Привлечение к административной ответственности (к вопросу о работе судов в период «самоизоляции»)

Краткое содержание:

• Коронавирус - коронавирусом, а заседание по расписанию (2)• Что нам говорит «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»• Обсуждение

Коронавирус – коронавирусом, а заседание по расписанию (2)

Сейчас много дискуссий относительно того, работают и будут ли работать, рассматривать дела в ближайшее время суды. Я уже готовил публикацию о работе судов апелляционной инстанции в период объявленных нерабочих дней (https://www.9111.ru/questions/777777777830698/ ). Сейчас хочу поделиться своими соображениями (пока практики еще не наработал) о возможности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в период действия Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г., Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Суды уже разместили на официальных сайтах информацию о том, что

-приостановлен личный прием граждан (документы рекомендуется подавать только через личный кабинет пользователя в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» или по почте России);

-ограничен доступ в суд лиц, не являющихся участниками судебных процессов;

-подлежат рассмотрению только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и др.), а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Между тем, это не означает, что суды не будут рассматривать иных дел, которые не указаны в их уведомлении. Попробуем разобраться в этом чисто с процессуальной точки зрения.

Что нам говорит "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Поскольку речь, в большинстве своем, будет идти об административных правонарушениях, будем исходить из норм КоАП РФ. Начнем с того, что за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также - за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3 рассматриваются судьями районных судов. Как предусматривает санкция данных частей ст. 6.3 КоАП, одним из видов наказания предусматривается административное приостановление деятельности. Если отвлечься от проблем с COVID-19, есть множество иных составов административных правонарушений, влекущих аналогичный вид административного наказания. Помимо этого, за различные правонарушения КоАП РФ предусматриваются и более строгие виды наказания, например, административный арест.

Про виды наказания я упомянул в связи с тем, что существует ст. 29.6. КоАП РФ - сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Так вот, если в обычных случаях, дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Т.е. с рассмотрением такого можно «подождать» до окончания «каникул». Однако, если это дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, то оно должно быть рассмотрено не позднее семи суток. Более того, когда дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, то оно рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Есть конечно оговорка, предусмотренная ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ - в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. Однако, о продлении указанного срока судья, должен вынести мотивированное определение, т.е. уже должен начать рассматривать дело.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что во время вынужденных «каникул» суды будут работать и будут рассматривать дела, в т.ч. и о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В противном случае, будут иметь место процессуальные нарушения при рассмотрении дела.

Не хочу завершать публикацию на мрачных нотах. По сообщениям СМИ, итальянский модный дом Armani запустил производство одноразовых медицинских халатов для борьбы с коронавирусом, а некоторые французские парфюмерные компании переквалифицировались на выпуск антисептических средств (просьба к последним торговое наименование «COCO № 19» не использовать, его придумал я только что). Нам это сейчас ну оооочень пригодится.

Обсуждение

Рассмотрение дел судами во время вынужденных «каникул» (не важно, какой категории), это ПЛЮС или МИНУС?