Собственная экспертиза в госзакупках (экономия)

Друзья, коллеги, приветствую вас!
Хотел бы поднять тему проведения экспертизы собственными силами при исполнении гос-или муниципальных контрактов. Для кого-то, может, это не новое, а кому-то, может быть, поможет. Опыт основан исключительно на личной практике и поможет тем, кто работает как со стороны заказчика, так и со стороны подрядчика (исполнителя) по контракту, заключенному в рамках ФЗ-44.
Ситуация такая
1. Заключен муниципальный контракт на строительный подряд (в вашем случаи это может быть почти любой вид договора, будь то поставка, все виды подряда, услуги и прочие).
2. В ходе исполнения у вас возникли претензии к качеству товара или вам предъявили претензии по качеству товара/работы/услуги. В этом случаи, если к взаимному согласию не пришли и стороны начинают стоять на своем, то обращаются к независимой сторонней экспертизе. Эта услуга дороговато стоит, особенно в моем случаи, когда потребовалась строительно-техническая экспертиза.
3. Тут решил использовать такое право (в моем примере я был заказчиком) (ст. 94 ФЗ-44). Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим федеральным законом.
4. Далее был найден образец качественно проведенной строительно-технической экспертизы (кому нужно обращайтесь). Экспертиза была переделана под сложившуюся ситуацию. Особых строительных знаний потребовалось немного, в основном в части терминологии. В основном ссылки на нарушенные ГОСТы, СП, СНиП были найдены самостоятельно.
В состав экспертной комиссии вошли сотрудники организации, возглавил экспертную комиссию руководитель организации плюс включен один человек с членством в СРО (строительство). Если нет такого человека в штате, то можно устроить на пару дней по договору, ну или есть куча вариантов, кадровики подскажут.
5. С такой (собственной, на свой лад) экспертизой заявляемся в адрес подрядчика с претензией к качеству работ, товара, услуг. Если в досудебном порядке не решается, идем в суд с расторжением по решению суда (с соответствующими мерами ответственности по контракту: штрафом, неустойкой). В моем случае суд без проблем принял такую экспертизу. А вот исполнитель не стал мучиться и оплачивать дорогостоящую экспертизу, чтобы опровергнуть мою.
Все что описано выше, это со стороны заказчика.
Со стороны подрядчика его право по ГК выглядит так:
ГК РФ Статья 720. Приемка заказчиком работы, выполненной подрядчиком, ч. 5
При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.
Опыта проведения экспертизы собственными силами в рамках контракта по ФЗ-44 со стороны подрядчика (исполнителя) не имею, хотелось бы услышать от читателей мнения или личный опыт по этому вопросу.
Кому необходима помощь по обозначенному вопросу – помогу, обращайтесь.
Спасибо за прочтение!
По ФЗ -44 вы...
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
Если у вас возникли вопросы по теме данной публикации, вы всегда можете написать мне в мессенджеры или позвонить:
Был опыт на стороне исполнителя услуг по ФЗ-44. В нашем случае заказчик проводил экспертизу собственными силами с привлечением эксперта из торгово-промышленной палаты. Цель заказчика - доказать существенные недостатки в оказании услуг и взыскать штраф. Сумма ощутимая для исполнителя. Были допущены серьёзные нарушения при проведении экспертизы. Нами подготовлено возражение на заключение, мотивированный ответ на претензию, фотоматериалы. Разрешили вопрос в досудебном порядке, практически разбив доводы заказчика. То есть для собственной экспертизы необходимы значительные познания и знание порядка проведения экспертизы. Заказчик часто бывает невнимательный, не имеет сответствующих специалистов и при опытном юристе с другой стороны экспертиза теряет свою эффективность. А так, если подойти существенно и уделить внимание этому вопросу, доказательство вполне для суда. Но у меня был не однократный случай, когда заказчик проводит экспертизу с нарушениями. А тут прослеживается и уклонение от оплаты и завышенные требования к исполнителю.
Если не секрет, нарушения в плане неверных выводов, т.е. техническая часть или нарушение процессуальных моментов проведения экспертизы?
Нарушения процессуальных моментов. Заказчик их часто допускает. Был случай с привлечением эксперта. И несколько случаев когда заказчик проводил экспертизу комиссионно своими силами. Документальная часть составляется с нарушениями, не соблюдается порядок проведения. И кроме того бывает, что слабые знания технической стороны, СНиПов. Считаю, что конечно нужен эксперт, специалист, обладающий знаниями.
Спасибо.
Ни всякий заказчик обладает спец. Знаниями, тем более в области строительства... Подрядчик может оспорить такую "никакую" экспертизу. Говорю из опыта со стороны подрядчика. Поэтому согласна, что все таки лучше привлечь стороннюю организацию.
Грамотный подрядчик, разумеется, сможет её оспорить. И правильно сделает, особенно если наличествует явный произвол заказчика в части непринятия работ (услуг)!
Но тут и другая сторона медали еще есть: в случае явной же халтуры со стороны подрядчика у заказчика просто может не быть времени заказать и выполнить "какую" экспертизу. Ведь экспертиза проводится до подписания документов о приемке товара (услуг или работ). А на приемку как правило дается 3-5 дней. Не каждый эксперт со спецзнаниями успеет в этот срок выдать полноценное экспертное заключение.
Это я говорю из опыта со стороны заказчика.
Подскажите, пожалуйста, а при покупке учебников школой экспертизу надо проводить?
...
"Да обойдет вас стороной 44-ФЗ!"
Если вы от лица госзаказчика выступаете (или муниципального заказчика) , то чтобы проверить соответствие предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Заказчик вправе провести экспертизу самостоятельно (своими силами) либо привлечь к ее проведению экспертов и (или) экспертные организации. Случаи обязательного проведения экспертизы экспертами и экспертными организациями могут быть установлены Правительством РФ (ч. 4.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Также прочтите: п. 6.6.2.
Казначейства России от 30.10.2019 N 07-04-05/21-23295 "О направлении обобщенной информации по результатам контрольных мероприятий" (вместе с "Обзором недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами в 1 полугодии 2019 года")
Вот меня и смутил пункт "Случаи обязательного проведения экспертизы экспертами и экспертными организациями могут быть установлены Правительством РФ (ч. 4.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ)'"... Обязательно ли проводить экспертизу или нет?!
Как мне известно пока такой акт Правительства РФ отсутствует. Я бы советовал вам на 1-2 листа простейший документ сделать на закупку и назвать его Заключением экспертизы, включить в него подписантами руководителя и специалистов вашей организации. Делали так неоднократно, вопросов ни у ФАСа, ни у казначейства, ни у финконтроля не возникало.
Я так понял, что как таковая экспертиза обязательна всегда. Когда обязательно экспертами и экспертными организациями лицензированными, аккредитованными, с СРО, и пр. - пока не регламентировано.
Что касается простейшего документа - мы тоже делаем чисто формально на одном листе. При этом есть информация, что достаточно собственно приемочного документа (акт приемки товара, услуг, КС 2), и отдельный документ о проведенной экспертизе не составляется (письма Минфина России от 06.02.2018 N 24-03-08/6839, от 31.08.2017 N 24-03-07/56034, письма Минэкономразвития России от 21.02.2017 N Д 28 и-846, от 01.02.2017 N Д 28 и-439).
Благодарю, Вадим Владимирович, актуальная для специалистов статья.
Если Вам не сложно - как можно получить образец строительно-технической экспертизы? В свою очередь я тоже мог бы поделиться образцом, имеющимся у меня.
Теперь вопрос: Вы пишете, что в экспертную комиссию был включен один человек с членством в СРО. Может быть, имелся в виду член Национального реестра специалистов? Но и таковой, насколько мне известно, строго говоря, в данном случае не требуется. Это же не государственная судебная экспертиза. А вот специалист, отвечающий определенным квалификационным требованиям именно в экспертной деятельности, наверное, пригодился бы. Хотя формально и он не обязателен, но для суда лучше чтобы он был.
Допускаю, что неправ, но по моей практике выходит так.
Да, верно. Специалист с членством в https://nostroy.ru/nacreestrspec/. Включение такого специалиста конечно же не обязательно, нигде это не указано. Я включал такого специалиста для убедительности экспертизы.
Насчет обмена образцами экспертиз-пришлите сюда ragelvv@yandex.ru, я в ответ свою скину.
Вадим Владимирович, я Вам направил свой образец 17.08.20 в 18-29 с адреса nicbor... Скинете свой?
Заранее благодарю.
Да я видел, я не на рабочем месте до выходных, а экспертиза у меня на работе, я как доберусь вам сращу скину.
Вот пишете же правильно: "..в моём примерЕ".
Почему же тогда: "...в этом случаИ" или "...в моём случаИ" ?
У Вас проблема с падежными окончаниями? Повторите правила.
Даже читать НЕ хочется, когда БЕЗграмотно.
Как вот Вы, такие, ВУЗы заканчиваетЕ? Вопрос, конечно, риторический.
Честно? Грустно становится от того, куда катится уровень образования
Вы перепутали сайт, это для юристов, а не для лингвистов, вы не туда попали. Мне честно плевать на грамотность письменной речи, меня интересует результат моей работы и некогда на чушь отвлекаться, пусть чушью занимаются те, кто внимание на это обращает.