Следует отметить, что за время переустройства экономическо-политической структуры Российской Федерации произошли существенные изменения в общественной жизни человека, активизировалась его правовая жизнь.
Примерно до 10 века все спорные отношения рода решались между членами рода мирным разрешением ситуации. Вместе с тем процессуальные действия осуществлялись всем семейством, но особый статус имела одна фигура-это судья (родоначальник). В последующем, с ростом количества родов начали появляться общины, что привело к междоусобицам, конфликтам. Как отмечал в летописи Нестор «и не было среди них правды, и встал род на род». Такой вражеский настрой среди общин привел к отказу от разрешения споров мирным путем и появляется новый грубый способ – самоуправство и самосуд.
Самосуд находил свое отражение в Краткой правде 11 века, где за обиженного человека мог заступиться родственник (в случае нанесения тяжелых увечий либо личных оскорблений, либо убийства). Применение самосуда встречалось не только в уголовных делах, но и гражданских. Равенство между представителями (тяжущимися) гарантировалось запретом на нападение группой лиц на одного поединщика.
Также судебное представительство отмечалось в Судебниках (1497 и 1550 годов). По гражданским делам, как и по судным грамотам, представительство существовало лишь в судебном поединке. Прежде всего, право быть представителем обладал свободный человек. В статье 52 Судебника (1497 г.) так же как и ранее, указано было, что слабые (старики, попы, женщины, немощные) могли на поединок вместо себя послать наймита. В этом случае противоположной стороне принадлежало право принимать участие лично в поединке либо через представителя, которым мог выступать родственник, сосед или наймит.
Учитывая вышеизложенное, на Руси отчетливо прослеживается существование судебного представителя, который возник из первоначальной формы самосуда, а с течением времени – вследствие судебного поединка. Стоит отметить, что вначале отмечалось лишь родственное либо естественное представительство. В последующем, судные грамоты указывают на наемное представительство, а Судебники (1497 и 1550 годов) лишь продолжили в гражданских спорах использование судебного представителя (полевщика). В течение всего этого времени поединщик (судебный представитель) выступал за представляемую сторону. Первое время представитель защищал интересы более слабой стороны (детей, женщин и др.), однако в последующем с развитием общественных отношений заменял также и сильную сторону.
В последующем, согласно Соборному уложению (1649 г.) судебный поединок не использовался при разрешении гражданского дела, в тоже время устанавливалось обязательное участие сторон в процессе. Судебное представительство разрешалось только по болезни, связано это с тем, что необходимо обеспечить обязательную явку сторон. Представлять интересы могли родственники и те, кому тяжущийся доверял (статьи 108 и 109 Уложения). Зачастую представителями выступали крестьяне и холопы, которые защищали интересы своих господ.
Кроме того, появляются новые определения представительства, так наемное представительство именуется свободным, а естественное-необходимым. Под необходимым представительством понималось судебное представительство лиц, которые самостоятельно не имели возможности выступать. Как справедливо замечал К.Д. Кавелин, свободное представительство существовало по собственному желанию и не являлось обязанностью.
Семейное право первоначально определяло право отцовской власти и право опеки и попечительства, которые различались противоречивым характером, состояли из двух компонентов – строго личного и имущественного.
Присутствие норм о законном представительстве, об управлении имуществом ребенка можно проследить в Русской Правде. Так, например, имущество малолетних детей после смерти отца находилось под управлением матери-вдовы и она несла материальную ответственность за его утрату.
В соответствии с Уложением, отношения между представителем и доверителем юридически не закреплялись, а были основаны на доверительном характере сторон. Впоследствии в Указе 1690 года установлено, что не имеет права участвовать в деле представитель в случае отсутствия подписи представляемой стороны в исковой челобитной, дающей право судебному представителю на представление интересов тяжущегося.
Указом Петра I (1697 г.) отменяется состязательный процесс, взамен этого появляется лишь «розыск». В соответствии с Указом теперь стороны должны подать письменные челобитные и в качестве доказательств можно использовать лишь свидетельские показания и присягу, предоставленными лично сторонами либо свидетелями. Позже в Главе 5 представитель вводится снова в процесс и уже называется «адвокатом». Правовой статус адвоката был схож с представителем по Уложению (1649 г.), где представитель представлял интересы стороны в силу уважительной причины, которая делала невозможной личную явку.
С приходом новых реформ (Указ Петра I) снова появляется суд. Суд-является единственным способом разрешения споров по гражданским и уголовным делам. Согласно Указу «О форме суда» стороны могут выбрать любое лицо, представляющее его интересы при условии наличия писем верующих (доверенности).
С принятием Свода законов 1832 года определился круг полномочий представителя с учетом положений и пунктов, прописанных в доверенности. В Своде законов отсутствовал перечень прав и обязанностей судебного представителя. В свою очередь, Свод законов определил, кто не может быть поверенным, к ним относились малолетние, священнослужители, чиновники и другие.
Принятые нормативные правовые акты в ходе Судебной реформы 1864 года инициировали научные исследования проблем судебного представительства в российском праве. В статье 249 Устава гражданского судопроизводства от 20.11.1864 отображено, что поверенный представляет лицо, тяжущееся в суде.
Потребность в реформировании системы представительства с течением времени была ясна для каждого. Правовой статус опекунов и попечителей отличался уже в дореволюционном нормативно-правовом регулировании. Н. Нерсесов отмечал несоответствие между юридическим соучастием и представительством. В тоже время, деятельность попечителей относилась к юридическому соучастию, и определялось как вмешательство одного лица при заключении соглашения другим, которое требуется для создания этого соглашения. Отличительная особенность юридического соучастия от представительства содержится в том, что соучастники не заключают сами соглашения, а только лишь принимают участие, - без которого соглашение может быть признано недействительным. В свой черед, при представительстве самостоятельно заключается соглашение, тем самым производятся лично юридические действия, которые требуются для создания необходимого правового акта.
Семейное право советского периода коренным образом преобразовало регулирование семейных отношений. Тем самым была установлена гражданская форма регистрации брака и свобода расторжения брака, уравнены права супругов, а также в части взаимоотношений родителей и детей, урегулированы вопросы их собственности. Также, советское семейное право укрепило приоритет интересов ребенка при реализации прав и обязанностей родителей, утвердило институт усыновления, опеки и попечительства.
Сегодня отношения, которые возникают - в связи с семейным представительством, устанавливаются кроме норм Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ), Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другими нормативно-правовыми актами.
Семейное правовое представительство формировалось под воздействием гражданского и семейного права. Некоторые научные исследователи отмечали, что семейно-правовое представительство содержит, в том числе представительство несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных и ограничено дееспособных лиц, в связи с этим, законы об опеке и попечительстве несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных и ограничено дееспособных лиц планировали включить в брачное семейное законодательство.
С. Янчевский придерживался мнения, что с давних времен представительством является не что иное, как посредничество. Между тем присутствие посредничества в процессуальном представительстве не следует исключать, так как представитель единовременно является носителем и защитником интересов представляемого в отношениях с судом и иными участниками судопроизводства.
Таким образом, неопровержимой концепцией юридической природы представительства является «концепция правоотношения», в виду того что юридические действия, осуществленные одним представителем от имени иного лица, непосредственно создают, изменяют или прекращают для представляемого гражданские права и обязанности.
Нетрудно заметить, что представительство является многозначным, то или иное определение представительства используется в зависимости от его существа и рассматривается по отношению к той или другой конкретной ситуации.
Трудно не согласиться с мнением Н. О. Нерсесова, что представительство дает возможность гражданину - переходить за пределы, обозначенные его физическими возможностями. При помощи представительства один и тот же гражданин может одновременно вступать в юридические правоотношения с различными лицами, реализовывать несколько сделок.
Целью представительства является совершение юридически значимых действий за счет представляемого и в его интересах. Сделки, которые совершаются представителем его собственные, самостоятельные волевые действия, которые создают, изменяют либо прекращают - права и обязанности представляемого.
Анализ правовых положений об институте представительства говорит об отсутствии - единообразного подхода к данному институту как в теории права, так и в российском праве в целом.
В большинстве случаев, к термину «представительство» выражали свой интерес специалисты в сфере гражданского или гражданско-процессуального права. Тем самым, научные деятели материального права считают, что правоотношения, вследствие которого правомерные юридические действия, осуществленные одним лицом от имени другого лица непосредственно создают, изменяют либо прекращают гражданские права и обязанности - для представляемого. В свою очередь, представители гражданско-процессуального права поддерживают концепцию представительства как процессуальную деятельность, которая осуществляется от имени и в защиту прав и интересов сторон, третьих лиц, заявителей, а также заинтересованных лиц по конкретному делу лиц. Такой разнообразный подход к институту представительства находит свое объяснение в виду того, что гражданский процесс – это в первую очередь судебный процесс, и соответственно институт представительства тут представлен в виде судебного представительства.
В статье 182 Гражданского кодекса РФ закреплено легальное определение представительства. Оно представляет собой сделку, совершенную представителем от имени представляемого в силу полномочия, закрепленного на основании доверенности, указании в законе или акте наделенного на то государственного органа либо органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности.
В различных отраслях права содержатся правила осуществления представительства. Основополагающими признаками, которые характеризует институт представительства являются субъектный состав, структура и содержание правоотношений. Субъектный состав имеет две стороны отношений: внутреннюю и внешнюю.
Представителем может быть как гражданин, так и частный предприниматель либо юридическое лицо.
Между тем, представительство в гражданском процессе не что иное, как институт российского процессуального права, тогда как представительство в суде не располагает такой универсальностью. В свой черед, судебное представительство является частью процессуального представительства. Судебное представительство дает возможность представлять интересы лишь в суде, а процессуальное представительство дает право осуществлять деятельность также до судебного заседания (например, предъявить иск, собрать материалы, предоставить консультационную помощь). В юридической литературе этим различиям не всегда предают значение. Кроме всего прочего, зачастую можно встретить, что в научных трудах используют фразы «институт представительства в судебном разбирательстве» и «институт представительства в гражданском процессе» как слова близкие по значению.
Вышесказанное ошибочно толкует природу, сущность, а также значение межотраслевого института представительства. Данный институт имеет особенный характер по множеству критериев, таких как взаимодействие статуса личности в гражданском судопроизводстве, охрана и защита имущественных и неимущественных прав и интересов личности, право на обращение за защитой в суд, воспользовавшись помощью юристов для этой цели, которые обладают специальными знаниями и навыками оказания правовой помощи сторонам гражданского процесса и третьим лицам, участвующим в процессе.
Из ряда существующих в науке гражданско-процессуального права определений представительства в гражданском процессе или судебного представительства дефиницию его с институтом права связывает лишь немногие научные деятели, например это А. А. Мельников.
Итак, понятие представительства характеризуется, по его мнению, как институт гражданского процессуального права и нестандартным подходом к включению в него следующих характеристик: прав сторон доверять ведение дела; частичное либо полное осуществление представителем (дееспособным лицом) прав и обязанностей. Из этого следует, что представительство по объему совершаемых прав и обязанностей различается на частичное либо полное.
В Государственную Думу Российской Федерации 17 октября 2018 года внесён был законопроект № 567946-7, которым предлагалось внести поправки в Гражданский кодекс РФ. Поправки касались лиц, которые могут быть представителями в суде. А уже в 2019 году Гражданский процессуальный кодекс претерпел масштабные поправки, в частности внесены изменения относительно подсудности дел. Слова «иные дела, возникающие из семейных правовых отношений» исключены из подсудности дел мировому судье.
Касательно слушания дела произошли следующие изменения: представителем во второй и выше инстанциях может быть только адвокат либо лицо с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юриспруденции (данные правила отражены в статье 49 ГПК РФ с 1 октября 2019 года); перечень лиц, которые не имеют право быть представителями в суде дополнен помощниками судей и работники аппарата суда (новая редакция статьи 51 ГПК РФ); введена обязанность лиц, которые участвуют в деле, незамедлительно оповестить суд об отмене ими доверенности на ведение деле (предусматривает часть 2 статьи 54 ГПК РФ в новой редакции).
К положительным аспектам данных нововведений можно отнести:
-положение исключает возможность участия в судебном заседании лиц, не имеющих юридического образования, которые в преобладающем большинстве не обладают знаниями и навыками для предоставления качественных юридических услуг;
-лица, которые не имеющие юридического образования будут отстранены от участия в гражданском процессе. Однако иногда это не приносит пользы, а наоборот вредит.
К отрицательным моментам можно отнести, что:
-среди лиц, которые получили высшее юридическое также имеется большое количество некомпетентных юристов.
Юридическая природа представительства, установленного семейным законодательством, возникает в соответствии с законом, административным либо судебным актом, договором о передаче ребенка в приемную семью.
Незнание закона не освобождает от ответственности. А вот знание нередко освобождает.
