КАК Разместить рекламу в госучреждении

РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ В ГОСУЧРЕЖДЕНИИ

Являюсь посетителем самых различных юридических форумов, сама юрист. И вижу нет-нет мелькнет вопрос о том, как разместить рекламу в госучреждении. Юристы сходы во мнение, что такую рекламу разместить очень и очень трудно, да практически невозможно. Да я и сама так считала. Однако на практике я столкнулась вот с чем. Посещая отделы полиции нашей страны я регулярно натыкалась на рекламу Банка ВТБ в данных госучреждениях, она была везде: стойка с рекламками Банка ВТБ около дежурной части; около стенда со служебной информацией, заявителям приходилось отодвигать всю рекламную продукцию, чтобы как-то ознакомиться с той информацией, которой нужно для написания своего заявления; на стенах госучреждения, в том числе рядом с кабинетом начальника полиции. Понимаю, что ВТБ зарплатный клиент, но не так же открыто рекламировать. Заявитель приходит с заявлением в такой отдел полиции на сотрудников Банка ВТБ, и что видит: по всему отделу рекламу данной коммерческой организации. Сделала пост в несколько популярных групп полицейской тематики, с вопросом: ребят, а а как вы сами относитесь к такому положению вещей. Ответы такие: да по всей России в ОП присутствует такая реклама, кому-то все равно, другие - это Банк ВТБ ему все можно. Я направила очень простой запрос в ФАС России, без всяких ссылок на НПА, а законное ли размещение рекламы коммерческой организации в отделе полиции, и соответствует ли оно законодательству о рекламе, ФЗ № 44, и другому законодательству о госслужбе. И получила ответ за подписью заместителя ФАС Кашеварова А.Б., что все законно. Кашеваров указывает: "Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть достоверной, добросовестной и этичной. При этом Федеральный закон «О рекламе» не содержит запрета на распространение рекламы в помещениях, которые занимают государственные органы". Про то соответствует ли ФЗ № 44 ни слово не говорится, то есть видимо не распространяется на такую деятельность вообще, какие-то там закупки, конкурсы. Я на этом не успокоилась, и уже со ссылками на НПА, и в частности на статью 13 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», которая содержит требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел. Согласно п. 4 ч. 1 указанной статьи при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам. Насколько я понимаю, размещение рекламы коммерческой организации в ОВД на фоне лиц, находящихся в розыске, фотографий уполномоченных полиции, не является, по мнению ФАС, нарушение указанного требования. Конечно, органы внутренних дел это юридические лица, но за ними как ни крути стоят должностные лица.

Кроме того, сослалась на пункт 2 ч. 5 ст. 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускаются: указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. То есть в данном случае объектом рекламирования являются услуги Банка ВТБ, а реклама расположена в государственном учреждении, причем выполняющем правоохранительные функции, что целенаправленно указывает на то, что органы внутренних дел одобряют услуги, оказываемые Банком ВТБ.

В своем втором запросе в ФАС я просила сотрудников ФАС, если я ошибаюсь, что подобную рекламу в госучреждениях размещать нельзя, то просила разъяснить порядок размещения рекламы не только в органах внутренних дел, но в органах ФАС, а также в других госучреждениях. Также спрашивалось, возможно только Банк ВТБ обладает такой привилегией, в связи с чем я просила дать ссылку хоть какой-нибудь НПА. В ответе на мой второй запрос другой зам руководителя ФАС _ Фесюк Д.В. почти слово в слово повторил первый ответ ФАС. Уточняющие вопросы проигнорированы

ЦБ РФ не нашел нарушений, порекомендовав мне обратиться в ФАС, ну ответы ФАС я привела выше. Прокуратура в своем излюбленном формате написала, что прокуратура "не подменяет другие органы" и отправила мое обращение в ЦБ.

Таким образом, получается любая коммерческая организация или некоммерческая, юрист, адвокат, дапочти любое юр лицо, или ИП спокойно может размещать свою рекламу в госучреждениях.