Главное о реформе ТКО

С января 2019 года полноправно вступила в силу так называемая «реформа по обращению с твердыми коммунальными отходами».

История вопроса и что изменилось

Попытки систематизировать сбор отходов предпринимались и ранее в отдельных регионах, но с января 2019 г. предполагалось, что вся страна перейдет на сбор отходов региональными операторами, однако до сих пор в некоторых регионах данная система не налажена.

Что же изменилось с приходом региональных операторов в процесс сбора твердых коммунальных отходов? Во-первых, теперь тарифы устанавливаются государством, а именно правительством каждого конкретного региона, что позволяет контролировать рост тарифов и препятствует произволу региональных операторов в ценообразовании.

Стоимость услуги для граждан состоит из тарифа, установленного в каждом регионе, умноженного на норматив накопления, который также устанавливается правительством региона, и на количество человек, проживающих в жилом помещении.

Для организаций предусмотрено два способа ценообразования: первый исходя из нормативов накопления – это, как правило, либо площадь нежилого помещения, либо количество сотрудников, либо среднее количество посетителей за отчетный период. Данный норматив умножается на тариф. Либо второй способ согласно фактическому накоплению ТКО. Если у предприятия есть свои определенные договором места накопления ТКО, составляется график вывоза ТКО, и исходя из вывезенного объема за каждый отчетный период, умноженного на тариф, определяется стоимость услуги.

Договор для граждан является публичным, и заключение письменного договора не обязательно, достаточно того, что регоператор разместил в официальных источниках СМИ предложение о заключении договора – публичную оферту.

Для юридических лиц заключения договора в письменной форме является обязательным, и в случае если письменный договор не был заключен, они могут быть подвергнуты административному наказанию со стороны надзорных органов.

Что говорит закон

Плюсами новой системы обращения с отходами можно назвать контроль государства за ценообразованием и установлением нормативов накопления, в частности при ценообразовании учитывается также и платежеспособность населения в каждом конкретном регионе, таким образом предотвращена возможность произвола региональных операторов. Кроме того, теперь система обращения с ТКО четко регламентирована, и в жилищном законодательстве, в частности, есть четкая система, как пересчитывается стоимость услуг.

Если, к примеру, гражданин временно выбыл с места постоянного проживания (более чем на 5 дней), достаточно предоставить соответствующий подтверждающий документ регоператору: это может быть справка с места работы, с места учебы, договор аренды жилья, билеты – и это будет основанием для пересчета стоимости услуги.

Кроме того, если в жилом помещении прописано большее количество человек, чем в нем проживает по факту, регоператор вправе начислять стоимость услуг только на фактически проживающих граждан, доказательством непроживания могут являться те же документы, что и в предыдущем случае.

Ложка дегтя

Одним из существенных минусов данной реформы является то, что практически во всех регионах у региональных операторов есть свои субподрядчики, то есть услуги оказываются не лично, а с привлечением сторонних организаций, что в свою очередь может сказаться на повышении стоимости данной услуги.

И действительно, практически во всех регионах стоимость услуги выросла, однако надо понимать, что теперь в обязанности регионального оператора входят не только сбор отходов из мусорных баков и вывоз его на полигон, но также внедрение системы раздельного сбора, переработка отходов, снижение количества отходов, подлежащих захоронению, устранение несанкционированных свалок.