ПОЧЕМУ В РОССИИ ДО СИХ ПОР НЕ ВВЕДЕНО ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ❓❓❓
Многие пользователи Интернета в соцсетях уже в открытую задают вопрос: почему на территории РФ в целом либо в отдельных ее регионах, например с наибольшим числом заболевших и\или умерших от #коронавирус не вводится чрезвычайное положение? Ведь очевидно, что ситуация с данной болезнью уже давно перешла все географические и политические границы, и для ее преодоления нужны радикальные, чрезвычайные меры🙄?
Наше мнение таково: введение чрезвычайного положения, даже в одном конкретном регионе - это очень, очень, ОЧЕНЬ БОЛЬШИЕ денежные расходы для государства💰💰💰.
Почему? Давайте обратимся к закону.
В России основания и порядок введения чрезвычайного положения урегулированы Федеральным конституционным законом № 3-ФКЗ от 30.05.2001 "О чрезвычайном положении"🆘.
📌В статье 3 данного закона указано что одним из обстоятельств, являющихся основанием для введения чрезвычайного положения является в том числе появление эпидемии.
📌Далее, в статье 13 данного закона мы видим, какие меры могут быть применены согласно Указу Президента РФ о введении чрезвычайного положения при эпидемии:
а) временное отселение жителей в безопасные районы с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ таким жителям стационарных или временных жилых помещений🏠;
б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности🛠🚚💰;
г) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
д) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных пунктом "ж" статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона и пунктом "в" настоящей статьи, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
е) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения ❗❗❗и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.
Как вы понимаете, спектр мер довольно широкий. И соответственно для применения этих мер, да еще на территории всей России (10 часовых поясов, не шутка юмора) понадобятся колоссальные финансовые затраты.
📌Идем дальше и открываем статью 21. Там указано, что для сотрудников МВД, военнослужащих Министерства обороны РФ, других войск (войск национальной гвардии, войск МЧС), а также сотрудников ФСБ и ФСИН РФ предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации при участии в обеспечении режима ЧП. Соответственно, если его ввести по всей России, то несколько миллионов военнослужащих и сотрудников силовых структур будут иметь право, в том числе, на компенсации и надбавки за работу в условиях ЧС, а также за работу в ночное время \ в выходные и нерабочие праздничные дни \ сверхурочно ну и т.д.
📌Завершающий аккорд: Статьи 27 и 29 данного закона. В статье 27 указано, что порядок финансирования социальных выплат и компенсаций гражданам, понесшим ущерб в результате возникновения обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, мероприятий по временному отселению жителей в безопасные районы, в связи с применением иных мер, предусмотренных главой III настоящего Федерального конституционного закона, а также порядок выплаты компенсаций организациям, понесшим ущерб в связи с применением мер, предусмотренных главой III настоящего Федерального конституционного закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Говоря русским языком, при введении чрезвычайного положения из-за эпидемии государство будет обязано компенсировать всем гражданам и организациям финансовые потери, связанные с переселением в безопасные районы, потерей работы, утратой имущества, приостановлением деятельности организации и т.д.
Статья 29, по сути закрепляет положения статьи 27: Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
❗Итог следующий: при введении чрезвычайного положения граждане вправе получить
а) компенсацию на наем жилого помещения
б) пособие по безработице либо иная компенсация, связанная с утратой работы и поиском новой работы.
в) компенсацию за использование имущества (например, автомобиля) при установлении и обеспечении режима ЧП.
Организации вправе получить:
а) компенсацию использование имущества (например, автомобиля) при установлении и обеспечении режима ЧП.
б) реальный ущерб, причиненный имуществу организации при режиме ЧП
Более конкретные меры поддержки, их условия и порядок получения гражданами и организациями Правительство РФ устанавливает отдельно, собственно при введении режима ЧП
В настоящий момент Правительство РФ понимает, с какими затратами и каким объемом работы ему придется столкнуться при введении режима ЧП хотя бы в одном регионе РФ. Поэтому даже сама формулировка "чрезвычайное положение" плавно обтекается понятиями "режим самоизоляции", "карантин", "режим повышенной готовности".
Вот только заболевших и умерших с каждым днем все больше и больше.
Берегите себя, соблюдайте меры предосторожности.
С уважением, Никита Бикеев, юрист ООО ЮК "Бугров и Партнеры" (Нижний Новгород)
