Землями запаса являются территории, выведенные из оборота или изначально не использующиеся, которые находятся за пределами населенных пунктов. Например, это:
наделы сельхозназначения, которые временно не используются из-за уменьшения плодородия (чаще всего речь идет о вытоптанных полях для выгула скота, которым требуется несколько лет на восстановление);
территории, принадлежащие к категории сельскохозяйственных земель, которые не используются из-за отсутствия в них необходимости;
участки, входящие в лесные фонды или другие территории с деревьями и кустарниками, которые на данный момент нельзя использовать по различным причинам и т.д.
Как используются земли запаса
Условия использования земель запаса зафиксированы на уровне федерального законодательства. Ресурсами подобных участков можно пользоваться:
без смены назначения;
с обязательным изменением.
Использование без изменения назначения
Пользоваться землями запаса без изменения их категории могут только физические лица. Организациям и компаниями это недоступно. Граждане вправе:
Пользоваться природным объектами. Например, заниматься собирательством, рыболовством (кроме случаев, когда водный объект является заповедником, или ловля конкретного виды рыбы запрещена).
Собирать сухие ветки без ущерба для растущих деревьев. Сухостой можно использовать только в собственных нуждах для отопления жилья или хозяйственных построек.
Охотиться. При наличии лицензии на оружие и разрешении от Министерства лесного и охотничьего.
Прогонять домашний скот. Важно заметить, что разрешен именно проход скота. Например, если стадо коров пройдет по участку, то никаких санкций не будет, однако если оно будет выпущено для выпаса, то их хозяин будет привлечен к ответственности (поскольку выпас вредит плодородности земель).
Также на землях запаса можно проводить:
кадастровые и геодезические работы;
исследования земли на предмет поиска возможных залежей полезных ископаемых;
научно-исследовательские работы;
обучение.
Обязательная смена категории
Изменить назначение территории, относящейся к землям запаса, может государство и частные организации (в заявительном порядке). Участки резерва могут быть переквалифицированы:
В заповедники. Перевод выполняется государством. На территории могут создаваться парки, водоохранные зоны и т.д. Процедура перевода требует утверждения порядка использования.
В производственную зону. Требуется смена назначения на промышленное. Процесс может инициироваться как правительством для создания государственных предприятий, так и юридическими лицами для создания частных промышленных организаций. Законодательством не регламентированы виды производств, которые можно разместить на землях запаса после изменения назначения. Все моменты рассматриваются в индивидуальном порядке. Единственное условие: территория обязательно должна располагаться за пределами населенных пунктов.
В жилую зону. Смена выполняется государством для расширения территории населенных пунктов. Алгоритм оформления: изменение категории участка, присоединение территории к муниципальному образованию, выделение территории под индивидуальное жилищное строительство для частных лиц или под возведение многоквартирных домов для организаций-застройщиков.
В сельскохозяйственные земли. Изменение может проводиться как государством, так и частыми организациями. После переквалификации на территории можно заниматься фермерством. При этом законами не запрещено возводить здания и постройки, необходимые для ведения сельского хозяйства.
В военные территории. Инициируется только государством. После изменения категории земля передается в пользование вооруженным силам РФ.
Незаконное использование земель запаса
Использование участков резервного фонда будет считаться незаконным, если был зафиксирован факт:
самовольного занятия территории;
вандализма – уничтожения знаков и заборов, построек и т.д.;
вырубки лесов;
охоты без разрешения;
самовольной застройки;
добычи полезных ископаемых;
использования недр земли без разрешения и т.д.
Как изменить категорию участка, относящегося к землям запаса
Алгоритм и правила проведения процедуры регламентированы в законе федерального значения ФЗ-172 «О переводе земель из одной категории в другую» от 21 дек. 2004 г.
Независимо от нового назначения, алгоритм изменения категории одинаков для возможных категорий. Отличие может заключаться лишь в том, что, если инициатором выступает государство, переквалификация выполняется автоматически без необходимости соблюдать заявительный порядок. В первую очередь, требуется собрать пакет документации. В него входит:
составленный подробный план по использованию надела от заявителя;
общегражданский паспорт – для физических лиц;
выписка о регистрации компании из реестра юридических лиц – для организаций;
выписка о регистрации из ЕГРИП – для индивидуальных предпринимателей;
экспертное заключение комиссии по экологии и природопользованию о возможности использования участка в предложенной сфере;
результаты проведенного межевания и план территории с точно выделенными границами;
графический план размещения будущих строений;
прошение о смене категории участка резерва.
В прошении следует указать сведения о:
планах заявителя по дальнейшему освоению надела;
перечень доводов в поддержку изменения категории;
сведения об участке из кадастрового реестра (номер, дата регистрации, адрес расположения);
размеры;
наименование категории, в которую планируется перевести землю.
Собранный пакет документов следует предоставить в заявительном порядке в:
Правительство Российской Федерации – для федеральных участков;
Администрацию субъекта – для региональных земель;
учреждения местного самоуправления – для муниципальных наделов.
Срок рассмотрения прошения
Процедура переоформления категории земель запаса проходит в два этапа:
Первые 30 календарных суток с момента подачи заявки отводятся для проверки документации.
Далее 60 дней (для муниципальных и региональных наделов) или 90 (для участков федерального назначения) выполняется рассмотрение прошения и при одобрении – оформляется изменение категории.
Если прошение будет удовлетворено, то заявителю будет выдан акт о смене назначения участка. Для завершения процесса перевода этот документ потребуется подать в ЕГРН для регистрации надела. После переквалификации надел отдается в использование на основании:
результатов торгов;
договора купли-продажи;
договора аренды;
соглашения о безвозмездной передаче в собственность или во временное пользование.
Источник: https://lgoty-vsem.ru/obshee/zhile-i-zemli/zemli-zapasa-razreshenie-poryadok-ispolzovaniya-v-2020-godu.html
