Некоторые регионы признали пандемию форс мажором!

В сети Интернет последнее время ведутся жаркие дискуссии по поводу отнесения пандемии-новой коронавирусной инфекции-СOVID-19 к обстоятельствам непреодолимой силы. Принятый обзор судебной практики Верховного суда не облегчил задачу. Если мы обратимся к его содержанию, то видим, что не во всех случаях можно признать пандемию форс-мажором. По мнению Высшего суда необходимо установить причинно - следственную связь между пандемией, точнее введенными в связи с ней ограничительными действиями и невозможностью исполнения обязательства. При это Верховный суд не рассматривает в качестве условия наличия непреодолимой силы - отсутствие денежных средств у Должника по договору. Как поясняет Высший суд нужно опять установить причинно-следственную связь, установить а не явилось ли отсутствие денежных средств виной самого Должника по договору и т.д..

Но интересен еще один факт Исполнительные органы власти субъектов РФ, издавая нормативные акты, регламентирующие режим повышенной готовности к чрезвычайной ситуации, устанавливая правила поведения граждан и организаций в период пандемии, признают сложившиеся условия обстоятельствами непреодолимой силы. Так согласно Указу мэра г.Москвы от 5 марта 2020 года

распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Давайте разберемся, какую силу будут иметь подобные положения, закрепленные в нормативно-правовых актах органов исполнительной власти. Обстоятельства непреодолимой силы относятся к гражданским правовым отношениям, регулируются ст.401 ГК РФ. Обратимся сначала к Гражданскому Кодексу РФ. Согласно ст.3 гражданское законодательство находится в ведении РФ. Получается нормы гражданского права могут быть облечены в форму закона. Но согласно данной статье 3 гражданские отношения могут регулироваться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, и в случаях, предусмотренных законом нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти. Получается про власть субъектов РФ ничего не сказано. Значит закрепление в указах, постановлениях органов исполнительной власти регионов признания пандемии обстоятельством непреодолимой силы, не имеет на практике никакого значения?

С учетом анализа ГК РФ получается что да. Но как будут применяться на практике подобные положения. Думаю, что большинство судов будет руководствоваться разъяснениями Верховного суда от 21.04.2020 года №1 и признавать или не признавать текущую ситуацию в стране обстоятельством непреодолимой силы в зависимости от конкретной ситуации. Но считаю, что все равно будут решения, в которых главный акцент будет направлен на указы/постановления исполнительной власти регионов РФ. А как считаете вы?