В России предлагают отменить НДФЛ с небольших зарплат. Инициатива есть, будет ли результат?

В чем суть

15 апреля в Госдуму поступили поправки в Налоговый кодекс и Закон “О минимальном размере оплаты труда”. Суть поправок – отменить НДФЛ для граждан, зарплаты которых не превышают 2 минимальных размера оплаты труда (МРОТ). Предлагается не удерживать НДФЛ с зарплаты, если она не превышает 24 260 рублей в месяц. Эта сумма исчислена исходя из МРОТ, установленного на 1 января 2020 года в размере 12 130 рублей.

По мнению инициаторов законопроекта, такая мера будет стимулировать потребление в стране, которое за период пандемии и общего падения доходов населения снизилось до критических показателей. Позволит сократить социальные расходы государства на поддержание и увеличение бедных слоев населения и, как следствие, уменьшит расходы на администрирование налогов для этой группы лиц.

Такой подход, по сути, является введением “прогрессивной” шкалы налогообложения в зависимости от доходов граждан и отказом от действующей “плоской” шкалы, в отношении которой уже давно ведется оживленная дискуссия на предмет ее социальной справедливости и эффективности.

В доказательство необходимости такого нововведения авторы законопроекта сослались на опыт других стран, где НДФЛ имеет нулевую ставку, если доход гражданина составляет менее определенной суммы. В пример была приведена Германия, где с дохода граждан не взимается налог, если годовой доход составляет менее 8820 евро на человека (51 450 рублей в месяц).

Однако инициатива, несмотря на всю ее социальную привлекательность, не содержит главного – экономического обоснования выпадающих доходов, которые потеряет бюджет в случае введения такой нормы в налоговый кодекс. Как указано в пояснительной записке, это “в настоящее время определить невозможно, так как отсутствуют точные данные о количестве граждан, чья заработная плата не превышает двух МРОТ".

На 16 мая законопроект направлен для рассмотрения в комитет Государственной думы по бюджету и налогам.

Мнение автора

Безусловно, инициатива нужная и социально острая, тем более, что она соответствует решению стратегических задач, поставленных Президентом страны по поддержке граждан в условиях ухудшения ситуации с распространением коронавируса.

Между тем отсутствие финансового обоснования законопроекта говорит о неподготовленности инициативы с точки зрения законодательной процедуры. А значит, принимать, вероятнее всего, указанные поправки не планируют. Об этом можно судить и по заключению Правительства РФ на представленный законопроект, которое, к сожалению, его не поддержало.

Учитывая изложенное, можно предположить, что указанная инициатива – это еще один популистский проект на волне коронавируса, который, вероятнее всего, не пройдет даже Комитет по бюджету и налогам Государственной думы. А жаль…