. Существует множество полезных и добрых постановлений, о которых граждане просто не знают, поэтому и не пользуются возможностями, которые предоставляет команда депутатов. А депутаты почему-то не рекламируют свои инициативы во славу простых жителей. Поэтому помните пословицу про спасение утопающих. И не ждите, пока прилетит добрый волшебник и спасет вас от бытовых городских бед. Идите к волшебникам сами, и тогда есть шанс, что жизнь будет улучшаться быстрее, чем это происходит сейчас.